加大农村场镇污染治理的建议

作者： 来源： 发表于：2016年05月05日 文章点击数：1819

加大农村场镇污染治理的建议

市政协经济委反映：

    随着新型城镇化步伐加快，由于场镇生活垃圾污染，污水直排处理率低，居民环保意识不高，资金不足等问题，导致农村场镇污染情况日趋严重。据有关部门测算，若按农村场镇人口100万（保守估计），且每人每天产生100升废水、1公斤垃圾计算，农村场镇每天将产生生活废水10万吨、固体垃圾1千吨，农村场镇治污面临巨大挑战。特建议：

    1.构建全民参与环保行动体系。一是全面执行政务信息公开制度。及时将空气质量状况、水质监测结果、建设项目审批、排污费征收、环境违法处罚等通过政府、环保网站、广播电视等向社会公开，接受公众监督。二是畅通环境投诉渠道。通过设立投诉举报信箱，畅通12369环保投诉渠道，及时回应群众关切。三是构建“互联网+环保”模式，吸引公众参与环保监督。一方面，加强环保网站建设和管理，安排专人随时浏览网上言论，收集解答网民举报及咨询环保问题；另一方面，加强线下互动，根据网络反馈信息，安排人员到现场进行核实，及时查处违法行为。

2.建立农村场镇环境治理多元投入机制。一是通过制定、完善相关政策鼓励社会资本参与环保设施的检核、管护和运营，形成政府引导为主体、社会资本深度参与的多渠道、多层次投入机制。二是按照“谁污染、谁负担”原则，合理确定场镇居民应承担治污费用标准，确保治污设备正常运行。三是统一成立涵盖各场镇给排水公司，统筹负责各场镇自来水供应及污水处理事务，以解决目前各场镇饮用水供应、污水排放分离经营格局。

3.加快设施建设。一是提高场镇污控设施建设规划水平，将农村场镇生活垃圾及污水治理设施建设纳入“十三五规划”。二是进一步加强对场镇原有污水管网、垃圾池等基础设施升级改造建设。三是按照“先中心，后偏远，先重点，后其他”思路，从人口聚集点、中心镇、重点污染区入手，针对性地规划建设一批污水、垃圾处理设施以缓解场镇污染状况。在场镇密集区优先规划建设大型垃圾处理场，采取“户集、村收、乡镇转运、县处理”的垃圾模式处理；在偏远场镇，采取“户集、村收、乡镇转运、乡镇处理”的垃圾处理模式，建设远离城镇的无害化垃圾填埋场；对污水处理设施缺乏且短时间内难以彻底解决的场镇，可先行启动修建一批大型化粪池，以缓解解决生活型污水直排问题。

4.加强饮水安全管理。一是加强水质监测工作。增加对场镇取水点的水质监测频率，以便及时发现水质隐患。二是适时启动备用水源地建设。对于场镇规模扩大较快地区，根据人口增长速度设立备用取水点，以应对场镇突发水污染及人口快速增长后的水源不足问题。三是加大工业废水排放监测。对工业企业废水排放进行高密度监测，督促企业切实改造污水处理设施，确保排放达标；同时探索建立企业环境基金，由企业根据排放量向被污染地区缴纳污染费，用于相关地区环境专项治理。四是加强对养殖业建、管监督。严格控制大型养殖场与居民区和取水点的距离；严格督促检查养殖企业建设、使用污水处理设施，对乱排、偷排污水行为加大处罚力度，以杜绝生产性污水直排行为。

5.强化环保督导考核。一是建立考核问责机制。各地要将农村场镇环保工作纳入对乡镇党委、政府年度目标考核范畴，实行环境保护辖区行政负责制。二是建立督察督办机制。在建立考核问责机制基础上，加强对场镇环境的监督检查，建立和完善农村环境监测和监管体系。通过聘请党代表、人大代表、政协委员和场镇居民代表，对场镇环境状况进行常态化监督，发现问题及时问责。