社区工作亟待解决的几个问题

作者： 来源： 发表于：2015年06月09日 文章点击数：4021

 社区工作亟待解决的几个问题

市政协委员活动小组反映：

社区已成为各级政府及其职能部门在社会终端开展工作的平台，工作类别涵盖了公共治安、环境卫生、医疗保健、社会保障、公共设施、文体公益、老年事业、居民求助、其他行政事务以及上级交办的临时性工作等十大类，涉及方方面面。现将市政协5月组织开展的“政协委员进社区”界别活动周收集的问题，集中梳理如下：

    1.关于社区行政化的问题。一是进一步明确社区职能职权职责。社区的行政化问题突出，一切工作都采取属地管理的办法，造成社区职能职责不明确，被当成一级政府，承担了政府和有关职能部门的事项，如要求社区出具居民买车、银行贷款、婚姻状况、生育状况、经商办企业、房屋产权证明等名目繁多的证明。建议应去社区的行政化，政府或有关部门制定出台《社区工作规则》等规范性文件，理清规范社区职能职责，规范其工作范围，即应取消不应由社区承担的38项工作任务、15项评比达标、23项组织机构、29项纸质台账，并凡未经民政局部门统一审核批准的工作一律不得进社区。二是建立良好的互动工作机制。社区是居民自治组织，不属财政拨款单位。要进一步理顺区政府、街道及社区居委会在社区公共管理与服务中的功能及权责关系，由社区协助事项，应给予工作经费保障，中间环节不得克扣；委托社区办理的有关事项，应通过政府购买服务、项目管理的方式，实行“权随责走，费随事转”的原则予以解决。

    2.关于社区组织建设的问题。一是延长社区两委班子换届时间。社区两委班子成员每三年换届一次，一名社区工作人员要完全熟悉工作和群众，本身需要3—5年时间，正熟悉时却因换届而换掉，新进的又不熟悉业务，极不利于社区工作持续性开展，居民对此颇有意见。建议社区两委班子成员换届实行每五年一届。二是建立社区干部待遇增长机制。每名社区干部都承担了10项以上工作任务，工作加班加点呈常态，工资待遇低（书记每月2400元、主任2200元、委员2000元），没有医保、社保，导致一些社区干部辞职另谋出路，影响社区工作开展。建议提高社区干部待遇，并建立正常增长机制，以调动社区干部工作积极性。

3.关于社区阵地建设问题。社区功能不完善，需要很多的功能用房。如社区办公、网格管理、服务大厅、会议室、警务室、医务室、阅览室、党员活动室以及社区养老服务中心等所必须的阵地和场所。特别是大量退休、下岗党员移交社区管理，但没有匹配党员活动阵地以及党建经费。建议制定社区阵地建设规划，根据不同社区办公场所现状，作出切实可行的规划，要严格执行社区新开发楼盘按建筑面积的0.15‰划给社区使用，为社区履职、开展工作、加强党建提供必要条件。

   4.关于社区其它遗留问题。市政府曾于十年前出台改制破产企业人员移交社区管理的文件，但文件缺乏具体规定和可操作性，当企业将人员移交社区管理后，原企业社保、医保等问题得不到解决和落实，产生大量信访问题，一些贫困弱势群体及低收入家庭就把社区作为经济依靠，要求社区解决大量的各种帮抚、救助等民生问题。由于社区是居民自治组织，无力解决下岗失业人员的生活、就业等问题，直接加大了社区的经济压力、工作压力和维稳压力。建议市委、市政府在深入调研基础上尽快修订关于改制破产企业移交社区管理的相关具体规定。