加强食品安全监管工作的建议

作者： 来源： 发表于：2015年06月19日 文章点击数：2736

加强食品安全监管工作的建议

市政协提案委员会、达川区政协反映：

食品安全问题，直接关系着人民群众的身体健康和生命安全。但食品监管工作中普遍还存在一些问题，主要表现为：

一是食品生产环节问题突出。在食用农产品种养殖方面，违规使用违禁药品，缺乏上市前的用药安全间隔期；在食品生产加工中，大多数属无证经营，滥用食品添加剂的现象突出；在食品流通领域中，假冒食品、山寨食品较多；在餐饮业方面，厨房加工与操作分区不合理，卫生条件较差，多数餐饮企业小、散，且变更频繁。二是部分食品安全标准缺乏。虽然我国已经颁布实施《食品安全法》，但未制定食品生产加工小作坊管理办法，无法对其发放合法证照；部分食品缺乏国家、行业和地方质量安全标准，导致监管存在漏洞，监管时不能有效判定其产品质量。三是检测检验技术人员和保障能力不强。食品生产企业、农贸市场、超市和餐饮企业中，严把食品安全关的专业技术人员少；监管部门的食品质量检测检验专业技术人员匮乏，食品质量新的快速检验监测网络和手段不够健全。四是农村聚餐办宴食品安全监管重视不够。《四川省农村自办群体性宴席食品安全管理办法》在部分地方重视不够，落实不到位，农村聚餐办宴食品安全监管乏力，安全隐患较大。根据以上问题，特建议：

1.遏制源头污染。严格农业投入品生产经营管理，加强对食用农产品种植养殖活动的规范指导。扩大对食用农产品的例行监测和监督抽查范围，严防不合格产品流入市场。建立健全农产品产地准出制度。加快农产品质量安全追溯体系建设，强化农产品包装标识管理。健全畜禽疫病防控体系，规范畜禽屠宰管理，完善畜禽产品检验检疫制度和无害化处理补贴政策，严防病死病害畜禽进入屠宰和肉制品加工环节。加强农产品产地环境监管，加大对农产品产地环境污染治理力度。

2.健全监管体系。一是加强执法装备。食品生产企业和业主要建立食品安全的检验检测设施设备，建议政府在食品生产、流通、消费、餐饮各环节，聘用食品安全信息员或协管员，加强执法装备。二是提高检测能力。加快建设食品药品检验检测中心和农产品综合质量安全检验检测中心。推进基层食品检验检测资源整合试点。加强快速检测能力建设，建立覆盖城乡的快速检验检测体系。积极推进第三方检测机构建设，扩大检测覆盖面，增强检测公信力。三是拓展监管载体。建立完善食品药品安全电子监管追溯系统，逐步对学校食堂、酒店厨房（三星级以上）实行在线监管。落实生产经营单位的主体责任，建设生产经营者诚信信息数据库和信息公共服务平台，及时发布违法违规企业和个人“黑名单”。

3.加强责任监管。一是强化食品安全监管主体责任。建立和强化食用农产品种养殖业、食品生产加工业、食品仓储运输、食品餐饮消费等各环节监管责任主体的监管责任制和责任追究制，真正发挥农业、畜牧、水产、工商、质监、食药、卫生、食安办等各职能部门监管作用。二是加强农村食品安全监管。根据《四川省农村自办群体性宴席食品安全管理办法》，食安办要统一负责、组织、协调本行政区域农村自办群体性宴席食品安全管理工作；乡镇政府、街道办、村、社区要有专人负责农村自办群体性宴席食品安全监管，及时报告和协助处置农村自办群体性宴席食品安全突发事件。

4.完善政策法规。认真贯彻落实中央和省关于依法赋予设区市地方立法权的部署，推进食品安全地方立法。完善促进食品药品产业优化升级的政策措施，提高集约化、规模化水平，大力发展现代化食品药品物流配送服务体系。积极推进餐饮服务食品安全示范工程建设。完善扶持措施，加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点。