政协达州市第三届委员会常务委员会工作报告
作者： 来源： 发表于：2016年04月08日 文章点击数：5782
中国人民政治协商会议
达州市第三届委员会常务委员会工作报告
（2016年2月24日在政协达州市第三届委员会第六次会议上）
报告人：康莲英
各位委员、同志们：
我代表政协达州市第三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，请同志们提出意见。
2015年工作回顾
2015年是实施“十二五”规划的收官之年。一年来，在中共达州市委的坚强领导下，市政协深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持团结民主主题，紧紧围绕“四个全面”战略布局和省、市委的决策部署，在全面履职中突出重点，在继承创新中开拓新局，为达州科学发展、社会和谐稳定作出了积极贡献。
一、把握思想主轴，巩固政治基础
始终把思想建设放在首位，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，加强引导，注重实效，为改革发展凝心聚力。
（一）党政重视强保障。坚持把党的领导作为根本遵循，严守政治纪律和政治规矩，重大事项书面请示，重要活动及时报告，确保了市委重大决策部署在政协工作中得到有效贯彻落实。市委高度重视，市委常委会多次听取并研究部署政协工作，召开了政协工作会议，出台了《关于新形势下进一步加强和改进政协工作的实施意见》，重视提案办理，支持民主评议，采纳合理建议。市委、市政府领导在市政协各类专题报告和社情民意上作出批示156件次，为全市政协工作指明了前进方向、提供了坚强保障。
（二）强化学习求共识。坚持把学习作为重要任务，通过党组中心组学习会、主席学习会、常委专题学习讲座、政协讲堂、专委会和委员小组集体学习会，开展多形式多层次学习活动，认真学习、深刻领会、准确把握中央“四个全面”战略布局和习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、中共中央办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，认真学习贯彻省委、市委系列重要会议精神及重大决策部署，召开专题会议贯彻落实市委政协工作会议精神，切实把思想和行动统一中央和省、市委的决策部署上来，增强了“三个自信”，强化了政治意识、大局意识、责任意识和廉洁意识。
（三）宣传引导添动力。充分发挥宣传工作在引导舆论、凝聚人心方面的作用。市政协办和市委宣传部联合制发《关于进一步加强和改进政协新闻宣传工作的意见》，召开政协新闻宣传暨反映社情民意信息工作会议，坚持宣传工作季度通报、年度表扬制度，举办“庆国庆颂金秋”书画摄影作品展，编辑出版《达州风物》，借助新闻媒体、利用自身载体，多形式多角度宣传造势，大力宣传中国特色社会主义理论、协商民主制度、市委决策部署、政协组织和政协委员的履职成效。全年在市级以上主流媒体刊发稿件298篇，其中在《人民政协报》、《四川日报》等国家级、省级媒体刊发稿件94篇，增进了各族各界人士的思想共识。市政协荣获“全省政协宣传工作一等奖”。
（四）团结联谊聚合力。修订《政协党组成员联系民主党派市委、市工商联和党外政协常委工作办法》，加强联系沟通，督办党派提案，邀请参加政协的重要会议和活动，支持通过政协平台参政议政，有效发挥了各民主党派、工商联、无党派代表人士的作用。注重发挥民族宗教界别委员作用，重点调研“藏区、彝区学生在达接受免费中等职业教育情况”，对口协商“少数民族流动人员在达定居就业情况”，促进民族团结、宗教和谐。举办新年茶话会，参加川滇黔赣冀五省二十市州政协联谊会，广泛团结联谊。支持县（市、区）政协深化乡友联谊活动，引导其回乡投资项目33个、120多亿元，为加快发展牵线搭桥、引资引智。
二、围绕中心履职，助推改革发展
坚持党政中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，围绕党政重视、群众关注、政协所能的问题调研建言、视察监督、协商议政。
（一）为跨越发展争取支持。发挥政协渠道畅通优势，协助市委、市政府向上争取。争取驻川全国政协委员提交《支持川陕革命老区区域协同发展和扶贫攻坚》提案，被列为全国政协重点提案，并来达视察督办。李克强总理、汪洋副总理在视察报告作出重要批示，为国务院召开川陕苏区扶贫攻坚专题会议提供参考。与省政协同题调研“城市地下管网建设”、“渠县汉阙保护与利用”，同题视察“土家族聚居区扶贫开发”，省委王东明书记在相关报告上作出重要批示。组织驻达省政协委员向省政协提交提案35件、反映社情民意5条。省物流办认真办理《支持达州发展现代物流业建设“一带一路”物流战略支点》联名提案，安排资金2100万元支持达州公路物流港和秦巴商贸物流园区建设。在省政协十一届13次常委会上就“发挥四大优势同步脱贫奔康”课题作大会发言，为达州有更多项目纳入“十三五”规划争取呼吁。
（二）为深化改革献计出力。围绕市委、市政府出台的22个专项改革方案实施开展调查研究、视察监督，推动各项改革举措落地见效。选择农业农村、国资国企、财政金融、民间投资管理、行政审批制度和主城区管理体制等改革课题，组织委员在三届五次全会上大会发言、协商建言、提交提案、反映社情民意，市委书记焦伟侠、市长包惠均在大会专报上作出肯定性批示。组织委员视察政务服务中心，听取政务服务中心关于“深化行政审批制度改革”情况通报，提出“优化审批程序、提升审批效能”等意见建议，为行政审批制度改革建言献策。围绕“深化农村土地改革加快土地确权颁证”课题开展界别协商，提出“妥善解决矛盾纠纷、确保资料信息安全”等意见建议，市委领导作出重要批示，责成市农业局制定《关于农村土地承包经营权确权登记工作中有关问题的处理办法》，推进了农村土地确权颁证工作有序开展。
（三）为科学发展出谋划策。三届20次常委会围绕“加快发展现代服务业，培育新的经济增长点”主题进行协商议政，提出“突出规划引领、强化要素保障”等4个方面16条建议，市委书记焦伟侠批示要求“政府决策规划时参考”。三届22次常委会议围绕“大力发展生态产业 促进产业转型升级”主题开展协商，提出“加强环境保护、完善制度机制”等4个方面13条意见，市委《领导参阅》转发。专题调研“地方特色产业发展”、“农产品品牌建设”，专题视察“增强企业自主创新能力”、“快递业发展”、“小微商业企业纳税”等情况，专题协商“电子商务发展”，均形成专题报告报送市委。《关于达州市农产品品牌建设情况的调研报告》市委、市政府领导批示后，相关部门加大了农产品品牌建设力度，取得较好成效。2015年全市农产品新增中国驰名商标1个，四川省著名商标6个，国家地理标志2个。
（四）为城镇建设支招建言。主席会成员专题视察“新型城镇化建设”，提出“推动规划升级、注重城镇同步、突出产业支撑”等意见建议，市委《领导参阅》转发视察报告。常委会组成人员重点视察“中心城区‘五治’工作”，促进城市管理水平提升。对口协商“中心城区汽车客运市场管理”，市交通运输局采纳建议，完善举措，强化管理，规范了城区客运市场。重点督办《关于加强主城区绿化建设、构建山水生态城市的建议》提案，市级相关部门启动城市绿地系统规划修编和州河滨水带、塔沱AB片区临州河湿地公园的规划设计工作，出台了《达州市城市绿线管理实施办法》，促进了城市道路绿化改造。
三、关注社会热点，促进民生改善
始终把履职为民作为政协工作的出发点和落脚点，坚持群众路线，把握民生需求，积极协助党委、政府保障和改善民生。
（一）聚力脱贫攻坚。坚持精准建言与躬身实践、协商议政与民主监督结合，召开党组会、主席会、工作推进会专题谋划，出台意见、发出倡议，开展“我为脱贫攻坚做件事”活动，两级政协、四个层面联动，全力投入参与。组织驻达省政协委员和县（市、区）政协主席赴江西赣州、吉安学习考察精准扶贫经验，向市委和省政协分别报送学习考察报告。主席会成员带头联系特困村7个，为联系村协调争取资金2169.8万元，引进发展项目16个，兴办好事实事57件；广大委员积极参与，助学帮困、兴水修路、发展产业，结对帮扶贫困户821户，捐资320万元、协调争取资金13673万元；政协干部自觉跟进，做好结对帮扶，形成领导示范引领、委员主动参与、政协干部参与的良好格局。深入实施“政协委员‘双百’爱心助学工程”，捐资185.3万元，援建渠县土溪镇天堂新村幼儿园，通过集中资助、结对帮扶等方式救助195名贫困大学生和贫困高中生。
（二）倾情民生事业。围绕市委、市政府确定的10大民生工程和17件民生大事开展调研、组织协商、督办提案，全年共督办民生类提案73件。专题视察“巴人文化遗址保护与开发”、“文艺社团建设”，开展“法治惠百姓、委员惠民生”三下乡活动，促进文化惠民；采取走访调研、专题座谈、民主测评、会议协商等方式，组织委员对市人社局进行了为期三个月的民主评议，提出“提高职工医保筹资标准”、“完善分级诊疗制度”、“加强智能监控审核信息系统建设”等建议，市人社局采纳落实建议，助解群众关注的医疗医保问题。专题调研“石灰石资源开发利用中的生态环境保护”，对口协商“中心城区生活垃圾分类处理”，为生态建设和环境保护。
（三）反映民众诉求。充分发挥政协提案和社情民意信息在反映民众诉求、解决民生难题方面的作用，坚持政府政协领导领衔督办重点提案、跟踪督办“一号提案”、定期表扬优秀提案和社情民意信息采用情况半年通报、年终评优等制度，一批与群众息息相关的民生问题通过政协提案和社情民意得到解决落实。提案《关于解决宣汉县少数民族乡镇通信难的建议》被市领导批示后，移动达州分公司先后投资410万元，在土家族聚居区建设开通了36个通信站点。市委领导批示社情民意《关于完善土家族乡镇金融网点的建议》后，宣汉县农商银行在龙泉、漆树土家族乡设立存取款一体机2台，安装EPOS机9个，聘请金融联络员13人，安排“汽车银行”流动服务，基本满足了当地金融服务需求。市交通运输局认真落实社情民意《整治驾校“潜规则”》的建议，开展驾培市场专项整治活动，清理取缔非法培训点19个，查处违规教练车12台次、违规教练员6人。
（四）助解民生难题。年度“一号提案”聚焦“加强食品药品安全监管”，市政府常务会议专题研究，市政府领导领衔督办，市政协主席会成员跟踪视察，3次协商建言，市政府出台了《关于进一步加强食品药品监管工作的意见》。围绕“践行党的群众路线 落实‘三严三实’要求”主题开展“政协委员界别活动周”活动，政协委员分组走进45个社区听取意见，收集“社区服务经费不足、基础设施不完善”等6个方面20个问题，并召开专题协商会议，提出对策建议，引起党政重视，市委、市政府出台了《达州市村（社区）党组织工作经费和服务群众专项经费管理办法》，提高了社区经费预算，提升了社区服务群众能力。三届五次会议期间，就群众反映强烈的中心城区房产证办理难问题开展民主质询，市住建局采纳建议，对中心城区房产证办理情况进行了清理，制定解决方案，正在有序推进。围绕“高校毕业生创业就业”、“保障性住房建设”、“加强民间投资管理”等民生问题，组织专题协商、专项视察，助推民生问题解决。
四、发挥政协优势，协力依法治市
始终把助推法治达州建设作为工作的重要内容，围绕“让良好的法治环境成为达州加快发展的核心竞争力”目标积极作为，协力助推。
（一）培育法治精神。举办常委学习讲座，邀请省政府法律顾问就“依法行政”作专题辅导。围绕“法治达州建设”主题举办主席学习会，听取市委法治达州建设情况通报，组织委员学习法律知识，交流学习体会，增强法治意识。举办市政协理论与实践研究会第二次年会，围绕“发挥政协优势 助推依法治市”主题撰文立论、踊跃建言，共征集论文55篇，通报表扬19篇；选送18篇论文参加省政协理论与实践研究会评选，7篇论文获奖。
（二）开展法制宣传。主席会学习省委关于“南充拉票贿选案”的通报，组织委员旁听南充拉票贿选案案件庭审。召开政情通报会，听取市检察院预防职务犯罪情况通报。深入通川区处龙爪塔、马房坝、团包梁社区开展法治知识讲座；组织委员到宣汉县天生镇送法下乡，宣传法律知识，开展法律援助；组织委员参与“法律七进”活动，助推法律知识普及，促进全民学法守法。
（三）助推法治建设。三届21次常委会聚焦“推进依法行政 建设法治政府”，常委们围绕主题，就“行政执法体制改革”、“建设阳光透明政府”等课题开展调研、进行协商，提出的意见建议得到采纳落实。三届5次全会集中协商“一府两院”工作报告，常委会议听取党风廉政建设情况通报，主席会议专题听取法检“两院”半年工作情况通报，为法治达州建设建诤言、献良策。
（四）维护群众权益。专题调研“维护民营企业职工合法权益”，针对民营企业用工合同签订率较低、执行社保政策不严格、欠薪问题较为突出等问题，积极建言并督促整改。专题视察“环保执法工作开展情况”，促进环保执法到位。组织委员参与市政府对38个部门“两单”的合法性审查和“六五”普法专项验收，参与市中级人民法院有关案件的调解，参与市依法治市工作督查，促进司法为民，维护群众权益。
五、践行“三严三实”，强化自身建设
始终把自身建设作为履职基础，以改革思维、创新理念、务实举措，推进政协自身建设，努力提升政协工作水平。
（一）加强班子建设。严格落实“严守政治纪律严明政治规矩 加强领导班子思想政治建设的十项规定”，围绕“讲政治、守纪律、守规矩”组织学习、专题讨论，加强领导班子思想政治建设，强化理论武装、思想改造、党性锻炼和作风养成。扎实开展“三严三实”专题教育，党组书记和成员带头讲党课、带头剖析、带头整改，务实推进“三个专题”学习教育，召开党组专题民主生活会，认真查找班子和个人不严不实问题，深刻剖析原因，完善措施，及时整改。强化市政协常委班子建设，修订《关于严肃常委会议纪律的通知》，坚持常委履职、考勤情况通报，增强常委履职积极性。认真落实“两个责任”，坚守“一岗双责”，学习“廉洁自律准则”、“党纪处分条例”、违法违纪典型案例，组织廉政知识竞赛，到达州监狱开展警示教育，严格执行“中央八项规定”和省、市委相关规定，强化廉政建设，引导党员干部和委员恪守法纪、遵章履职。
（二）完善履职制度。修订了“政协党组成员联系党外常委”、“民主监督小组履职管理”等办法，制定了“优秀政协委员评选”等意见，发出了“参加市政协重大活动注意事项的通知”，推进了政协工作制度化、规范化、程序化。认真贯彻落实中央“两个文件”精神，加强政协协商民主制度建设，市委办、市政府办、市政协办出台了《关于加强人民政协民主监督的实施办法》、《政协年度协商计划制定办法》，认真组织实施市委批准的年度协商计划，开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商12次。
（三）服务委员履职。坚持以“五个一”活动为统领，搭建平台、创造条件，支持委员履职。调整充实民主监督小组，修订民主监督办法，召开民主监督小组工作座谈会，加强民主监督服务，强化民主监督工作，提升特派监督实效。举办政情通报会，邀请委员代表列席常委会议，推荐政协委员列席市政府常务会议，促进委员知情明政、参政议政。开展“走访委员企业”活动，分组调研走访委员企业21家，积极反映企业生产经营中的“融资难、用地难”等问题，力所能及为委员企业排忧解难。坚持委员履职考核、定期通报、表扬激励制度，评选优秀政协委员44名，提升委员履职积极性。实行委员动态管理，同意20名到龄退休和调离达州的委员辞职，增补28名新委员，责令3名不履职的常委辞职，撤销4名违纪违法委员资格，暂停3名委员参加政协活动。
（四）规范机关管理。加强机关党的建设，深入推进“走基层”活动，深入大竹县团坝镇白茶基地和渠县汉阙博物馆、城坝遗址等地开展党日实践活动。切实巩固群众路线教育实践活动成果，坚持绩效考核、首问责任、限时办结、责任追究等制度，加强工作目标管理，强化工作督查通报，着力提升机关工作效能。坚持好干部标准，加大培训力度，注重实践锻炼，建设务实重行、干在实处的干部队伍。强化服务保障，改进调研视察、文风会风，规范公务接待，严肃财经纪律，严格车辆管理，厉行勤俭节约，推进机关事务服务工作社会化，服务管理更加精细规范，其做法在全省政协后勤工作会上作大会交流发言。
各位委员，同志们：过去的一年，市政协开展协商议政12次，组织专项视察11次，完成重点课题调研10个，报送协商、调研、视察报告27份，省、市领导批示18份；征集提案379件，立案359件，办复率100%；收集社情民意信息187条，编报88期，省政府、省政协采用10条，市委、市政府采用31条；全年在省政协全委会、常委会、学习会和脱贫攻坚推进会等各类会上交流经验12次。2015年7月，市政协作为全省基层政协的唯一代表了参加全国地方政协工作经验交流会。这些成绩的取得，是中共达州市委加强领导的结果，是全市各级党委、人大、政府和社会各界大力支持的结果，是政协各级组织、各参加单位和全体政协委员共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与新形势新任务新要求和人民群众的期待相比，一些工作还存在差距。主要是：履职质效仍需提升，制度机制仍需完善，民主监督仍需加强，工作活力仍需激发等。这些问题，我们将在今后的工作认真研究，采取措施、努力改进。
2016年工作意见
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是实施“十三五”发展规划的起始之年。市政协工作的总体要求是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委十届六次、七次全会和市委三届九次、十次全会的决策部署以及省、市委政协工作会议精神，坚持团结民主主题，围绕党政中心，顺应群众期待，发挥政协优势，履职尽责有为，为实现我市“十三五”发展良好开局、协调推进“四个全面”战略布局作出积极贡献！
一、增进共识，汇聚发展合力
坚持党组中心组理论学习、主席会议专题学习、常委会专题讲座、政协讲堂学习制度，开展引领式、研讨式、演讲式、报告式学习，深入学习宣讲中共十八届五中全会、省委十届六次七次、市委三届九次十次全会精神，认真传达学习中央和省、市委经济工作暨城市工作会议、全国全省“两会”等重要会议精神，准确把握中央、省委、市委的重要决策部署，组织委员围绕市委决胜脱贫攻坚、同步全面小康等重大决策部署建良言、聚合力。召开政协理论与实践研究会第三次年会，加强委员和政协干部培训，提升综合素质。整合资源、改进形式，落实意识形态工作责任制，加强政协新闻宣传，引导各族各界群众增进改革共识、发展共识、法治共识、反腐共识和社会主义核心价值观共识，自觉把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到推进“三大总体战略工程”、实现“三个跨越”上来。
二、服务大局，聚焦改革发展
把协力“十三五”规划编制实施作为履职主线，始终保持专注发展、转型发展的定力，主动适应新常态，树立发展新理念，助推科学发展。围绕我市“十三五”发展规划纲要编制和实施，发挥渠道优势，积极向上争取，加强同全国政协和省政协的沟通汇报，促进“川陕苏区振兴发展”、“全国天然气综合开发利用示范区建设”等调研视察成果转化落地。围绕“交通枢纽建设”、“推进创新创业”、“实施新一轮退耕还林工程”、“农村旧宅基地复耕”、“海绵城市建设”等课题开展专题协商，围绕“缩小城乡差距 补齐社会发展短板”、“易地扶贫搬迁工程”、“电子商务产业发展”等课题组织重点调研，围绕“达商回乡创业发展”“农业机械化推广应用”、“再生资源回收利用”等课题开展专题视察，围绕供给侧改革、破除体制机制障碍相关的平台建设、资源共享、政策共有等课题，调研视察、提交提案、反映社情民意，助推全面创新改革取得突破。
三、履职为民，助力脱贫攻坚
围绕“五小食品市场监管”、“提高残疾人保障水平”等民生课题开展协商建言，围绕“贫困乡村基础教育现状”“提高残疾人保障水平”等民生难题组织重点调研，围绕“农村养老”、“贫困乡村文化基础设施建设”、“主城区停车场建设管理”等民生热题进行重点视察，围绕与群众生产生活密切相关的问题提交提案、反映社情民意，协助党委政府持续改善民生。持续推进“政协委员‘双百’爱心助学工程”，积极支持县（市、区）政协开展“智力支乡”等活动，引导乡友回乡投资发展。认真贯彻落实中央和省、市委脱贫攻坚大会精神，把协力脱贫攻坚作为重大使命，召开常委会议专题协商“精准扶贫”，积极奉献良策。强化两级政协、四个层面协同互动，扎实推进“我为扶贫攻坚做件事”活动，坚持季度工作推进会制度，相互交流，完善举措，强化督查，务求实效。积极争取上级政协、兄弟市州、社会民间组织及慈善人士对我市开展对口帮扶活动，助力脱贫奔康。
四、注重实践，发展协商民主
认真贯彻落实中央“两个意见”和省委、市委政协工作会议精神，开展市委政协工作会议精神和《中共达州市委关于新形势下进一步加强和改进政协工作的实施意见》贯彻落实情况专项督查，精心制定年度协商计划，扎实开展协商活动，推进政协协商民主制度化发展。扎实推进民主监督工作，认真组织专题视察，切实抓好提案督办，继续推进民主评议，规范完善特派监督。贯彻落实中央和省、市委统战工作会议精神，加强与市级各民主党派、工商联和各人民团体联系沟通，完善机制、搭建平台，支持其通过政协平台履行职责。立足政协职能，做好民族宗教工作，促进民族团结、宗教和谐。编辑出版《达城记忆·老街老巷》文史书籍，充分发挥文史资料存史资政、团结育人作用。专题调研“巴山古民居保护利用”，组织市政协书画摄影研究院研究员开展采风活动，举办“庆国庆·颂金秋”书画摄影作品展，组队参加川滇黔赣冀五省市州政协联系会，加强联谊沟通、共同学习提升。
五、强基固本，提升履职能力
坚持把纪律挺在前面，全面落实从严治党要求，深入转变作风，解决突出问题，提升履职能力。强化委员学习培训，加强委员服务管理，深化委员履职考核，扎实推进“五个一”活动，激发委员履职积极性。认真践行“三严三实”要求，扎实抓好“政协委员界别活动周”、“三下乡”活动，切实改进工作作风。切实加强机关建设，深化干部职工政治学习、廉政教育，健全完善绩效考核机制，积极推进公车改革，坚持厉行勤俭节约，着力提升机关政务服务和统筹协调能力，努力打造集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体的政协机关干部队伍。
各位委员，同志们：“十三”发展宏伟蓝图已经绘就，全面建成小康社会使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义会议旗帜，在中共达州市委的坚强领导下，齐心协力、扎实工作，不断开创政协事业发展新局面，为实现达州“三个跨越”、决战决胜脱贫奔康而努力奋斗！