关于加强主城区绿化建设构建山水生态城市的建议
作者： 来源： 发表于：2015年05月21日 文章点击数：10091
关于加强主城区绿化建设构建山水生态城市的建议
提案号：市政协三届五次会议373号
提案者：人口资源环境委员会
主办单位：市林业和园林局
提案内容：
随着城市经济社会的发展，人们对人居环境的要求越来越高。“让森林走进城市，让城市拥抱森林”已成为市民的强烈愿望。加强主城区绿化建设，努力构建山水生态城市，提升城市品位，是加快新型城镇化，打造宜居城市，提高人民群众生活质量的必然要求。
一、现状及存在的问题
近年来，市委、市政府高度重视园林绿化工作，截止2014年底，达州市主城区绿地总面积为2024.93公顷（其中公园绿地494.5公顷），人均公园绿地9.2 m2，绿地率31.69%，绿化覆盖率35.29%。成功创建了四川省园林城市、省级森林城市。但因建设起步晚，基础差，欠账多，离创国家级园林﹙森林﹚城市和与省内同级部分城市比较，都还有较大差距。
一是绿化总面积不大，绿化分布不均匀。对照国家园林﹙森林﹚城市指标，城区综合性公园、街头绿地等数量和规模不足，植物园、湿地公园等专类公园建设还没有起步。老城区由于历史的原因，绿化成点成线，可供绿化的土地严重不足。
二是特色不鲜明，缺乏靓丽点。绿化挡次不高，特色不突出。绿地植物种植设计缺乏科学性，乔灌草花搭配不够合理，品种不够丰富，立体多层次绿地面积少，生物多样性不丰富，代表城市精神、城市形象的雕塑、绿化景观精品数量少、档次低，园林景观中融入的地方文化元素不多，缺乏特色性聚焦亮点。
三是自然山水没有得到充分展现。大寨子、翠屏山、鹿鼎寨、火峰山等城区山体未得到有效的打造。穿城而过的洲河两岸的驳岸、亲水平台、河堤绿化等目前还未开发利用，莲湖片区湿地公园还没起步，未能充分显现达州山水自然禀赋，展示“显山露水”特点。
四是园林绿化管护水平低。绿化管护专业技术人才少、机械化作业水不高，在品种搭配、修枝整形、大树栽植等绿化管护工作中存在水平低、档次低、效率低现象。
五是爱绿护绿意思差。车辆撞毁花池、行道树等现象时有发生；个别门市业主为了便于经商，在节假日或夜间损毁花池及花木；一些行人为了方便，乱穿、乱踩绿化带，践踏花草等。
二、对策与建议
（一）科学规划，突出特色
高起点规划是最大的节约。主城区园林绿化要有一盘棋的思想，充分利用自然山水特色，按照《达州市城市总体规划》，体现“一河四片，五大组团、三山一湖”城市空间新格局，切实做好《达州市城市绿地系统规划》，优化城市用地布局，扩大绿地斑块的连接度，把城市公园绿地、附属绿地、生产绿地、防护绿地和风景林地等组成一个完善的绿地系统。充分展示“城在山中，山在城中，山水一体，绿地连片”的达州特色，构建一流山水宜居城市。城市规划区重要的园林绿化及湿地公园建设项目，面要向全国公开招标，实施高品位规划建设，充分显示中心城区自然山水及深厚的文化底蕴，使园林绿化建设更具人性化，更贴近民众。
（二）务实重做，推进建设
１．让青山显出来。山不在高，有森则灵。要以自然山体为骨架，全面实施生态绿化建设。一是根据山体特征及区域历史文化在制高点打造特色景观；二是开劈以循环休闲健身绿道为主的绿色游步道，让市民走进森林，亲近自然；三是严格规范农家乐建设，加大植树造林力度，为山体增绿补绿，增强林网厚度，让山体变森林；四是建设人、车分流的山间道路，让人行安全、车行方便。重点抓好龙爪塔、鹿鼎寨、大寨子、翠屏山、火峰山等山体打造，凤凰山要争创国家级森林公园，让山体成为森林景观，城市绿肺。
２．让绿水露出来。水不在深，清澈则行。一是在洲河两岸，从新高标准规划建设滨河游园，加大绿化建设，梯级打造两岸河滩，种植水生植物，构建生态型河流景观带；二是在州河支流如明月江、狮子河等处建湿地公园和滨水绿地，严禁覆盖填埋；三是高标准规划建设莲花湖、梨树坪水库、万家河湿地公园，着力构建滨水绿地。
3．让公园靓起来。一是对已有公园广场要加强基础设施建设，加大绿化力度，注重乔、灌、草、花的科学搭配，增加植物的层次性、多样性，突出生态景观效果。二是结合棚户区和城中村改造，产业结构调整，统一规划新建一批高品质的公共绿地，提升城市绿化水平。三是要大力倡导文化建园。加大对地域历史、文化元素的挖掘利用，构建特色精品城市雕塑，提高公园、广场文化品位。
4．让路街美起来。加强城市道路绿化隔离带、道路分车带和行道树的建设，着力打造城市绿色景观带和绿化节点，特别是“6×2”通道中尚还未进行景观打造的出入口，以提升城市品位。继续加大街道绿化，对新建成的街道，做到一街一种树，一街一景色。
5．让居所绿起来。深入持久开展园林单位、园林小区创建活动，组织单位和居住区进行园林绿化达标升级建设，促进单位庭院绿化工作向深层次和园林化方向发展。
6．让空间展开来。积极拓展绿化空间，实行见缝插绿补绿、破硬植绿、拆墙透绿、坡堤植藤、屋顶绿化等方式增强城市绿量。积极开展墙体、屋面、阳台、桥体、公交站点、停车场等立体空间绿化。结合危旧房改造、棚户区改造项目，通过拆迁建绿、拆违还绿、增设花架花钵等形式，加强城市中心区、老城区等绿化薄弱地区的园林绿化建设。
（三）完善制度，强化管理
一是制定《城市园林绿化条例》，为园林系统依法建绿管绿提供有力支撑。对城市园林绿化设施加强监控，及时依法查处擅自砍伐、移值、损坏园林绿化植物及侵占绿化用地、毁坏园林绿化设施等违法行为。二是实行“绿色图章”制度。市区所有新建、改建、扩建项目配套绿化在办理规划、验收手续时，必须有市园林行政主管部门参与审查，严把城市绿线关，确保各类项目绿地达标建设。三是出台《达州市城市绿线管理办法》，严格城市绿线管理，在绿线范围内不得批准任何与城市绿线不相关的建设项目。