加快我市农业特色产业发展的建议

作者： 来源： 发表于：2016年04月09日 文章点击数：5509

关于加快我市农业特色产业发展的建议

哈薇委员代表政协达川区委员会的发言

近年来，我市把“三农”工作摆在突出位置，坚持城乡统筹发展，以工业的理念发展农业，逐渐形成了茶叶、水果、蔬菜、苎麻、中药材、畜禽等农业特色产业。截止2015年底，建成242万亩规模化特色产业基地，建成现代农业万亩亿元示范区45个，有效地促进了农民增收和扶贫工作。但在发展中还存在：思想保守，群众参与度不高；劳力缺乏，文化素质较低；规模偏小，组织化程度不高；管理滞后，科技含量较低；要素缺乏，服务难以跟上等问题。为此，作如下建议：  

   （一）搞好特色产业规划。按照“市场取向、政府引导、重抓优势、兼顾区域、龙头带动、农民参与、持续发展”的思路，培育一批特色产业，建立一批产品基地，壮大一批龙头企业，做到一乡一业、一村一品的特色产业格局，一、二、三产业融合发展。重点打好我市得天独厚的生态牌、绿色牌、富硒牌。

   （二）培育新型经营主体。要培育产业发展大户、家庭农场、专合组织、龙头企业等新型经营主体，采取新型经营主体+基地+农户的合作发展模式，统一提供种（养）苗、技术，产品统一加工、统一包装、统一品牌，统一销售渠道，解决群众参与度不高和产业发展规模不大等问题，形成“互利多赢”的局面。

   （三）引导企业创新发展。一要加强标准化、规范化建设，加大对生产、加工、包装、营销等重点环节的支持力度和监督管理。二要创建农产品知名品牌，鼓励支持申报国家地理标志产品保护，积极开展绿色、无公害、有机农产品认证，努力提高农产品市场竞争力、知名度和美誉度。三要完善现代企业制度，引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的合作，大力支持龙头企业对农产品进行精深加工，延伸产业链。四要积极支持企业科技创新升级，发展涉农新兴产业，加快农业技术转移和成果转化，加强农业知识产权保护，稳步发展农业技术交易市场。

（四）抓好产业配套工程。一是加大基础设施建设，切实抓好山、水、林、田、路综合治理，努力改善山区特色农业产业生产条件，增强综合生产能力。二是加快设备现代化步伐，鼓励、支持龙头企业改造升级现有的生产加工设备。三是加强科技人才智力建设，通过出台优惠政策，吸纳具有创新精神的农业科研专业人才，提升自主研发创新能力。四是提高广大农民素质，通过加强职业教育培训，培养出大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

   （五）创新产业投入机制。建立以政府投资为引导、金融投资为支撑、招商引资为渠道、农民投资为主体的多元化投资体制。鼓励农民以土地等其他农业生产资料方式，科技人员以知识产权，企业以资金等形式联合投资，实行股份制经营，走“企业+农户+科技人员”的产业化经营道路。

   （六）切实加强组织领导。一是落实工作责任制。要完善工作方案和考核办法，把抓特色产业的任务落实到具体的单位（部门）、人员的身上。严格检查监督，奖优罚劣，形成鲜明的导向。二是认真落实农产品加工企业税收减免等优惠政策。三是夯实保障基础。当前，我市只有公益性森林、主要粮食作物、能繁母猪等纳入了保险，建议将我市香椿、油橄榄、茶叶等特色产业尽快纳入保险范畴，逐步提高政策性农业保险对特色农产品的覆盖面。四是加强农产品安全监管。推行产地准出和市场准入制度，健全完善农产品质量监督、检测、执法监管及产品质量检验检测体系，强化专项整治和执法检查，对生产、销售假冒伪劣和违禁农产品行为加大处罚力度。