康莲英主席在市政协机关学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话
作者： 来源： 发表于：2009年03月24日 文章点击数：14960
在市政协机关学习实践科学发展观活动
动员大会上的讲话
（2009年3月24日）
康莲英
同志们:
根据中央和省委的安排部署，市委决定，我市深入学习实践科学发展观活动从3月开始，用一年左右时间分两批进行。第一批是3月至8月，在我市市、县级领导班子和市直机关、直属事业单位、国有及国有控股企业、高等学校和中等专业学校党员干部中，开展深入学习实践科学发展观活动。3月21日下午，市委召开了动员大会，市委书记李向志同志亲自作了动员讲话，省委指导检查组组长、自贡市政协主席梁国定出席会议并讲了话。今天我们召开市政协深入学习实践科学发展观活动动员会，部署市政协领导班子和机关开展学习实践活动工作。稍后，市委第七指导检查组组长于礼忠同志将作指导讲话，秘书长郝成科同志将作具体安排。下面，我先讲几点意见。
一、充分认识开展学习实践活动的重大意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大部署，是党的建设和班子建设的重中之重。我们一定要从政治和全局的高度，深刻认识开展学习实践活动的重大意义，高度自觉、积极主动地做好工作。
第一，开展学习实践活动，是用科学理论武装头脑、指导实践的重大举措。坚持用发展着的中国化的马克思主义武装全党，形成共同的政治信仰和思想基础，是我们党在长期革命和建设实践中积累的根本经验。在新时期新阶段，我们党要领导人民加快现代化建设，必须一以贯之地以科学理论为指导、用科学理论来武装。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理念。科学发展观立足初级阶段基本国情，既总结我国发展实践，又借鉴世界发展经验，反映了我们党对发展问题认识的不断深化，具有鲜明的时代性；科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，构成系统的理论体系，具有严密的科学性；科学发展观阐明发展的规律和目标、突出发展的方式和路径，是我国经济社会发展的重大战略思想和重要指导方针，具有全面的指导性。集中时间开展学习实践活动，运用经常性教育与适当集中教育相结合的方法，推动党员干部自我学习、自我教育、自我提高，有利于增强党员干部的马克思主义理论素养，加强党的执政能力建设，保持和发展党的先进性。我们要真学真信、真懂真用，努力把科学发展观的思想精髓融入到工作实践，内化为自觉行动，符合科学发展观的事情就全力以赴去做，不符合的就毫不迟疑地改，真正把思想行动统一到科学发展观的要求上来，推动我市加快发展、科学发展、又好又快发展。
第二，开展学习实践活动，是准确把握工作大局、服务科学发展的迫切需要。开展学习实践科学发展观活动，既是科学理论武装头脑的过程，也是科学理论指导实践的过程。达州属欠发达地区，发展不足、发展水平不高仍是当前最大的问题；深入贯彻落实科学发展观，既是现实要求，也是紧迫任务。贯彻落实科学发展观，关键是要坚持全市工作的总体取向，落实“一枢纽、两中心、三基地”，建设秦巴地区经济文化强市的战略定位。政协围绕中心、服务大局，关键也在于围绕发展不偏向、服务发展不游离。这是政协贯彻落实科学发展观的基本要求，也是政协履行职能的重要原则。深入开展学习实践活动，对于我们运用科学发展观研究新问题、促进新跨越，自觉做到以全市工作的总体取向为政协工作的基本指向，以达州发展战略定位为政协工作的服务方位，将是有力的推动；对于我们及时有效地解决影响科学发展观贯彻落实的突出问题，进一步发挥政协组织的职能作用和独特优势，将是重要契机。我们要积极参与，务求实效，努力使开展活动的过程，成为推动观念转变、推动问题解决、推动机制创新的过程，成为开拓发展思路、增添发展举措、共创发展优势的过程。
（三）开展学习实践活动，是加强班子队伍建设、提高履职水平的现实要求。开展学习实践活动，各级领导班子起核心作用，党员领导干部是主体力量。建设在科学发展观指导下，善于领导科学发展、有效服务科学发展的高素质领导班子和党员干部队伍，是新形势下一项重大而现实的任务。面对又好又快发展的新形势和推动人民政协事业发展的新要求，我们必须进一步加强政协党的班子建设和党员干部队伍建设，努力形成坚强的领导核心和组织保障。开展学习实践活动，有利于解决领导班子和领导干部中与贯彻落实科学发展观要求不适应、不符合的问题，有利于从思想、工作、作风等方面整体推进干部队伍建设，有利于提高领导班子和政协机关的工作水平和服务效能。我们要抓住这一契机，扎实有效地推进学习实践活动，大力加强政协领导班子和党员干部队伍建设，努力提高领导班子把握政治方向的能力、助推科学发展的能力、促进社会和谐的能力、履行政协职能的能力，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练，能自觉实践科学理论、服务科学发展的高素质党员干部队伍。
总之，开展好学习实践活动，是中央和省、市委部署的一项重要政治任务，也是对政协党的组织和党员干部的一次全面检验。我们一定要增强责任感，提高自觉性，通过扎实有效地开展学习实践活动，更加深刻地理解科学发展观的科学内涵和精神实质，更加坚定地贯彻和落实科学发展观，更加自觉地用科学发展观指导实践、推动工作。
二、准确把握开展学习实践活动的总体要求
中央和省、市委对学习实践活动，提出了明确要求。我们要严格遵循、认真落实好这些要求，以“助推达州加快发展，促进政协创新发展”为载体，把握好总体要求、目标任务和方法步骤等重要问题，确保学习实践活动健康开展、有序推进。
（一）坚持指导思想。开展学习实践科学发展观活动，要深入贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕增强贯彻落实科发展观的自觉性和坚定性这个主题，以学习实践活动作为当前和今后一个时期各项工作的总抓手、推进发展的总动力和加强党的建设的总载体，紧密联系达州发展实际和政协工作实际，组织全体党员干部大学习、大讨论、大实践，努力改造主观世界，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，着力提高服务改革开放、推进科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响政协职能发挥和机关全面建设的突出问题，着力构建充满活力、富有效力、更加开放、有利于科学发展的制度机制，达到“党员干部受教育、科学发展观上水平，人民群众得实惠，助推发展见成效”的目的，进一步把思想和行动统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到奋发有为、共图跨越、加快建设秦巴地区经济文化强市的目标定位上来，为加快富民强市全面小康进程作出新贡献。
(二)把握基本原则。学习实践活动中，要着重把握以下四项原则。一是坚持解放思想。以改革为动力，深刻理解科学发展的重要性，加快发展的紧迫性；着力转变发展思路，增添发展举措，破解发展难题，完善体制机制；着力创新活动载体，推进各项工作落实。二是突出实践特色。按照学习实践活动的要求，以“切实履职尽责、促进科学发展、助推达州跨越”为主题，遵循总体要求，体现政协特色。深入学习调研，推动思想解放；紧密联系实际，深刻分析检查；狠抓整改落实，创新制度机制。在学习实践活动中坚持“五个结合”，即：贯彻上级精神与体现市情民意相结合，着眼长远目标与抓好近期工作相结合，开展学习实践活动与推动当前工作相结合，抓好领导班子与其它党员干部的学习实践活动相结合，解决党性党风党纪方面存在的主要问题与加强机关建设、改进政协工作相结合，推进工作、促进发展、提升形象。三是贯彻群众路线。把群众满意作为衡量活动成效的重要标准，充分发扬民主，实行“开门开放”搞活动，吸收包括党外人士在内的广大群众全程参与，问计于民，问计于基层，并认真听取群众意见，真诚接受群众监督，使学习实践活动成为尊重群众、贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的过程。四是正面教育为主。坚持高标准严要求，注重自我教育提高，注重总结经验教训，注重抓好典型激励，充分调动和保护党员干部为达州跨越发展和人民政协事业作贡献的积极性和创造性。五是解决突出问题。开展学习实践活动，关键在于解决突出问题，取得实际成效。因此，要把查找和解决问题贯穿学习实践活动的始终。既立足当前切实解决现实问题，又着眼长远创新体制机制，从制度上巩固和扩大学习实践活动成果。要把解决问题和完善制度有机衔接、统一起来，边学边改，边查边改，集中整改，力求取得突破，为深入贯彻落实科学发展观提供制度保障。六是推进改革创新。把改革创新的要求贯穿于每个阶段，积极探索开展学习实践活动的新形式、新方法、新途径，紧紧围绕推进科学发展、改进政协工作和加强自身建设，树立新理念，增添新举措，争取新成果。
(三）明确目标任务。开展学习实践活动，要认真落实中央和省、市委确定的工作目标，着力在“增强科学发展意识，提高科学发展能力，破解科学发展难题，创新科学发展体制，促进科学发展实效”五大基本任务上下功夫，出成果。从政协工作实际出发，党组研究提出，市政协领导班子和机关开展学习实践活动，要按照“遵循总体要求，结合政协实际，讲求活动质量，务求取得实效”的基本思路，努力实现“素质明显增强、效能明显提高、风气明显好转、制度明显完善”的要求，在深化认识、增强能力、改进工作、完善制度、转变作风、提升形象等六个具体目标上见成效。
三、着力解决影响科学发展观落实的突出问题
近年来，市政协领导班子和机关广大党员干部，坚持以科学发展观指导政协工作，把促进发展作为政协履行职能的第一要务，围绕中心、服务大局，为促进我市经济社会发展作出了积极贡献。但要看到，面对加快发展、科学发展、又好又快发展的新任务，面对新形势下发展人民政协事业的新要求，我们在思想观念、思维方式、精神状态、工作作风、能力素质等方面，还存在一些不符合科学发展观要求的突出问题，集中表现在“三个不相适应”。即：思想观念和工作水平与科学发展的形势不相适应、与加快发展的任务不相适应、与服务对象的要求不相适应。我们要以此活动为契机，着眼发展，联系实际，认真查找问题，研究改进措施，着力解决影响科学发展观贯彻落实的突出问题。
一是努力解决思想认识问题，以适应科学发展的新形势。思想认识反映人们对事物的基本看法，支配人们的实践活动。思想不解放，认识不清楚，就难以放开视野、拓宽思路，就难以正视问题、形成共识。科学发展要求发展的全部过程和每一环节，包括发展战略定位、思路办法选择、运行过程监控、最终达到效果等，都必须体现科学性。从我市情况看，实际存在区域发展不够平衡、城乡二元结构突出、整体发展水平不高、城乡居民收入偏低等现象。问题和矛盾是外在表现，思想不够解放是重要根源。我们要深入开展以“解放思想、助推发展”为主题的解放思想大讨论，认真查找和解决在思想观念、思维方式、发展理念等方面存在的差距和问题，切实转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，努力形成五个方面的共识：深刻认识我市最大市情、最大实际、最大问题，在敢于攻坚克难才能应对危机、加快发展上形成共识；深刻认识全市工作总体取向、基本思路，在科学发展上形成共识；深刻认识解放思想的重要性和紧迫性，在“五破五立”（破除安于现状、不思进取的观念，树立居安思危、奋发图强的意识；破除因循守旧、狭隘封闭的观念，树立改革创新、开放合作的意识；破除惧怕困难、畏首畏尾的观念，树立敢于负责、敢为人先的意识；破除目光短浅、急功近利的观念，树立统筹协调、科学发展的意识；破除贪图虚名、脱离实际的观念，树立求真务实、真抓实干意识）上形成共识；深刻认识以人为本、民生为先的执政理念，在扎实有效改善民生才能和谐全面发展上形成共识；深刻认识促进发展是政协履职的第一要务，在更加自觉地用科学发展观统领政协工作，为推动达州跨越发展作出贡献上形成共识。
二是切实解决服务发展大局问题，以适应跨越发展的新取向。发展是科学发展观的第一要义，服务发展是政协工作的重要原则。实现又好又快发展，是全市工作的总体取向，也是服务大局的现实要求。“好”就是要力求速度、结构、质量、效益的统一，坚持经济、政治、文化和社会建设统筹推进及城乡统筹发展，实现全面协调可持续发展。“快”就是要始终坚持以经济建设为中心，以推动发展为第一要务，形成奋起直追、跨越前行的态势。坚持“好”与“快”有机统一，做到“努力于快，服从于好，又好又快发展”，体现了市委立足市情抓发展的总体取向。政协服务大局，就要全面准确把握这一取向，积极主动适应这一取向，围绕市委重大部署，找准履职的结合点、切入点、着力点，在增进发展共识、促成发展体制、汇聚发展力量等方面，多做对路有效之事；在打造交通枢纽、构建两大中心、做强三个基地等方面，多献务实有益之策，努力为建设秦巴地区经济文化强市做贡献。
三是认真解决精神状态问题，以适应加快发展的新要求。精神状态关系工作成效，影响事业发展。必须看到，我市与发达地区的差距是全方位的，发展中的矛盾是客观存在的。唯有坚定不移地加快发展，才能在横向竞争中缩小差距，在化解矛盾中促进和谐。这是我市经济社会发展的内在要求，是广大群众的热切期盼，也是爬坡阶段的紧迫任务。我们必须集全市之智，聚全市之力，聚精会神抓发展，齐心协力促跨越。在这一过程中，政协应当有所作为也大有可为。目前，在政协机关和干部队伍中，在服务全局发展和推动政协事业发展中，还不同程度地存在认识不到位、责任心不强、热情度不高、创新性不够等问题，与加快发展的新要求不相适应。我们要通过开展学习实践科学发展观活动，努力清除“难有作为”“安于现状”“畏首畏尾”“因循守旧”四种思想障碍，引导大家积极适应形势的要求、群众的期待和发展的需要，把“真抓实干、主动作为、献计出力、多做贡献”的要求落实到行动中去，强化“自觉、负责、尽力、有为”的意识，发扬敬业奉献精神，常思发展之忧，善谋发展之策，多出发展之力，推动我市经济社会又好又快发展。
四是努力解决效能不高的问题，以适应履职尽责的新特点。加快发展是科学发展的内在要求，也是达州最大的实际，更是老百姓的迫切期盼。达州加快发展，不仅需要我们思想高度统一，步调高度一致，往一个方向用力，朝一个目标奋进，更需要我们以时不我待、只争朝夕的创业精神和高水平高效率的工作成效为大局而谋，为大局而干，为大局贡献。因此，这次学习实践活动中，大家要认真查找效能建设方面存在的差距，透彻分析其原因，研究提高效能的措施办法，尤其要清理制度缺陷，找准薄弱环节，健全完善制度，建立长效机制，确保机关效能提升、工作质量更好。
四、确保取得学习实践活动的实际成效。
开展学习实践活动，是党建工作的一项创新探索，关键在领导，责任在班子。我们一定要按照市委部署，精心组织，周密安排，坚持把深入学习、深化认识贯穿始终，把解放思想、开拓创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯穿始终，把发扬民主、群众评价贯穿始终，把领导带头、先行示范贯穿始终，确保学习实践活动有序开展、取得实效。
（一）责任明确到人。市政协成立学习实践活动领导小组，负责学习实践活动的组织领导，下设办公室负责日常工作，机关党委和各党支部具体组织实施。党组书记是第一责任人，要亲自抓；党组副书记、机关党委书记和各党支部书记是直接责任人，要抓具体；党组成员要结合分工，联系指导各党支部和专委会开展活动。班子成员和各责任人要高度负责，认真按照市委和党组的部署要求，严格做到时间、内容、人员“三落实”，确保学习实践活动领导有力、责任落实。全体党员干部要按照党组的安排和要求，自觉搞好学习，主动深入实践，确保活动质量。
（二）领导带头示范。县级以上领导干部的言行，在本系统本单位和干部职工中备受关注，具有极强的导向性和示范性。市政协党组成员和机关县级以上党员领导干部，既是活动的领导者、组织者，又是活动的执行者、实践者；既要站在前台抓学习，又要摆正位置受教育。能否带头做出表率，是搞好学习实践活动的关键。希望大家按照统一部署，遵守各项规定，带头学习、带头解放思想、带头调查研究、带头查找问题、带头整改落实，引导和带动政协机关学习实践活动有序推进、深入开展。这“五个带头”，我要首先做到，请同志们监督。
（三）工作落实到位。这次学习实践活动，历时半年，重点抓好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段和集中学习调研、解放思想讨论、召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、制定整改落实方案、集中解决突出问题六个关键环节。整个学习实践活动，要体现政协特色，既要搞好规定动作，又要做好自选动作，力求形式和内容统一、过程和结果统一，确保工作扎实、取得实效。各个阶段都要制定实施方案，并一项一项细化措施，逐项逐项抓好落实。学习调研阶段，要紧密结合工作实际和党员干部的思想实际，突出理论学习的思想性和实践性，注重在真学上求全面，在真懂上求深入，在真信上求坚定，在真用上求实效，认真组织集中学习培训，精心开展专题调研，深入进行解放思想大讨论，关键是掌握精神实质，统一思想认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。分析检查阶段，关键是要查找突出问题，勇于剖析政协履职的不足之处并深刻分析原因，真正把影响和制约科学发展、政协工作、机关建设及党员干部自身存在的各类问题找准，认真开展专题民主生活会，形成领导班子分析检查报告。整改落实阶段，关键是制定整改方案，解决突出问题，构建长效机制，推动履职工作更加制度化、规范化、程序化，促进机关制度完善、管理规范。要正确处理实现全年目标与搞好学习实践活动的关系，推进日常工作与落实阶段任务的关系，把学习实践活动作为推进工作的重要动力，作为提升履职水平的重要契机，以活动开展推动日常工作，以工作实绩检验学习实践活动成效，切实做到学习与实践“两手抓，两不误”，活动与发展“两促进、两提高”。
（四）宣传富有成效。要有效利用市级主流媒体和上级政协宣传载体，充分利用《达州政协》杂志、《政协工作简报》、达州政协网站等舆论阵地，积极做好市政协机关学习实践活动的宣传报道。大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，大力宣传开展学习实践活动的重大意义、总体要求、基本原则和目标任务，大力宣传市政协领导班子及机关开展学习实践活动的具体安排、活动进展、成功做法和取得的实际成效，营造浓厚的舆论氛围。
同志们：从今天开始，市政协开展深入学习实践科学发展观活动就正式启动了。我们一定要以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，高质量高水准地开展好学习实践活动，为推进达州科学发展和政协事业创新发展作出新的贡献！