市政协常委会组成人员视察中心城区“五治”工程情况的报告
作者： 来源： 发表于：2015年09月14日 文章点击数：21587
市政协常委会组成人员视察中心城区
“五治”工程情况的报告
中共达州市委：
为助推达州中心城区治脏、治乱、治尘、治噪、治水工程持续深入开展，
一、“五治”工程成效明显
常委们一致认为，“五治”工程是一项发展工程、德政工程、民心工程，广大群众真心拥护、由衷赞叹。市委、市政府推进“五治”工程领导有力、宣传有力、措施有力、成效明显，中心城区的管理秩序明显好转，基础设施不断完善，居民行为有效规范，整体形象得到提升。
（一）组织领导强有力。成立了由市委副书记、市长包惠任组长，市委常委、副市长黄平林等同志任副组长的“五治”工程领导小组，设立了领导小组办公室，落实了工作人员，建立了工作机制，为“五治”工程实施提供了组织保障，使“五治”工程有力有效推进。市“五治”办牵头达川区、通川区、经开区和市级各部门整体联动，市、区、镇（街道办事处）、社区四级工作有序，成效明显，群众组织发动工作深入，广大群众主动配合、积极参与，掀起了城市环境综合治理的又一热潮。
（二）宣传发动声势大。综合运用报刊、电视、网络等媒体和专栏专页、公益广告、手机短信等方式，加大“五治”工程宣传力度。广泛开展“五治”工程进机关、进企业、进学校、进景区、进社区、进家庭的“六进”活动，《达州日报》、《达州晚报》刊登“五治”新闻752篇，达州广播电视台播出“五治”新闻625条，举办“五治”广场文艺活动14场，营造了人人关心环境、人人参与治理的浓厚氛围。同时，开展占道经营专项整治120余次，规范取缔违法占道经营行为9000余起，纠正脏车入城及抛洒滴漏车辆3287台，查处交通违法行为11.75万起，并加大公开曝光力度，起到了很好的反面教育作用。
（三）完善设施投入多。市本级财政在财力十分困难的情况下投入2.12亿元，用于城市道路、广场、公共绿地、垃圾污水处理、农贸市场、停车场、公厕等市政、环卫设施建设和升级改造。积极鼓励和引导社会资本参与城市基础设施项目建设和运营，构建了“五治”工程竞争开放的多元投资机制。达川区、通川区和经开区及各街道办事处、社区结合实际，加大力度、多方筹资、积极投入，为“五治”工程提供了坚强的财力保障。
（四）专项整治效果好。治脏方面，坚持以争创国家卫生城市为契机，加强城区主要道路、街面和背街小巷的日常清扫保洁，提升了城市的清洁程度。治乱方面，开展了“五乱”集中整治行动，整治沿街烧烤、油炸摊贩326家，取缔违规早餐车19辆，整治占道修车10家，拆除户外广告9万平米，强力打击了城区两三轮摩托车、残疾人专用车及其他社会车辆非法运营行为。治尘方面，向建筑工地发出整改通知书227份，劝诫市民城区祭祖、烟熏腊肉等不良行为1.8万人次，严格贯彻执行大气污染防治有关法律规定，有效改善了城区空气质量。治噪方面，加强了对施工现场、娱乐场所、车辆鸣笛、广场“坝坝舞”的噪声管控，有效控制了噪声污染。治水方面，加大了对企业废水乱排、居民生活污水乱倒等行为的管理处罚力度，对城市居民集中饮用水源点进行了严格监管。
二、存在的主要问题
（一）基础设施建设欠账多。一是部分道路坑洼不平。泥石子路、柴市街、大东街等道路虽补修多次，但仍不平整，既影响车辆通行，更影响城市形象。二是个别小巷脏乱明显。个别小巷道路没有硬化，部分小街排水系统不够完善，垃圾乱堆、污水外溢现象时有发生。如三里坪社区国资综合楼东南侧街面未填土平整，低洼地段成了天然垃圾池。三是少数交通标识不够明显。有的地方交通标识、斑马线、停车线模糊不清，如金兰小区门口没有减速标识，车辆占道现象严重。四是市政工程维修不够及时。如滨河路塔沱至南门口段很多路面很长时间坑洼不平，维修管护没有及时跟上。
（二）小街小巷较脏乱。一是思想有所松懈。个别监管人员认为小街小巷领导看见的可能性小、上级检查的可能性小，少数保洁人员认为小街小巷影响面小，因此降低了保洁标准、监管要求。二是乱摆乱放严重。小街小巷的小餐馆、烧烤店、废品回收店、五金店较多，乱堆、乱占、乱排现象较为严重。三是乱拉乱接突出。小街小巷各种管线集中入地率低，空间狭窄又导致管线走向不规范，乱拉乱接、“蜘蛛网”现象较为突出。四是乱贴乱画较多。小区墙壁、电线杆上，尤其是住宅小区的电梯里、楼道上“牛皮癣”较为普遍。
（三）治乱治水治尘需给力。一是“五乱”整治需加大力度。摩托车非法载客，占道、抢道现象突出；快速通道旁边旧房未拆，影响城市形象；滨河路夹层小商品市场不够规范。二是污水直排依然严重。从市中心医院住院部至塔沱段，污水直排现象依然存在；张家坝江湾城排污管道未与主城区排污管道连通，随着入住住户增多、排污量增大，生活污水存在直排洲河的危险；洲河上游污水处理效果差，罗江、杨烈等地的污水处理设施作用未能发挥。三是空气质量整体不佳。工地施工扬尘、工业废气偷排、餐馆油烟随意排放等现象突出，除雨后天晴时段外，大部分时间空气质量较差。
（四）市民文明素质需进一步提高。部分群众主动参与意识较差，存在“被治理”的思想。部分市民文明习惯尚未养成，过马路不走斑马线、人车挤道、乱扔乱吐、“坝坝舞”音量过高、偷放鞭炮等现象仍然存在。相关部门监管力度不够大、作业不够标准，如洒水车作业有时只是将路面打湿，没有达到冲洗的程度。
三、对策建议
（一）持之以恒巩固活动成果。达州中心城区城市人口密度大、汽车保有量增加快、城区建筑工地多，加之城区四面环山、空气不易扩散，市民整体素质较差、良好文明习惯尚待养成，“五治”工程依然任重道远。要克服“搞运动”的整治形式，着力于抓“常”抓“长”，坚持不懈、持之以恒地推进“五治”工程，继续巩固和提高活动成果，努力形成常态、形成习惯、形成文化。
（二）加大投入完善基础设施。一要坚持规划先行。科学合理地规划城市基础设施建设，增强规划执行力，发挥规划的引领作用，以规划推动基础设施完善、城市功能提升。二要加大财政投入。不断完善道路交通、重点场镇污水处理设施等基础设施，及时完善和维护市政设施。三要多方筹措资金。采取市场运作模式，积极引入社会资金，加快基础设施建设步伐。四要强化工程监管。坚持基础设施工程统一实施、统一监管，保证工程质量。
（三）建立健全常态监管机制。一要加强暗访督查。对乱占乱摆、乱停乱放、乱搭乱建等行为要严格执法、逗硬处罚，以严格严明的执法推动市民文明习惯的养成。二要加强统筹协调。强化不同部门间的协作，建立完善长效共管机制。如水、电、气、通讯等各种线路管理方面，积极推进综合管廊管沟建设，实行统一进沟（廊）、统一管理、统筹维护，避免“马路拉链”、重复开挖。三要建立激励机制。对污染物乱排乱放行为，实行有奖举报，调动广大群众监督的积极性，确保治理工作有效、有序开展。
（四）依靠群众增强自治自律。一要发挥社区自治作用。引导社区采取一事一议方式，制定公民公约、自治章程，加强社区居民教育，纠正公民不文明行为。二要切实加大宣传力度。通过各种媒体、宣传车、社区公示栏等方式，加大对不文明行为的曝光力度，真正实现人人参与治理、人人受治理约束、人人增强自律。三要继续坚持双“三包”制度。各级相关部门及城市各社区要积极履职，履行好管理、处罚、教育等相关职能职责，不断增强企业、商铺、居民的自觉性，共同维护好城市形象。
（五）推动立法真正治本。城市“五治”是一本“百科全书”，涉及内容复杂，管理主体众多。要积极推动城市管理“立法”，制定包括“五治”工程在内的立法规划，拟定“五治”相关工作的权力清单和负面清单。要在立法前进行充分探索，先以政府规章形式试行，再按照法律精神制定、实施、颁布，维护好法律的严肃性。要严格执法、依规办事，通过依法治理使城市管理真正有序，使达州城变得更美更亮。