加快我市休闲观光农业发展的建议

作者： 来源： 发表于：2016年04月09日 文章点击数：6335

关于加快我市休闲观光农业发展的建议

庞福佑委员代表民盟达州市委的发言

休闲观光农业是新型“农业+旅游业”性质的农业生产经营形态，融农业的经济功能、生态功能与社会功能为一体的新兴产业。抓好这一产业，有助于加快我市经济社会发展、促进全市脱贫奔康。我市发展休闲观光农业还处于发展的初始阶段，存在诸多困难和问题：发展规划相对滞后，项目缺乏科学论证；文化内涵不丰富，服务内容相对单调；资源利用率不高，投资收益率较低；景区设施不配套，服务不到位。为此，提出以下建议：

（一）科学编制发展规划。按照省政府办公厅《关于加快发展休闲农业与乡村旅游的意见》的要求，农业、旅游部门要联合牵头有关部门尽快科学编制全市休闲观光农业发展专项规划。规划要注重与全市农业、林业、城镇建设规划和旅游发展规划等有效衔接。强化规划的调控和指导作用，在充分考虑资源条件、功能效益、人文理念、产品特性、市场需求和可持续发展的基础上，科学合理定位，适度超前规划，体现以农为本，讲求区域特色，优化分区布局和景观设计，积极探索多种类型的产业经营模式，推动各个模式间的优势互补，避免景点同质化，实现自然景观、人文景观与农业园林景观和谐统一。

（二）培育多元经营主体。鼓励和支持农村集体、农民专合社及私人业主，通过股份、合作、独资等形式参与休闲观光农业发展。以“农民乐意、企业愿意、政府满意”为原则，精心包装、策划一批特色鲜明的休闲观光农业项目，加大农业招商引资力度，吸引市内外农业企业、旅游企业转产或投资开发休闲观光农业，通过注入多元资本、引进先进管理、探索市场营销等模式，发展一批主题突出、设施健全、科技含量高的品牌休闲观光农业产品，带动全市休闲观光农业向集约型、规模化发展。

（三）加大政策扶持力度。逐步建立完善“政府扶持、市场运作、科技支撑、企业组织、股份合作、农户参与”的休闲观光农业发展机制。要设立休闲观光农业发展专项资金，通过以奖代补形式，支持优化品种种植结构、加强农业重点项目建设。要用足用好土地占补平衡各项政策，妥善解决休闲观光农业发展用地问题。进一步放宽休闲观光农业企业的经营范围，除法律明令禁止的外，允许企业自主选择经营项目，积极予以登记注册，先行先试开展经营活动，进一步落实工商、卫生等部门免收办证费用、免收休闲观光农业示范点、农家乐、休闲农庄、星级乡村酒店标牌费等优惠政策，落实用电、用水、用气分别按居民生活用电、用水、用气价格实行的相关规定。

   （四）加强基础设施建设。要将休闲观光农业项目建设与农村基础设施、生态建设、农业发展、村庄整治等项目有机结合起来，加强园区道路、通讯、水电、环保等基础设施建设，健全旅游综合服务功能。积极引进适合休闲观光农业发展的特色蔬菜、水果、花卉以及其它观赏性动植物，提高观光园区品味特色和科技含量。大力推广设施栽培、生态养殖、立体种养、有机农业等高效生态农业模式，丰富休闲观光农业功能作用、经营内容和活动项目。

（五）切实规范行业管理。农业、旅游和卫生等部门要抓紧制订休闲观光农业的设施、安全、服务和卫生等方面的行业标准，提高农产品质量安全水平。积极引进人才，搞好从业者的技能和素质培训，提高观光休闲农业的经营管理水平。成立休闲观光农业行业协会，加强行业自律，规范经营行为，增强自身效益。

（六）狠抓包装宣传推介。研究策划休闲观光农业主题推介活动，做好形象设计、包装宣传和推介工作，创新服务产品，创建休闲观光农业知名品牌，创新宣传促销活动方式，充分利用丰富的节庆活动、土特产资源、传统饮食和民间工艺等，大力开发特色休闲观光商品，满足不同层次游客消费需求。新闻主流媒体要加强宣传报道，共同营造发展休闲观光农业的良好氛围。