政协达州市第三届委员会第六次会议举行第二次全体会议

作者： 来源： 发表于：2016年04月09日 文章点击数：6131

中国人民政治协商会议达州市第三届

委员会第六次会议举行第二次全体会议

2016年3月23日下午，中国人民政治协商会议达州市第三届委员会在市演艺中心举行第六次会议第二次全体会议。

本次会议的执行主席是康莲英、黄建琴、郝德恒、梅榕。

应邀出席第二次大会并在主席台就座的有市委、市政府联系政协和分管政法工作的领导，市中级人民法院、市人民检察院主要领导。

不是三届市政协委员的十一届驻达省政协委员、不是三届市政协委员的县（市、区）委统战部长、不是三届市政协委员的市政协机关县级干部、市级相关部门和中央、省驻达有关企事业单位负责人列席了会议。会议还邀请了10名市民代表旁听会议。

大会由市政协副主席黄建琴主持。会议有两项议程：一是听取市中级人民法院院长易晓东同志作《达州市中级人民法院工作报告》；二是听取市人民检察院检察长付全忠同志作《达州市人民检察院工作报告》。

易晓东在报告中说，2015年，全市法院在市委坚强领导、市人大及其常委会的有力监督和市政府的关心支持、市政协的民主监督下，深入学习贯彻党的十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”总要求，坚持“稳中求进、改革创新、追赶跨越”工作思路，扎实开展“司法服务年、司法改革年、司法廉洁年”活动，奋力争创“两个一流”，各项工作取得明显成效。共受理各类案件34338件，审（执）结32999件，裁决、执行标的77亿元，其中市中院受理3864件，审（执）结3762件，同比上升21.9%、23%，裁决、执行标的21亿元，为达州加快建设川渝鄂陕结合部区域中心城市和川东北经济核心增长极提供了有力司法保障。

一是依法惩治刑事犯罪，深入开展打击严重暴力犯罪和拐卖妇女儿童犯罪专项审判，切实维护人民群众正常生产生活秩序，着力保障群众安居乐业。充分发挥司法审判的震慑作用，严惩权力寻租、权钱交易等贪腐犯罪，加大对工程建设、国有资产管理等重点领域职务犯罪打击力度，保持反腐高压态势，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。严惩经济领域犯罪，集中开展打击非法集资、电信诈骗、制假售假、破坏环境等犯罪专项审判，保障市场经济安全。二是主动服务工作大局，应对经济下行压力，主动适应经济发展新常态，积极对接市委工作大局，出台服务保障达州经济社会健康发展20条意见；紧紧围绕“三大总体战略工程”，开展“三走访”活动，增添服务经济举措。扎实服务脱贫攻坚，出台服务保障脱贫攻坚同步全面建成小康社会13条意见，扎实开展法治扶贫，建成社区（村社）法庭、司法便民工作室1073个，深入农村、社区巡回办案3900余件，增强群众法治意识。依法调节商事纠纷，充分运用法治规则，审慎采取财产保全措施，妥善化解突出矛盾，依法保护合法民间借贷关系、制裁高利贷，引导民间融资健康发展。三是深入推进依法治市，着力保障法治达州建设。充分发挥司法监督职能，严格实施修改后的《行政诉讼法》，定期发布司法审查报告，分析突出问题，提出改进建议，完善司法建议机制，提出司法建议45件，促进政务公开、依法履职。加大执行力度，全面把握执行工作态势，推行申请执行人15项权利清单制度，强化失信惩戒，维护群众权益。推进司法改革，全面实施立案登记制改革，在全省率先开展行政案件立案登记改革试点，试点经验在全省推广。严格公正司法。深化司法公开，建设达州法院网上立案平台，实现网上预约立案、网上信访。强化审判流程公开，开通12368诉讼服务热线，提供诉讼咨询、案件查询等服务。四是认真践行“三严三实”，扎实开展“三严三实”专题教育，大力加强思想政治建设，强化宗旨意识，深入开展“四风”突出问题和“六难三案”问题专项整治，着力提升队伍司法能力。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，严格落实党风廉政建设“两个责任”，强化内部监督、风险防控和预防腐败制度落实。建立远程视频接访、点对点查控、科技法庭和移动办公系统，开展“服务型、阳光型、效能型”法庭创建，努力夯实基层基础，促进协调发展。坚持定期向市人大常委会、市政协主席会报告法院工作，向市人大常委会专题报告刑事审判工作情况，认真落实“两会”代表、委员意见建议，扎实开展“开门迎监督”专项联络活动，邀请代表、委员视察，主动接受各方监督，推动法院发展。

对2016年的工作，易晓东说，2016年全市法院要深入贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委和省法院工作部署，牢固树立“五大发展理念”，认真落实本次大会决议，坚持“保位争先、改革创新、跨越发展”工作基调，以建设西部现代化法院为目标，充分发挥审判职能，着力防控风险、补齐短板，坚持司法公正，深化司法改革，加强队伍建设，为达州全面建成小康社会提供有力司法保障。一是坚持以服务大局为中心，充分发挥职能，推动经济社会发展。以“五大发展理念”统揽法院工作，深入开展“打黑除恶”专项行动，积极参与社会治安防控体系建设，深入开展“司法服务年”活动，推动用法治手段化解产能过剩，依法审理公益诉讼案件，推进美丽达州建设。二是坚持以深化改革为重点，创新体制机制，确保司法改革成效。认真做好法官员额制等改革的准备工作，切实落实司法责任制，大力推进以审判为中心的诉讼制度改革，加强行政案件集中管辖改革试点工作，积极开展家事审判改革试点工作，深化执行体制改革，努力解决“执行难”问题。三是坚持强化公正司法，依托执行指挥中心，完善司法公开三大平台和数据集中管理平台，统一裁判尺度，促进类案同判和量刑规范化，加快建成智慧法院。推动诉讼档案电子化、诉讼文书电子送达，继续深化“走进法院、走近法官”活动，向市人大常委会专题报告司法公开工作，努力构建阳光司法机制。四是坚持加强自身建设，提升队伍司法水平。认真开展“两学一做”学习教育，严格落实全面从严治党主体责任，大力加强教育培训工作，加大上挂下派力度，加强党风廉政建设和反腐败工作，积极推进法院队伍“三化”建设，努力营造拴心留人的良好环境。

付全忠在报告中说，2015年，全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督、市政府的大力支持和市政协的民主监督下，认真贯彻“四个全面”战略布局，紧紧围绕市委“三大总体战略工程”深入实施，充分发挥法律监督职能，扎实推进平安达州、法治达州建设，各项检察工作取得了新的成效。

一是推进法治经济建设。与交通、税务等27个市级单位（系统）建立联席会议制度，及时跟进“十大民生工程”和“五大扶贫工程” 建设，深入全市39个重大工程建设项目开展专项预防。批捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪、批捕非法吸收公众存款、集资诈骗犯罪，监督行政执法机关移送破坏市场经济秩序案件等同比上升明显。二是推进法治政务建设。积极推动侦查一体化建设，统筹调动全市办案力量，集中攻坚重大复杂疑难案件和跨地区案件。完善与纪检、公安等单位的协作配合机制，与金融、通信等部门建立快速查询机制，侦查基础信息数据平台新录入行业信息百万余条，加大追逃追赃工作力度，建立职务犯罪大要案信息发布制度。三是推进法治社会建设。与公安机关会签刑事案件移送、受理及命案质量管控等工作机制。深入开展净网行动、禁毒严打整治等专项工作，完善未成年人特殊检察制度，对监外执行罪犯进行专项排查，对强制医疗所实行巡回检察，部署开展法制宣传日、举报宣传周等主题活动。在全省率先打造集群众控告、申诉、举报、案件信息查询、行贿档案查询等多功能为一体的检察服务大厅。四是推进公正司法建设。主动向人大及其常委会报告检察工作、向政协通报工作。专门配合市人大常委会对职务犯罪预防工作开展专题视察，向市政协通报职务犯罪预防工作情况。主动邀请人大代表、政协委员视察检察工作、参加刑事申诉案件公开答复、不起诉案件公开审查等活动。对人大、政协转办的案件和人大代表、政协委员的议案、提案、建议，逐件督办，及时回复。利用“两微一端”等新媒体，推进与代表、委员的深度联络，及时发布检察工作动态。监督行政违法行为的有效做法，被省检察院出台的“关于进一步加强行政检察工作的试行意见”吸收。以信息化为抓手，对案件实行网上动态监管。以问题为导向，扎实开展规范司法行为专项整治。建立健全业务工作机制15项。着力强化对公正司法的能力建设。

关于2016年工作，付全忠说，全市检察工作的总体思路是：以党的十八届四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，按照“五位一体”和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，以创新为动力，以建设过硬队伍为保证，忠实履行法律监督职责，为全市经济社会发展实现“十三五”良好开局提供有力的司法保障。

一是坚守“一条主线”，始终保持正确政治方向。自觉把坚持中国特色社会主义法治道路贯穿检察工作始终。坚持党的绝对领导，严守政治纪律，严明政治规矩。认真贯彻市委关于全面深入推进依法治市的决定，充分发挥检察机关在法治建设中的特殊重要作用，坚定不移做法治达州建设的实践者、推动者。牢固树立自觉接受监督意识，主动接受人大监督、政协民主监督，切实把各方关怀转化为推动检察工作的实际成效。

二是围绕“两大目标”，不断提升服务大局水平。紧扣“建成川渝鄂陕结合部区域中心城市、川东北经济区核心增长极”两大核心目标，全面履行法律监督职能。依法严厉打击暴力恐怖、黑恶势力等严重刑事犯罪，健全检察环节依法维权和化解纠纷机制，积极参与创新社会治理。抓好经济发展软环境整治，坚决打击非法集资、金融诈骗、传销等涉众型经济犯罪。坚决查办关键环节和重点岗位领导干部职务犯罪，严肃查办基层腐败犯罪和发生在地方换届选举中的职务犯罪，深入推进侦防一体化机制建设。认真落实保障人权、程序公正要求，切实强化刑事、民事和行政诉讼的法律监督，配合市人大常委会开展好刑罚执行检察监督专题视察，坚守防止冤假错案底线。

三是打造“三个检察”，切实增强检察工作发展活力。主动回应社会关切，加大对食品药品、安全生产、环境资源、征地拆迁、精准脱贫、教育就业等领域犯罪的打击力度。扎实做好案件信息公开、检察服务大厅建设、案件公开审查等工作，积极构建开放、动态、透明、便民的阳光司法新机制。积极稳妥推进检察改革和工作创新，全面深化涉法涉诉信访、检务公开、人民监督员制度、刑事案件速裁程序试点等工作。

四是推进“四项建设”，不断提升检察机关司法公信力。深入开展规范司法行为专项整治，不断提高严格、规范、公正、文明司法水平。扎实推进队伍职业化专业化建设，完善检察官遴选、交流、使用制度，培养更多的检察业务专家和办案能手。组织开展好“学系列讲话、学党规党章、做合格党员”学习教育，始终保持反“四风”、反腐败、倡清廉的定力，严肃查处检察队伍违纪违法案件。深化基层检察院创先争优活动，努力改善基层条件、增强基层实力、激发基层活力，夯实检察事业发展根基。