促进全市快递业发展的建议

市政协提案委员会反映： 

近年来，随着电子商务发展及网购的盛行，我市快递业得到迅猛发展，2014年完成快递业务量279万件，实现快递业务收入6496.79万元。目前现有快递企业14家，分支机构69家，营业网点1300余个，从业人员逾2000 人。全市镇一级已实现快递网点全覆盖，乡一级覆盖率超过70%，部分快递企业在村也设置了营业网点，初步形成了覆盖城乡、配套衔接、布局合理、便民惠民的快递骨干网和末端投递网。但全市快递业发展面临诸多问题：

一是快递企业发展“瓶颈”多。人才“瓶颈”，快递行业从业人员整体素质偏低；资金“瓶颈”，缺乏有效、正常的融资渠道，银行信贷难；体制“瓶颈”，民营快递企业除顺丰为全国直营外，其余均为加盟形式，总部经营策略很大程度决定着加盟企业的生存。二是快件派送环节“障碍”多。派送车辆通行、停靠、装卸难等问题突出，一些政府机关、学校、居民小区拒绝快递从业人员上门服务。三是快递园区建设进展缓慢。目前除渠县外，其余各地包括主城区都还没有专门快递园区，快递企业租赁大型经营场所和处理中心难。四是快递业与电子商务融合发展滞后。买进商品多，卖出产品少，收派比例高达1:5。五是快递企业自身实力弱小。快递行业“小、弱、差、散”现象突出，行业内无序竞争、恶性竞争现象较为严重。

快递业作为现代服务业，在搞活流通、拉动内需、增加社会就业等方面具有重要的现实意义。为此建议：

1.出台推进快递业发展的“意见”。在规划引领、政策扶持、招商引资、财政保障、产业联动等方面明确任务，落实各方责任。建议由市委办、市政府办联合出台《关于进一步推进全市快递业发展的意见》。

2.加快快递产业园区建设步伐。抓紧实施川东北快件分拨处理中心项目，积极推动与秦巴商贸物流园区、经开区电子商务园区等形成产业集聚园区建设。由市政府牵头，相关部门积极配合，扎实做好申报工作，确保达州成功入围全国二级快递物流园区城市布局名单。

3.引进品牌快递企业在达州建设“区域中转场”。由市政府组织专门力量，积极向品牌快递总部宣传推介，力争部分品牌快递将全国的二级快件分拨处理中心落户达州，形成区域性快件处理节点，吸引周边省、市快件在我市集散，带动消费、就业等。

4.积极组建县级邮政管理机构。达州已经被列为组建县级邮政监管机构试点市，可选择1—2个县建立邮政监管机构，并在机构组建、人员编制、经费等方面给予大力支持。

5.推广使用智能投递箱。建议市政府办印发《关于加快智能投递箱建设和使用的通知》，促进各级政府、各相关部门和单位支持智能投递箱“进小区”、“进学校”、“进单位”，以解决快件末端投递“最后一公里”问题。