包惠在市政协三届六次会议闭幕大会上的讲话
作者： 来源： 发表于：2016年04月09日 文章点击数：11224
在市政协三届六次会议闭幕大会上的讲话
中共达州市委书记 包 惠
（2016年3月24日）
各位委员，同志们：
市政协三届六次会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，大家以饱满的政治热情和高度的政治责任感，围绕《“十三五”规划纲要》进行深入讨论，针对转型发展、改革创新、脱贫攻坚等重大问题开展协商议政、建言献策，达到了会议预期目标。会议选举了张洪波、蒲春天两位同志为市政协副主席，增补了王刚、冯仁丽等17位同志为市政协常委。在此，我代表市委，向会议的成功召开表示热烈的祝贺！向为大会召开付出辛勤努力的全体委员和同志们表示衷心的感谢！向新当选的同志们表示热烈的祝贺！
刚刚过去的五年，市委、市政府认真贯彻中央和省委部署，团结带领全市人民统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，市域经济社会发展取得了长足进步，实现了顺利收官。成绩的取得来之不易，既是全市上下和衷共济、团结奋斗的结果，也凝聚着全市各级政协组织和全体政协委员的智慧与汗水。五年来，市政协紧紧围绕市委、市政府关注的重大问题，积极开展调研视察、民主监督、协商建言，在服务改革、改善民生、项目建设、脱贫攻坚等方面建言献策，在化解矛盾、协调关系、促进和谐等方面凝心聚力，为全市的改革发展稳定作出了重要贡献。对市政协的工作，市委是满意的。借此机会，我代表市委、市政府，向全体政协委员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
“十三五”时期，是我市全面建成小康社会的决战决胜时期。同前一个五年相比，未来五年的发展是在“四个全面”战略布局和“五大发展理念”指导下的发展；是在经济发展进入新常态、推进供给侧结构改革大背景下的发展。在这条发展道路上，我们虽然面临着经济总量不足、传统产能过剩、增长动力亟待转换等多重压力，虽然面临着贫困人口多、贫困程度深的现实困难，但我们“向上”发展的基本面没有改变，只要我们抓住当前转型发展的“窗口期”，主动加强供给侧结构性改革，痛下决心解决“结构之痛”，达州的发展潜力就能够得到充分的挖掘和释放，未来的发展就充满希望。
基于对“十三五”时期形势的基本认识，市委对今后一个时期发展的总体考虑是：按照“四个全面”和“五大发展理念”部署，紧扣“与全省同步全面建成小康社会”这一总体目标，突出建成川渝陕结合部区域中心城市、建成川东北经济区核心增长极“两个定位”，实施改革创新、统筹城乡、开放合作“三大战略”，大力践行智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休的“红军精神”，着力构建“五大新格局”，即：以综合交通枢纽和新型城镇化建设为主导，构建城乡基础设施新格局；以脱贫攻坚和“农业四区”建设为主导，构建现代农业新格局；以工业园区和高新技术产业为主导，构建现代工业新格局；以商贸物流和文化旅游为主导，构建现代服务业新格局；以解决“五难”（注：饮水难、行路难、住房难、上学难、看病难）和增强群众幸福感为主导，构建民生改善新格局，培育发展优势，增强综合竞争实力。
建成川渝陕结合部区域中心城市、建成川东北经济区核心增长极，实现与全省同步全面建成小康社会，需要全市上下团结一心、共同奋斗，更需要全市上下一步一个脚印扎扎实实稳步推进。具体到今年，就是要确保地区生产总值增长7.5%、力争达到8%。实现这一目标，我们要重点突出转型升级和脱贫攻坚“两大关键任务”，坚持问题导向的思维方法和重点突破的工作方法，着力抓好“八大重点工作”：一是从推进供给侧结构性改革入手，以企业为主体，在创新发展、融合发展、开放发展上狠下功夫，既抓传统产业改造升级盘活存量，又抓新兴产业培育发展扩大增量，促进一二三产业融合发展，努力提高经济发展的质量和效益。二是从优化需求侧管理入手，实施“项目攻坚年”活动，以“月督查、季通报、年考核”的督促考核方式，实施好一批重大基础项目、产业项目和民生项目，扩大有效投资，增强发展后劲。三是坚持以“人”为中心，完善城市基础功能，提升城市管理水平，产城融合、一体发展，努力建设宜居宜业宜商的品质达城。四是全力抓好重大交通、水利和信息能源基础设施建设，提高内联外畅通达能力和生产发展能力，着力补齐基础发展“短板”，逐步破解长期制约发展的瓶颈。五是以经济体制改革为牵引，继续抓好农村改革、国企改革等重点领域改革，以改革促进开放、扩大合作，持续增强全市经济发展的动力活力。六是坚持把脱贫攻坚作为首要任务，以脱贫攻坚统揽三农工作和县域经济发展全局，全力确保今年149个建档立卡贫困村、15.1万贫困人口如期脱贫、摘掉“穷帽”；加大对社会事业投入，抓好就业再就业、社会保障、社会救助等工作，全面推进依法治市，努力让全市人民在和谐稳定的环境下共享改革发展成果，过上更加幸福美好的生活。七是坚持文化事业和文化产业并重，大力弘扬社会主义核心价值观，继续办好第六届新农村文艺展演等群众性文化活动，加大文化基础设施建设和文化遗产保护力度，支持文化产业发展，加快建设区域文化中心。八是从生产和生活两方面入手，加大环境保护和治理力度，打好大气、水、土壤污染防治“三大攻坚战”，持续抓好“五治”工程，不断改善达州人民的生产生活环境。
目标已经确定，任务已经明确。实现这些目标任务，离不开全市各级政协组织和广大政协委员的无私奉献和辛勤付出。希望大家继续发扬优良传统和作风，切实履行好职能职责，努力为达州实现科学发展、加快发展、追赶跨越激发新活力、增添新动力。借此机会，我提四点希望：
第一，围绕中心，多献发展之策。要紧扣基础建设、产业转型升级、改革创新发展、对外开放合作、脱贫攻坚等事关全市长远发展的重大课题，深入调研，广泛协商，建有用之言、献务实之策，为市委、市政府提供决策参考。要突出经济发展、项目建设、依法治理、脱贫攻坚等重点，通过视察监督、提案监督、评议监督、委派监督、特约监督等多种形式，加大民主监督力度，推动市委重大部署、重要任务、重点工作落地。要用好社情民意直通车和党派渠道优势，积极向省政协、民主党派中央汇报衔接，争取更多的发展资源、发展智慧、发展力量汇聚达州。
第二，关注民生，多办利民之事。要围绕教育卫生、拆迁安置、就业保障等关系群众切身利益的现实问题，广泛开展调研视察，及时了解群众所急所盼，如实反映群众意愿诉求。要深化“我为脱贫攻坚做件事”活动，认真开展驻村帮扶，组织发动有识之士引企入村、捐款捐物、办学建医，推动脱贫奔康各项措施落地见效。要围绕群众思想的困惑点、利益关系的交织点、现实矛盾的易发点，加大疏导力度，协助党委政府协调关系、理顺情绪、化解矛盾，为全市改革发展减少阻力、增添动力、激发活力，持续巩固我市和谐稳定的大好局面。
第三，发挥优势，多聚社会之力。要牢牢把握“团结、民主”两大主题，把团结各界、凝聚人心摆在突出位置，不断加强同各党派团体和各界人士的联系，充分调动各方面的积极性和主动性，广泛凝聚各方面的智慧和力量。要切实发挥桥梁纽带作用，深入开展多种形式对外交往和联络活动，积极宣传达州、推介达州，为招商引资、招才引智牵线搭桥，吸引更多的资金、技术、信息、人才聚集达州，回引更多在外人士返乡创业。
第四，提升素质，多增参政之能。要以务实举措推进履职能力建设，全面提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事、廉洁自律“五种能力”，努力建设一支“懂政协、会协商、善议政”的政协干部队伍和委员队伍。要进一步加强政协专委会建设，县市区政协专委会应与市政协保持一致，充分发挥专委会在政协工作中的基础作用。要加强政协界别建设，建立健全政协主席会议成员、专委会联系界别制度，更好地发挥委员协商议政作用。要积极探索建立乡镇、街道办事处委员联络组，搭建基层协商民主平台。要进一步完善政协委员产生和退出机制，引导广大政协委员增强委员意识、珍惜委员荣誉、维护委员形象、严守法纪底线，更好地担当委员的时代使命。
政协工作是党的工作的重要组成部分。全市各级党委要充分认识新形势下政协工作的重要地位和作用，进一步加强和改进对政协工作的领导，定期听取政协党组工作汇报，及时研究解决政协工作中的重大问题，为政协履行职能、开展工作创造良好的条件。要把政治协商作为重要环节纳入决策程序，更好发挥人民政协建言资政作用。要高度重视政协领导班子和队伍建设，适时调整政协的界别构成，健全委员联络机构，探索设立政协专职常务委员。各地各部门要自觉接受民主监督，切实抓好提案、建议办理工作，做到件件有回音、件件有落实，形成全社会重视、关心、支持政协工作的良好氛围。
各位委员、同志们，民主凝聚力量，团结成就伟业。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，同心同德，锐意进取，共同为建成川渝陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极、与全省同步全面建成小康社会而努力奋斗！