在非煤矿开发利用中加强生态环境保护的建议

作者： 来源： 发表于：2015年11月27日 文章点击数：4350

在非煤矿开发利用中加强生态环境保护的建议

市政协人资环境委员会反映：

　　近年来，各地在非煤矿资源开发利用中受资源家底不清、无序开采、执法监管乏力、环保意识不强等影响，导致生态破坏较重。具体表现在：一是地表破坏严重。矿山遍地开花，大面积开采造成植被破坏、山体突兀、水土流失，对矿区及流域水资源造成损耗，生态环境恶化；生产的废石废土、尾矿等工业固体废弃物堆砌成灾，严重影响周边环境，形成泥石流堵塞河道等。二是大气污染严重。矿山开采中产生的废气、粉尘、岩尘、废渣排放，造成大气污染并形成酸雨，对周围人畜健康及农作物生长造成严重危害。三是地质破坏严重。洞采矿山不同程度引起地表下沉塌陷、漏水等问题；露天开采由于矿山爆破震动岩体开裂，造成山体滑坡和矿山泥石流等地质环境问题。特建议：

    1.严格把关，提升准入门槛。一是严把矿业权设置。严格科学编制矿业权设置方案，加强限制开采区管理，采取“逐步压缩，逐渐关停”原则，减少矿山企业数量，鼓励规模化开采。对已设矿业权达不到最低生产规模和最低服务年限的矿山企业，责令重新编制矿产资源开发利用方案，根据其剩余资源量合理确定开采年限。二是严把准入门槛。严格非煤矿资源开采准入条件，环保部门要搞好环评影响评价，水务部门要完善水土保持方案，林业部门对涉及占用林地的按规定进行审批，对不符合产业政策和发展规划项目不予立项；按照金属非金属矿山整顿工作要求，全面推行矿权招标、拍卖、挂牌出让制度。三是严格矿山安全生产。安监部门在企业竣工验收时要严格把关，对新建矿山在环保、安全、生产能力等条件达不到要求的，坚决不予颁发安全生产许可证。

　　2.斗硬问责，强化环保执法。一是相关部门要按照《矿产资源法》、《环境保护法》、《矿山安全生产法》等，加强日常监管，及时发现查处和解决非煤矿开采过程中存在的各类问题，确保资源合理有效开采利用，生态环境得到有效保护。二是坚持刚性执法，依法查处，坚决做到检查到位、处罚到位、整治到位有效杜绝破坏资源和生态环境行为。三是积极探索开展生态环境监测工作，在条件许可情况下，实施在线监控，切实掌握区域生态环境变化趋势。四是加大执法监督力度，严格斗硬问责，确保执法到位，工作到位。

　　3.多措并举，着力生态修复。一是编制矿山地质环境保护与治理专项规划。坚持“在保护中开发，在开发中保护”方针，采取有力措施，切实保护矿山环境。二是建立多元化、多渠道投资机制。按照“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复”原则，严格执行矿山环境恢复保证金制度，以妥善解决矿山环境保护与治理的资金问题。三是严格执行“三同时”制度，保证各项环境保护和治理措施、设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，坚决控制新的矿山环境污染和破坏。