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关于加强全市园区消防安全工作的建议

作者: 来源: 发表于:2015年05月21日 文章点击数:15854

 

关于加强全市园区消防安全工作的建议

 

提案号:市政协三届五次会议349号

提案者:社会法制群团委员会

主办单位:市公安局

提案内容:

近年来,按照“一岗双责、党政同责、属地管辖”的原则,各级政府大力加强园区消防监管,落实消防责任,有效预防和遏制了重特大火灾事故的发生。但是,从我们对全市11各园区调查了解的情况来看, 全市各类产业园区消防安全形势不容乐观,安全隐患比较突出。

一是消防规划编制不完善,消防基础设施缺乏。目前11个园区中,7个园区由于编制消防设施建设规划与园区建设不同步或滞后编制,造成消防设施缺乏,市政消火栓、消防通道等未能与园区建设同步配套建设,消防设施严重滞后,在火灾发生后难以及时有效扑救。如渠县工业园区无市政消火栓,宣汉县各个工业园区消火栓供水没有解决,达川区杨柳配套园区、通川区魏兴工业园区、大竹县东柳工业园区、开江县普安工业集中发展区等园区的消火栓严重不足。部分园区企业厂房之间防火间距不够,一旦发生火灾,极易造成火烧连营。             

二是普遍未依法办理消防审批手续。一些园区企业多采取先开工建设,后补办手续或边建边办手续的做法,违反先批后建的消防法规。从去年8月份市消防支队调查摸底情况来看,全市园区143家企业,有106家企业未进行消防审核或消防验收。未经消防审核、验收擅自进行施工、使用,往往留下难以整改的“先天性”火灾隐患。

三是园区企业安全隐患严重。一是“先天性”隐患严重。企业未经消防设计审核和消防验收合格即投产,导致“先天性”隐患存在,如防火分区、防火间距、安全出口、疏散楼梯等先天性设计,达不到消防安全要求,而这些问题在企业建成后往往难以整改。二是消防设施、器材配备不足。企业未按要求配备火灾自动报警系统,自动喷水灭火系统、室内外消火栓及灭火器、灭火剂等现象突出。如经开区园区内达州东腾泡沫制品有限公司,4000余平米的厂房未设置室内消火栓及自动喷水灭火系统。三是建筑耐火等级不符合要求。企业厂房的钢结构未经防火处理,采用被公安部禁止使用的彩钢板搭建厂房,耐火等级达不到要求,极易造成救援人员伤亡。四是“多合一”的现象严重。一些劳动密集型企业集生产、储存、住宿、经营等为一体现象较为突出,容易造成群死群伤火灾事故。

四是消防安全管理落实不到位。一些园区企业不重视消防工作,消防责任制未有效落实,消防安全无专人抓、专人管。一些企业未建立消防安全管理组织、未明确消防安全管理人员、未制定消防安全制度、未制定消防安全操作规程、无灭火和应急疏散预案,存在疏散通道堵塞、安全出口上锁、私拉乱接电线等现象。大部分企业员工未经消防安全培训,不懂消防器材的使用,缺乏必要的消防安全知识。达州经开区虽于2013年11月组建消防大队,但因工作原因,经开区消防大队筹备组前期3人现仅组长一人在岗,工作量大,任务重,工作推进迟缓,按照行政区划应由达川区消防大队负责,受各种因素影响,达川区消防大队对经开区辖区消防工作监督检查少,存在消防管理盲区。

针对全市园区消防安全存在的困难和问题,提出对策建议:

一是落实责任,建立机制。严格落实政府主导,企业主体责任,把消防安全列入政府工作目标责任考核内容,将消防规划纳入园区发展整体规划,加大消防安全资金投入、完善基础设施建设、配足人员和装备设施,建立消防安全长效机制,提高园区整体抵御火灾的能力。各职能部门要按照“谁主管、谁负责”的要求,完善手续审批、日常监管、隐患督办工作制度,杜绝“先天性”火灾隐患,及时消除动态隐患。

二是科学规划,强化管控。各级政府应科学编制园区消防规划,在企业选址布局、消防队站、消防供水、消防通道、消防装备以及通讯建设等方面综合考虑,确保消防基础设施与园区建设同规划、同建设、同实施。要尽快完成园区消防规划编制,督促已建和在建工业园区企业补办消防手续,补充完善园区公共消防设施。各相关职能部门要严把审批关,对园区总体规划中缺少消防规划内容或者内容不合理的,应不予审查和报批。对已建成的园区,按照国家有关标准和要求,尽快完善消防道路、市政消火栓等消防基础设施建设。

三是强力整改,消除隐患。各级政府应采取函告、约谈、督办等方式,落实火灾隐患整改责任单位、责任人及时限,及时消除隐患。对园区企业存在火灾隐患,短期能够进行整改的,按照消防法规和技术标准要求,督促企业抓好落实整改;对于难以整改的“先天性”消防安全隐患,且隐患突出、影响公共安全的,对其进行停产停业实施整改。对推诿拖延、拒不整改的责任单位及个人,要用好用足法律手段,从严处理。

四是规范管理,加强宣传。切实改变以招商引资为名,牺牲安全为代价的现象。各级政府、相关职能部门要切实按照属地管理原则,严格把关,加大处罚力度,切实扭转不按程序、未经消防审核进行开工的行为。加强和规范园区消防安全管理,各园区企业要统一消防安全标识,补充完善灭火器等消防设施器材;建立志愿消防队伍,制定灭火疏散预案,加强熟悉演练;积极开展消防宣传教育培训,广泛普及消防安全常识和消防法律法规知识,提高扑救初起火灾及逃生自救能力。要在强化消防专业队伍建设的同时,让企业全体员工增强消防意识,树立强化消防工作就是保护人的生命安全,促进企业发展的理念。

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