市人民政府领导班子集体听取政协委员意见建议
作者： 来源： 发表于：2016年04月09日 文章点击数：6425
市人民政府领导班子
集体听取政协委员意见建议
3月23日上午，出席市政协三届六次会议的13个界别联组的委员代表在市政府六楼会议室参加了“市人民政府听取政协委员意见建议座谈会”。委员们围绕《政府工作报告》、《“十三五”规划纲要（草案）》及人民群众关注的热点问题积极向市政府领导集中建言献策。
市委副书记、代理市长郭亨孝，市政协主席康莲英，市委常委、常务副市长段再青，副市长王全兴、徐承、洪继诚、王善平、徐天昊，市政府秘书长陈文胜，市政协秘书长魏艳出席会议。市政协副主席彭飚主持会议。市发改委、市经信委、市卫生局、市交通运输局等25个市政府组成部门负责人参加了会议。
委员们一致认为，在经济下行、发展转型的大背景下，市政府的工作高点站位、思路清晰、措施有力、成效显著。《政府工作报告》总结客观实在、令人信服。对“十三五”的谋划凸显高点切入、后发超越。对2016年工作安排目标明确、方法科学、举措务实，特别是在应对传统产能过剩，新兴产业发展不足方面，报告给出的在全力稳定经济增长、加快推进产业转型升级、加强供给侧结构性改革、全面扩大开放合作等方面的措施具体、务实有力。《政府工作报告》篇幅短、容量大，写得好、作得更好。
李育林委员代表第一委员讨论组建议：一是经济发展方面：一要争取重大项目落户达州。加快推进包装一批事关达州长远支撑经济社会发展的大项目，明确牵头领导，明确责任部门，明确目标任务，明确完成时限，合力攻坚，为达州经济社会快速健康发展打下坚定基础。二要重视“十三五”时期产业规划。“十三五”要重点围绕发展高端设备制造、新能源、智能制造、新材料、精细化工、电子信息等新兴产业，着力引进培育一批龙头项目、龙头企业，尽快形成新的产业集群、新的经济支柱。具体上：要针对重点发展的产业，分轻重缓急，选2—3个有一定基础、具备一定发展条件的企业，以产业发展的问题为导向，针对性制定专门专业发展的改革措施。“1+7”产业园区要突出各自主导产业抓建设、抓招商、抓服务，着力完善基础设施、生产生活配套和金融支持政策，建设功能完善、产业特色明显的园区。三要积极推进供给侧结构性改革。要研究达州的需求，对教育、医疗、养老这些社会事业方面，加快侧结构性调整，向优、向好、够用、引领发展。要按产业、价值链、市场链的概念，形成体系化，并将相关措施配套起来，选准着力点，产业化调整、培育、改变、提升供给。在传统产业上升空间受限的条件下，要做好化工下游产品等产业的发展空间，盯准新兴产业和前沿技术，做好研发创新，实现供给侧结构性调整在微观层面的“破题”。四要加强对出口食品农产品龙头企业的培育。在政策配套、资源整合上倾斜，促进龙头企业做大做强。各县（市、区）要加强对种植养殖基地和食品农产品加工企业的监管，建立农业化学品投入控制体系和疫情疫病监控体系，和完备的食品农产品生产加工管理体系，提高食品农产品生产的质量安全水平。建立激励机制鼓励有条件的县（市、区）率先开展示范区建设，对通过示范区建设验收的县（市、区）给予奖励或绩效考核加分。
二是城市建设方面：一要加快铁山森林综合开发。市委、市政府应纳入市委重大招商项目，强化领导，加强协调成立专人小组，并由市级领导担任组长；在整个项目的规划上，要综合考虑达川、通川、经开区意见，整合配套资源，做到统一规划、分步实施、分区域实施，形成整体联动、核心带动，配套发展；在铁山资源综合开发中，真正“招大引强”，把真正有实力的公司或企业引进来。二要启动宣汉行政区划调整筹备工作。借助脱贫攻坚工作东风，启动宣汉行政区划调整筹备工作，以此带动宣汉发展。三要积极解决城区缓堵保畅。1.在城区缓堵保畅工作中，要坚持“标本兼治、疏堵结合、综合施策”原则。在治标上，优化统筹城乡公交，延伸部分城区公交线路至城郊；对城区部分道路拓宽进出口；部分道路设为单向车道；调整部分道路（比如快速通道）的红绿灯时间；打通城区道路断头路。在治本上，加快“一洞（凤凰山隧洞）一桥（金南大桥）一路（环城公路）”建设；加快轨道交通建设；扩宽高速公路出口，增设车道；在罗江与达州站之间增设一个高速出口；多建停车泊位；形成城区道路—环城路—高速路网状结构。2.要坚持建设和管理相结合。在增加总量的基础上，盘活存量。建议由市规划和建设局牵头，对城区现有的地下停车场进行摸底，对确能恢复的要采取手段予以恢复，通过增加泊车位来缓解拥堵问题。3.加强环城路建设和社区建设，做好人口转移和车辆转移文章。四要尽快建设机场快速通道。为尽快发挥新机场建成后的经济和社会效益，尽快确立达州机场快速通道项目业主，加紧开展前期工作并开工建设，确保与新机场同步建成投运，发挥投资效益。
三是脱贫攻坚方面：一要解决脱贫攻坚工作中的四个难题：解决项目、资金、时间、空间等统筹难问题；解决金融政策落实难问题，发挥财政资金杠杆作用；解决产业培育难的问题；破解集体经济发展难问题。二要切实运用问题工作法。要认真分析现有的农村实有人口结构，在当前留守老人占绝大多数的情况下，增大农村养老社区建设力度。三要解决基础设施问题。要根据各乡地理条件，沿高速公路、环线公路连通各贫困乡、村。四要运用好“互联网+”，解决农村脱贫难题。着力搞好电子商务，建好信息路，把好产品输出去，解决农产品的流通问题。五要因地制宜布局和发展产业。搞好产业发展区域规划，不要出现同质规划、重复建设，精准到每乡、每村、每户，不要因各自为战、单兵突破造成资源浪费。六要把脱贫攻坚资金用好、用活。充分整合项目资金、社会资金，提倡工商、城市资本进入，也可通过土地流转转化为资本。通过支乡联谊会，积极回引外乡友回乡创业。七要把经营的机制和模式选好。要按标准化、规模化、绿色化来发展绿色产品，满足多样性需求。八要建立严格的督查问责机制。明确县、乡、村及部门的责任，定期开展督查，推动工作落实到位。九要解决重复帮扶问题。各县（市、区）相关方面对帮扶部门要及时进行调整，原则上中央、省、市、县的部门不重复帮扶一个贫困村，调整出来的部门去分担“一帮多”的贫困村帮扶任务；要增加帮扶力量，市委统战部、市工商联等相关部门要制定激励民营企业参与贫困村帮扶的措施和办法，广泛动员市县两级民营企业参与帮扶。
四是社会事业发展方面：一要大力发展乡村旅游。要抓好全市乡村旅游的整体联动发展，在、有条件和发展基础的地方，更加重视旅游档次、品质的提升。二要高度重视各类学校整体规划布局。要同步建设，强化管理，发挥好学校对城市（镇）化的服务功能、引领功能、提升功能。要盘活用好现有教育资源，规划布局好中小学、幼儿园、高职、中职、老年大学场所，并对用地、资金、规模、建设主体、方式、时限等要予以明确。要统筹配置好现有师资，有序有效地补充需新增的师资力量。依托名师、名校，引进品牌、创建品牌上，强化学校的影响力和社会认可度。
五是依法治市方面：一要做好城市民族工作。将宗教事务中心更名为民族宗教事务中心，核定2-3个编制，吸纳懂维汉、藏汉双语的专业人士到中心工作，便于与少数民族群众沟通。或是在公安招聘干警时，招收双语人才从事少数民族工作。二要进一步加强行政权力依法规范运行。针对目前存在认识不到位、重视力度不够、重布置轻落实等现象，配置不规范，运行不规范等问题，建议健全机制，强化责任追究，真正促进行政权权力依法规范运行；三要加强市场主体信用监管平台建设。以信用监管为主，将各领域、各行业各执法部门的市场主体信息统一收集，强化信用信息运用，形成一处违法、处处受戒的市场监管格局。四要进一步理顺市、区关系。要进一步理顺市、区关系，充分发挥上下两级激情，避免以前对通川区收得过多、过死问题，共同促进城市管理、规划等，形成合力。五要加强贫困村“第一书记”管理。对“第一书记”作进一步调整、召回，把真正适应基层农村工作的领导干部调整在贫困村，促进脱贫攻坚工作。加大督查力度。成立暗访组、督查组，整合各县（市、区）力量，实行市统一通报，对不合格进行约谈。加强考核。按中央、省、市相关要求，严格考评，考核结果装入干部档案，与提拔重用挂钩。加大评比和表彰力度。受表彰的“第一书记”要得到重用，事迹突出的要加大宣传力度，以典型的力量推动脱贫工作。四要用好用活非领导职务，在职级有限情况下，让干事创业干部有盼头。五要落实带薪休假制度，启动两天半休假模式。
周川委员代表第二委员讨论组建议：一是大力发展金融业，推动经济社会发展。要搞活金融，优化金融资源配置，做好金融产业事前规划，做好政企银全方位合作，做大做强达州农商行、达商行等地方法人银行机构，引进具有金融背景的战略投资商。组建达州金投集团整合国有资产，发挥政府资金杆杆作用，撬动信贷资金和社会资金更好地服务实体经济。做好平台公司建设，让政府融资平台建设为达州长远发展打下基础。解决民营企业融资难问题，盘活金融存量，对担保投资企业、小额贷款企业，实施政府资金杆杆作用，让这两类企业能生存、发展下去。二是明确转型时期发展方向，确定转型发展基本原则，创新转型发展举措，建立健全转型发展机制。工业要坚持长远规划，做到高起点，确定中心城市与县域城市发展重点，暂缓达钢搬迁，腾出人财物，重新确立工业产业机构布局，调整经开区规划，扩大经开区范围，将亭子、百节、河市全部纳入经开区范围。三是加大对各类投资公司依法处置力度，维护社会稳定，依法保护投资者利益。四是进一步转变机关作风。加大投资软环境治理，对基层执法机关、部门吃拿卡要问题严肃查处。严格执行权力负面清单制度，严格清理各部门向企业不正当收取各项费用的政策、文件，对打击报复企业主的责任人严肃处理，尊重企业的陈述、辩解、建议的权利，营造敢于提建议意见的良好氛围。简化办事程序、提升办事效率，不拖沓、不推诿。加大对民营企业的关心力度，在民营企业的搬迁中与国有企业同等对待。五是加大对食品药品的违法行为的打击力度，打击恶意环境违法行为，在法律框架内增加违法者的违法成本。六是落实对外来投资企业合法权益的保护，兑现招商引资时承诺，确保招得进来，更要留得住，以维护政府良好形象。七是组建政府顾问团。广泛吸纳国内外各界专家学者和本市有丰富经验的老同志组建顾问团，定期开展视察调研。尽快组建成立达州仲裁委员会，以促进经济建设加快发展，提升城市形象。
范建委员代表第三委员讨论组建议：一、关于教育事业方面：要统筹全市教师编制，按规定核定并增加通川区教师编制（2015年12月测算需补充393名编制），并建立每两年一次核定调整的机制。当前最迫切的是给即将于2016年秋季招生的一小莲花湖校区，七小新锦校区，一小江湾城学校配置不少于39人的教师编制；加大对民办职业教育设施、设备的投入；加大对文理学院征地扩校的力度，不置换文理学院老区；充分挖掘利用现有进修校及电大资源，重视加快各区县建立“社区教育学院的步伐”；把普通高中的早晚自习辅导管理补贴纳入财政支出。二、关于社会事业方面：建议让体育管理部门进入规委会，以便督促新建小区、新农村综合体留足健身场地和安装健身器材，发挥社会力量和社会资金助推体育事业发展；开江将承办四川省第七届乡村文化旅游节，但文化基础设施还很滞后，“十二五”规划呈报的“开江县文体艺术中心”还未动工修建，市委政府应在政策和资金上给予更多关注和扶持，并加大工作进度督促，为丰富群众文化生活、承办更多大型活动打好基础；准确定位开江宝石水库扩建工程，应以生产饮用水源为主，观光休闲为辅。三、保护妇女合法权益，保障妇女平等公正自尊的就业创业。机关事业单位招考公务员，在同等条件下，应优先选择女性，形成引导女性就业的格局；政府应出台一系列支持女性就业创业的政策，鼓励女性创业，对企业招女性人数应有比例要求，并对完成好的企业，给予一定奖励性补助；积极发挥好工会、妇联、人社局作用做好男女平等就业的宣传，做好维权工作；加快养老产业的发展，截止2014年我市60岁以上老人达118万人，社会矛盾日益突出，应高度重视。四、化解产能过剩方面：尽快出台化解过剩产能的实施细则，在供给制改革中，尽快落实我市过剩产能中的落后产能。政府应支持保护化解过剩产能中保留下来的先进产能及升级改造产能，实实在在支持实体经济发展。
唐定智委员代表第四委员讨论组建议：一是决战脱贫攻坚要做到：继续精准识别，妥善处理贫困村与非贫困村，贫困户与非贫困户的公平性问题；统筹分类指导产业发展，避免同质泛滥；着力探究解决返贫问题的机制；因地制宜实施项目；扶贫搬迁要打破区域格局。二是大力开发乡村旅游，促进农村产业结构调整，统筹协调推进城乡经济发展。进一步加大对渠县汉阙和土溪城坝遗址保护利用的力度。三是进一步加大水利基础设施建设，加大渠江流域综合治理力度；加大城乡饮用水源保护力度，加快渠县大义、白兔水库的前期工作进度，尽快开工建设；四是进一步加强城市建设管理。进一步改革城市管理体制，加大城管问责查处力度；进一步加强对凤凰山的整体规划与保护；招引城市创意人才，规划建设城市形象和记忆标志；继续深化“五治”工程整治；进一步协调渠县土溪火车站改造升级工作；进一步加快支持大竹、渠县撤县建市的进度；规范性支持出租车组合拼车运营；清理规范公交车乘车卡信息费收费问题；加快推动新能源汽车的生产与应用。五是社会事业建设方面：要进一步推进医疗体制改革、重点查处和规范医保基金使用问题，加大民营医院规范运营整治力度；研究并规范性支持教师多点执业；进一步加强和支持社区阵地建设力度，改善服务群众环境；加快落实川剧进校园进课堂行动。
丁长兴委员代表第五委员讨论组建议：一、关于城市建设与管理方面：优先发展城市公交，理顺公交体制；启用达川区委招待所门口闲置多年的地下停车场；重视达州城市建设中文化元素的提升；整治城市噪音；规范地名使用，要避免混淆，体现文化品味；整治管理城市街道中出现的宠物随地排便的问题；解决北滨河路（二马路往北外方向）没有公共厕所和断头路的问题；在达州火车站出口人行天桥增设自动扶梯，方便群众出行；强力整治火车站出站口乱象。二、关于经济发展和创新创业方面：政府要加强对“大众创业、万众创新”的引导，实行“申报制”“核准制”，为创新创业者提供指导；要引导电商行业与传统行业融合，发挥行业协会引导作用，建设打造达州电商品牌；扶持黄麻纸等传统工艺生产产品的产业发展；加大万源、宣汉等红色生态旅游业的打造力度；学习借鉴重庆经验，加强对房地产行业引导，推动房地产业可持续发展。三、关于扶贫攻坚方面：万源、宣汉等高山地区贫困农民易地搬迁要实行分步下移，不要一步从高山到乡镇街道；“精准扶贫”要扶心、扶智（志）、扶思想，让“扶贫”真正具有长远性、实用性；政府要通过给予公交经营者补贴的方式，鼓励开通乡村公交，解决“有乡村道路，无乡村公交”的问题。四、关于精神文明建设和社会事业建设方面：进一步加大达州城市精神的宣传力度，使之家喻户晓、人人皆知；在医院、车站、码头、公园等公共场所设立“有书可读”场地，配置应有书刊；重视姓名文化研究及家谱文化的引导；加大对达州市花腊梅的保护力度；将全国新农村文化艺术展演活动由年年举办调整为每2年或3年举办一届；将汉阙打造出“中国汉砚”；恢复达川区大风拱桥的文化元素；解决通川区二小没有食堂的问题；进一步落实市人大有关达州元九登高的决定。
赵本权委员代表第六委员讨论组建议：一、经济建设方面：要加大项目争取力度，确保国家级重大项目在达州落地；确定重点企业名单，建立工业企业市级财政生产扶持基金，设立金融部门工业企业应急转贷基金，强化水电煤气要素保障，支持实体经济发展；科学制定产业发展规划，注重统筹协调，避免盲目发展产业；有效整合扶贫资源，齐抓共管扶贫工作，安排好扶贫资金；延伸、成片打造龙潭河风景区，助力精准扶贫工作。二、政治建设方面：政协委员的话语权、评议权、监督权要得到充分发挥，各部门要更加重视提案办理，注重与委员沟通衔接，以高度的政治责任感解决委员提出的建议；在提高提案答复率的同时，要更加重视提案的落实率。三、文化建设方面：做好古村院落的调查摸底工作，政府应出台推动乡村旅游景点发展的招商引资优惠政策；加大对老城区文化广场展览馆基础设施投入力度，加强对达城主城区匾牌的特色打造，将市内凤凰头原行署大院内的专员楼改建成图书馆或少儿宫等文化设施。四、社会建设方面：修缮改造提升滨河路，尽快打通滨河路连通瓶颈（洲河花园前段），在电力公司到南门口段开通一个车行道，以缓解交通拥堵问题；加快推进凤凰山前段棚户区改造；提高重度残疾人医药费的报销比例；推动“互联网+残疾人居家灵活就业”项目；改善环卫工人的用工制度和福利制度；对达州中心城区的公益设施定期进行调剂梳理（如中心广场献血车影响人流的通行，可否搬迁到其他区域），公共场所地板原则不用小块瓷砖；加快境内高速铁路建设；加强城市管理创新工作；凤凰山与鹿鼎寨车辆实行单向通行；新世纪广场到人民公园段车辆乱停乱放现象严重，建议增加停车位、取缔小商小贩、强化执法力度；拓宽达州主城区上翠屏山公路。五、生态文明建设建设方面：对达州赤麻鸭等珍贵候鸟及其栖息地进行保护；在土地扶贫搬迁和实施新一轮退耕还林工程时，重点向自然保护区和重点生态功能区进行倾斜；加大凤凰山植树造林力度，增加四季品种树木；加强对滨河路段卫生管理及基础设施建设。
张登雄委员代表第七委员讨论组建议：一、经济发展方面：一要加大力度改善企业投资和生存条件。当前，达州投资优势不足，不论是电价，还是土地使用税都比周边省市高。如土地使用税，经开区8元/m2年，南充巴中6元/m2年，甘肃、贵州不足3元/m2年，福建2元/m2年。同时，物流竞争力不强。如硫磺与长江中上游企业比运费高200元/斤，资源优势未能转化为经济优势。建议政府帮助企业改善环境降低成本，放水养鱼，使其走出困境。二要准确掌握企业生存现状。由工商联及相关职能部门一起对煤业、餐饮等主要行业认真调研剖析，掌握其生产经营生存状况及存在的问题，以便有针对性的提出改善和帮扶举措。三要协调解决电价问题。电力生产企业限产或卖不出去，而企业用电价格居高不下。且电收费有乱象，服务意识差，请政府重视，协调解决。四要加大对招商引资企业落地跟踪。一些企业动机不纯，用土地等骗钱后跑路或停产，生产困难停产后被处理，要加强对企业法人的监管，加强对企业落地跟踪。五要整顿中介机构。中介机构运行不规范，收费不合理，甚至有垄断现象，在减少政府审批许可前提下，规范整顿中介服务，营造良好发展环境。二、脱贫攻坚方面：扶贫工作应注重资源配套精准。资源、项目、资金应平衡，帮扶力量应统筹搭配，项目资金应整合配置。同时注重长远脱贫，注重脱贫与奔康的结合，注重规划的基础化，避免同质竞争和县城的协调发展。注重加强农村学生教育和农村教师的关爱，切实提高贫困地区教育教学质量。三、城市建议管理方面：电梯安全应引起高度重视，特别是年久失修、质量太差的，事故频发的，应予以高度重视；在城区多修建人行天桥和下穿隧道，以缓解城市交通拥堵问题，加大对摩托车和三轮车拉客的整治；加强环境整治，加大对州河沿岸污水治理，场镇均应修建污水处理厂，禁止直排生活污水，加大对市民的教化，提高文明素养。四、其它方面：一要加强对民间投融资的监管。严把融资企业成立审批环节，重视经营环节，加强经常性的监督检查和指导，切实防范金融风险。二要加大对食品药品安全监管，严格监管执法。三要积极解决改制企业职工安置问题。对因受城市规划影响导致处理困难的改制企业，应以土地等资产进行补偿，因规划调整为绿化和用地，土地产无法法变改，职工无法安置（特别是集体企业）的企业，有关部门应对厂区土地评估，安排企业解困补修资金，专项用于职工安安置。四要加大教育事业的投入。因主城区学校承担着大量外来经商人员和进城务工子女义务教育阶段就学任务，而又无上级专项补助，建议对城市学校免收土地地费用，同时基建设备费用市区同分担，形成长效机制。
王英委员代表第八委员讨论组建议：一是精准识别，确定医疗扶持对象，给予精准治疗。要组织对建档贫困人口进行健康体检；根据病情确定医疗扶持的责任医院、责任医生，制定针对性治疗方案；动态管理因病致贫贫困户。二是进一步完善分级诊疗制度。完善信息系统，形成居民签约服务，组建医疗联合体，完善医保报销机制。三是大力发展健康养老业。要加强政策引导支持，鼓励社会资本投入，加大融资帮扶力度，加强从业人员培训。四是利用PPP政策有效降低政府债务。充分利用特许经营权政策吸纳社会资本；对使用者付费的项目，充分利用经营收益和对财政补贴等政策吸引社会资本参与；将融资建项目的思路改变为以项目融资建设，吸引社会资本。五是持续倡导实施全民文明素质提升工程。积极倡导尊老、爱幼、行善、知荣辱风尚；积极倡导建设书香达州，举办各类诗歌、文学作品、文艺活动大赛；加强职业技术培训，提升职业技能。六是加大执法力度，减轻扬尘污染。在入城各主要路口修建快速洗车通道，加大对入城脏车处罚力度，加大对运渣车、建筑工地违规违法行为的查处。六是重视民生社会事业。建议将职业技院搬迁后在原址建一所中小学，在达州市城区规划建设公立幼儿园，规划建设从凤翎关到西外水上游乐园，开通犀牛山公交线路，修建立体停车场解决停车难的问题，加城市噪声污染治理力度，科学规划选址新农村聚居点。
唐波委员代表第九委员讨论组建议：一是深化农村改革，加快进度完成好农村的“六权同确”工作，特别是农村土地承包权的确权颁证工作；二是切实保护好耕地，守住耕地红线，严格实行基本农田保护制度。对加强农村土地流转工作，各级党委政府要鼓励支持有资质的龙头企业和业主到农村流转土地，实行产业化经营、规模化种植、标准化生产；三是进一步加大农村基础设施建设力度，各级财政要优先保证农村道路、水利建设资金安排；四是要加强新型农业经营主题的培训。做好对农业产业化重点龙头企业、农业专业合作社、家庭农场业主进行培训；五是扩大农业保险覆盖面。营造农业保险发展的制度环境，扩大“菜篮子”产品保险在主产区的覆盖面，积极开展农业保险产品创新；七是加快达开快速通道建设；八是在实施农村危房改造项目方面，要体现“雪中送炭”，而不能是“锦上添花”。九是打好富硒品牌。尽快注册，加快推进农产品区域公共品牌创建工作。加大投入，注重宣传，建立准入退出机制，出台奖励和保护政策。十是抓好农产品加工企业的培育。出台相关优惠政策，尽快引入加工企，培育农产品知名品牌。通过发展特色产业实施精准扶贫，引进实用人才，推广机械化，将贫困户由劳务型向技能型转变，充分发挥新型经营主体和社会化服务组织的引领带动作用，提高贫困户种植技能，增强造血功能。并进一步加强异地扶贫搬迁工，注重后续产业发展。十一是按照国务院《深化供销合作社会改革意见》，建议每年从涉农资金盘子中安排200—300万元用于农村村级综合社的建设。十二是建议市政府将罗江库区上游的君塘镇和洋烈新村污水治理列入整治重点乡镇，切实保护达州城区生活饮用水源。
褚小玲委员代表第十委员讨论组建议：一、农村公办幼儿园无幼儿教师问题：尽快核定农村公办幼儿园教师编制，按照幼教比3:1确定幼教编制，加大农村幼儿教师配备力度，加强培养培训，建设一支合格的幼教队伍。二、边远贫困乡镇中小学校、医疗卫生单位专业人员严重不足的问题，改变招聘方式，对工作经验丰富，高学历，高职称人员实行考核方招录；对县市区提出的招聘名额在不突破编制限额的情况下予以支持；减少或降低编制留用比例；制定留住贫困边远乡镇人才的优惠措施。三、城市拥堵和停车难问题：高起点规划主城区交通干线，分年度落实建设，尽快建成凤凰山前公路，解决北外至西外拥堵问题；加强交通管理信息化建设，打造智慧交通城市；完善停车场的建设与管理，使其功能归主；加大公共交通建设力度，完善公共汽车管理体制，落实对公共交通的政府补贴；人行天桥修建要体现人性化，方便各类人群。四是关于环境保护方面：空气污染方面要加强对工业企业、城建等造成的粉尘、废对空气污染的监管，将“五治”工程常抓不懈；加强对州河、巴河上游乡镇排污进行治理，实行达标排放，切实保护水源污染；坚决不引进环境破坏大、不达标的项目，不能以牺牲环境为代价发展经济，并改变项目考核办法，经济社会发展目标和环境保护各占50%，电视台开辟专栏加大曝光力度，对违法违规行为依法严处。五、关于新农村文化艺术展演：新农村艺术展演应坚持2-3年举办一次；展演活动应国退民进，政府补贴，市场主体；盘踞品牌，加强设施设备的保护利用，使其为达州文化产业发展发挥作用。六、扶贫攻坚工作问题：要把产业发展作为扶贫脱贫的核心，列为帮扶考核的重点，县、乡帮扶单位要对贫困乡村产业发展制订长远规划和近期目标，因地制宜选择产业；建立专项扶贫方案，落实情况会商制度，解决扶贫攻坚的困难和问题，统筹推进工作；对贫困村才德兼备，有威望的村支部书记任职年龄和适当放宽。七、关于招商引资方面：招商引资权责统一，建立科学谈判机制和决策机制，通过谈判项目联系会议制度，缩短决策时间，提高决策效率，促进投资项目落地；明确产业重点和国家产业政策，在产业链上要考虑优势，有目标的用更大的优惠政策引进优质企业落户达州，促进产业转型升级。八、民族宗教内容方面：解决宗教场所用地问题。针对城市不断发展，人口不断增多，信教群众逐步增加，现有宗教场所已不能适应需求问题，政府应考虑实情予以落实用地；要尊重民族习惯，解决回族群众墓地问题。九、在加强食品药品监管方面：要遏制源头污染，严格农产品种养殖活动，严防不合格产品流入市场；健全监管体系，将监管体系延伸到乡镇，提高检测能力。建立生产经营者诚信数据库，及时发布非法违规企业和个人“黑名单”；加大执法监管，对违法者依法严处重罚；推进食品安全地法立法。
孙显金委员代表第十一委员讨论组建议：一、在环境保护方面：加强环境保护工作，年内启动市污水处理厂二期工程建设，主城区污水官网应连接到罗江镇。目前我市每天处理污水能力达8万吨，而每天产生的污水达到13万吨。二、在对军干部安置方面：全国各地都对军队转业退役干部出台了不少优惠政策，比如湖南省娄底市给自主择业的军队干部正团职一次性补助六万元，副团职五万元，营职四万元；重庆市给自主择业的正团职干部每月发放生活补助八百元，副团职七百元，营职六百元。当前我市正在创建全国“双拥”模范城，建议给自主择业到我市的军人按正团职六百元、副团职五百元、营职四百元每月发放生活补助费。三、在精准扶贫方面：政府采取的部门帮扶，大部门扶贫力度大，小部门心有余力不足。建议应根据帮扶部门和贫困村的具体情况，进行合理调整，不能平均主义、一刀切。扶贫要先扶志。农村“等靠要”思想严重，农民争当贫困户，且呈现贫困户要钱不要物现象。各级党委政府应高度关注，积极宣传引导教育，树立部门和贫困户正确的帮扶观念。要解决上热下冷问题。中央省市县很重视，而乡村社的干部认识不到位，面对面做工作、交流还不够，建议高度重视。四、加强对驾校监管。我市驾校存在着服务态度差、生硬、制定霸王条款、收费标准不统一、不合理、承担考试任务的驾校考试设备无专业技术保障人员等问题，一旦发生故障无应急保障措施，无处理方案，学员无法按时正常考试，只能延考，而驾校又不承担任何责任。建议市主管部门加大监督力度，拿出具体管理措施，保障驾校学员的合法权益。
杜勇委员代表第十二委员讨论组建议：一是在深化改革方面：全市在产业规划上要重视整体布局、统一规划，结合供给制改革和“十三五”规划，谋划城市产业特别是工业产业的布局。二是精准扶贫方面：脱贫项目资金需要政府加大打捆使用，克服条条、块块，充分发挥脱贫项目资金作用；脱贫攻坚需发展好产业问题，创新“农超对接”新模式，政府应做好牵线搭桥、引导服务；造血帮扶更应扶志，加大思想扶贫的力度。三是在城市交通方面：建议加强全市路网建设。例如：协调解决好渠县土溪、渠县火车站站台停靠问题；加快渠江四级升三级（136公里）航运建议力度；建议加快建设万源至通江高速公路，新建罗文至厂溪快速通道；为有效缓解我市交通拥堵现状，在城市道路路面、停车场建设、交通管理上更要加大力度加快城市外围道路的连接。加大经济融入重庆力度，建议积极修建达州至梁平（开江）高速公路达州境内的30多公里；将中心广场与老地下商场连通，连片经营，便民双赢。四是在教育方面：建议政府加大教育重视程度，打造精品教育提高我市整体教育实力、资源，营造学术氛围；市或县应充分讨论我市普及教育现状，提早规划、谋划高中免费教育生源多、学校不够的问题。如通川区每年6千人毕业，而高中仅能容纳3千人。五是在环境保护方面：加强罗江至高家坝生活垃圾处理问题；认真研究解决24个乡镇的污水处理厂运转现状问题；化工园区污水排放总量与污水处理能力严重失衡问题。六是在旅游文化方面：以“山地旅游”为特色，打造“山地旅游”休闲基地；打造红色旅游精品线路和精典景区，以红色旅游资源带动我市旅游全面振兴。七是城市建设管理方面：抓好城市管理地方立法，修订相关条例，理顺城管体制；加快推进棚户区改造，特别是南坝片区，虽然改造密度大、工作难度大，但政府不应回避现实矛盾；政府将大竹中医学校搬迁，支持大竹城市建设，使之与竹城北城大道贯通，以适应大竹城区整体规划建设的需要；科学调度渠江流域洪峰，保护该流域人民群众的生命财产安全，避免损失；支持解决万源城区管道天然气建设，解决万源城区用气问题。八是其他方面：新农村建设应“宜居宜业”，要有农村、农民特色；公务员队伍年终绩效考核奖县（市、区）标准不一，考核范围也不一样，建议市上统一规范，将考核范围、标准做统一制定；政府对社区在人员、身份、待遇方面有更多政策支持；加强政务窗口服务人员服务意识、增强基本素质。
曾伟委员代表第十三委员讨论组建议：按照市委“加快建设国家天然气创新开发利用示范区、特色农产品生产加工基地、中国西部重要综合交通枢纽和川渝鄂陕结合部区域中心城市”的目标定位，在具体工作中，应在以下三个方面狠下功夫。一是发挥区位优势，打造经济发展新高地。要充分发挥达州位于川渝鄂陕结合部的独特优势，深入研究如何成为四川发展重要增长极，深入探讨融入重庆有效途径，深入思考承接幅射鄂陕具体办法，以园区建设为载体，以基础设施建设为重点，以区域中心城市建设为核心，以吸引资金和人才流入的环境建设为保障，创新驱动、扎实苦干、突出重点、打造亮点、形成看点。要大力推动有条件的工业园区提档升级，支持帮助大竹工业园区升级为省级经开区，提速渠江航道升级改造。二是发挥资源优势，打造特色产业新高地。达州能源、矿产、动植物、农特产品、旅游和劳动力资源丰富，尤以天然气、煤、钾盐、苎麻、黄花、富硒茶、中药材等资源最为著名。要强化县域发展责任，强力推动县域资源优势向产业优势、经济优势转化。同时，突出市级统筹，进而打造功能明确、定位准确、优势突出的特色产业支撑极。三是发挥后发优势，打造人才集聚新高地。坚持开放发展理念，推动后发优势加快转化为追赶超越的发展态势。确立根据产业需求引进人才、完善机制吸引人才、打造环境留住人才的思路，加快推进“四纵五横”铁路网、“一环三纵五横”高速公路、“六横六纵六联络”国省干线交通网络和达州新机场建设。建议市委、市政府率领县市区汇报争取，将南（充）大（竹）梁（平）万（州）城际铁路纳入国家规划。尽快启动达渝城际铁路前期工作，力争早日开工建设。要加快川渝鄂陕结合部区域中心城市建设，以达州市为核心，各县市区所在地为支撑，加快建设功能明确、特色鲜明的城市群。要强化旅游聚集人气功能，突出五峰山森林公园、巴山大峡谷、万花谷等重点景区建设，抓好景点连线和旅游营销，加大对返乡创业的引导和服务力度，将“五治”工程延伸到县、市和乡镇。不断优化营造宜居宜学宜商宜业环境，打造川渝鄂陕结合部人才集聚、人口流入新高地，为全市加快发展、转型跨越提供强力智力支撑和人力资源保障。
市委副书记、代理市长郭亨孝在听取13个委员小组代表发言后表示，召开议政建言座谈会，既是人民政协履职尽责的体现，也是对政府工作的支持和帮助。一直以来，各位政协委员立足岗位、履职奉献，提出了许多很好的意见和建议，发挥了积极、独特的作用。可以说，达州经济社会发展取得的成绩，凝聚着全体政协委员的智慧和力量。并代表市政府向全体政协委员表示衷心的感谢。
他认为，各位委员围绕全市改革发展，从不同层面、不同角度作了发言。从大家的发言来看，都作了广泛深入的调研，情况掌握得比较透彻，提出的建议也比较实在，具有较强的针对性和可操作性。会后将对大家所提的意见建议，逐一梳理，认真研究，在工作中予以采纳和落实。
他认为，2015年，市委市政府沉着应对多重困难和挑战，深入实施“三大总体战略工程”，各项工作在攻坚克难中取得新的成效。特别是，扎实开展改革深化、开放合作、项目落实、环境优化、法治建设“五个年”活动，市属国有关停破产企业改革总体完成，农业农村“6+10”改革走在全省前列；主动融入国家发展战略，成功举办“首届达商大会”等投资促进活动，招商引资到位资金655亿元；一批重大产业和基础设施项目相继建成或开工建设，固定资产投资总量和增速均位居全省前列；持续推进简政放权，大力实施“五治”工程，宜居宜业宜商环境正在加快构建；全面推进依法行政，法治意识进一步增强，法治政府建设迈出新的步伐。与此同时，千方百计筹措资金，加快民生社会事业发展，全年各项民生支出229.8亿元，占一般公共预算支出的70.9%，十项民生工程、17件民生大事全面完成，教育、医疗等社会事业加快发展，城乡居民收入持续增长，就业形势保持基本稳定。对于委员们所提出的意见和建议，结合《政府工作报告》确定的内容，市政府2016年将突出抓好六大重点工作：
一是突出经济止滑回升，着力抓好二三产业发展。工业上，坚持调整存量与做优增量并举，一手着力止滑促升稳增长、一手着眼转型升级调结构，加大产业投资和产业招商力度，突出抓好传统产业的改造升级，尽快开工建设、尽早竣工投产一批重大工业项目。三产上，坚持以提档升级、提质扩量为目标，加快发展五大新兴先导型服务业。同时，大力实施“互联网+”行动计划，着力推进大众创业万众创新，加快培育新的增长动力。
二是突出农业农村和扶贫开发，加快脱贫奔康步伐。加强农村基础设施、农建综合示范区建设，推动一二三产业融合发展，提升农业综合生产能力和农业综合效益，改善农村发展条件，多渠道增强农民收入。加强政策争取、改革创新、责任落实，紧盯全年实现15万贫困人口脱贫、149个建档立卡贫困村摘帽目标，打好“3+10”政策组合拳，确保脱贫攻坚首战告捷。
三是突出基础设施建设，着力改善发展条件。重点抓好对外大通道建设，尽最大努力争取西达渝、成南达“两高铁”进入国家相关规划；以“达推方案”和“3+10+1”骨干水利工程建设为重点，加快达营高速、环城公路、达宣达开快速通道和6座在建中型水库建设，开工建设达州新机场、土溪口大型水库等一批重点项目。
四是突出新型城镇化，着力加强城市建设和管理。坚持规划引领，按照“全域达州”理念，编制好新型城镇化中长期规划；加强城镇建设，着力推进城市新区开发和旧城改造，重点抓好城市交通基础设施和公共服务设施建设；强化城市管理，大力推进“五治”工程，切实抓好“缓堵保畅”和绿化、美化、亮化“三化”工程，着力推进宜居宜业宜商区域中心城市建设。同时，加快推进幸福美丽新村建设，着力推动城镇基础设施、公共服务设施向农村延伸和覆盖。
五是突出以教育、医疗、人居环境为重点的社会事业发展，切实保障和改善民生。教育方面，切实加大投入力度，在满足基本教育资源的同时，积极发展和引进优质教育，特别是确保中心城区既定的几所学校建成招生。医疗方面，加快推进一批卫生事业重点项目建设，加强民营优质医疗机构的引进，逐步完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。人居环境方面，切实加强生态文明建设，继续实施以“五治”工程为重点的城乡环境综合治理，重拳治理重点企业排污、大气污染和水污染，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。
六是突出机关作风和效能建设，着力建设法治政府和廉洁政府。将坚持依法行政，以完善“三张清单”为重点，健全管权、管事、管人制度，促进依法规范履职行权；以推动正风肃纪为重点，加强行政监察和审计监督，促进廉洁高效从政。强化执行、主动作为、敢于担当，以加强“绩效考核”为重点，严格行政问责，提升政府执行力。倡导“扁平化”管理，切实提高行政运行效率和内部运转环节透明度。我们将通过制度来改变政务环境，靠制度来规避权利“寻租”问题。
郭亨孝指出，政协是一个精英荟萃的集体，也是一股智慧力量的源泉。做好今年各项工作，实现既定奋斗目标，需要大家献计献策，需要大家凝聚力量。希望各位委员继续深入调查研究，围绕中心大局建言献策，主动投身经济建设，积极参与脱贫攻坚，在推动全市经济社会科学发展、加快发展、脱贫奔康中施展作为、展示风采。同时，他就支持政协履行职能表示：要坚持重大决策政治协商制度。进一步密切政府同广大政协委员的联系，坚持重大问题、重大决策同政协协商，给各位委员参政议政、建言献策提供方便。要自觉接受政协的民主监督。把政协的民主监督作为改进工作的强大动力，对大家提出的意见建议，及时采纳，及时反馈，及时落实整改，做到件件有回音、事事有着落。要积极为政协开展工作创造良好的条件。政协履行职能需要开展大量的调研、视察活动，任务繁重，工作辛苦，责任重大，市政府一定在人力、物力、财力等方面给予保障。