进一步推动大众创业万众创新工作的建议

作者： 来源： 发表于：2016年05月25日 文章点击数：3533

进一步推动大众创业万众创新工作的建议

大竹县政协反映：

当前从上至下高度重视企业创业、科技创新工作。以大竹为例，先后培育出国家高新技术企业8家，国家创新型企业1家，研发省级战略性新兴产品、省级重大关键产品3个，通过省、市级鉴定科技成果25项。但大众创业、万众创新仍存在一些问题：一是创新创业氛围不浓。受全国经济下行压力影响，创新型项目不多，鼓励创业创新政策落实不够到位。二是创新创业服务平台建设进程缓慢。受政府引导资金投入不足、创业导师和高层次管理人才缺乏、高新技术领域创新创业项目缺乏等因素制约，企业孵化器、众创空间、加速器等创新创业平台建设缓慢。三是创新创业人才队伍匮乏。高层次人才和优秀科技人才缺乏，专业人才与时代要求极不相符，企业引进高科技人才难。四是科技创新能力不强。多数企业未把技术创新摆上应有位置，没有技术创新机构和计划，科技成果转化及产业化率不高。建议：

1.降低创业门槛。全面放开创业领域，最大限度地降低创业成本。凡法律法规没禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放。同时，创新管理方式，变事前监管为事中、事后监管，正确区分对待创业创新行业与投机性行业。积极构建社会诚信体系，降低创业成本，提高。

2.完善服务平台。全面建立县级、乡镇、社区创业服务机构，充分利用创业服务网站，及时公布有关政策、发布创业信息，打造创业政策和信息服务的一站通。加快孵化器和众创空间建设，促进创业项目和创业者有效对接，围绕企业创新发展需求，提供技术转移、科技咨询、企业诊断、经营发展路线、技术发展路线等全方位、专业化。

3.优化人才队伍建设。制定相关配套政策，从安家补助、岗位津贴、住房保障等方面进一步落实好引进急需紧缺人才和现有人才的待遇问题。积极引导优秀企业经营管理人才到高等院校深造，大力推广网络培训模式，对专业技术人才进行知识结构和业务技能补充、更新、拓展和提高，积极为高层次创新创业人才营造良好的返乡创业氛围。

4.建立奖励补助制度。出台《鼓励支持返乡人员创业实施意见》，设立返乡创业扶持奖励基金，对各行业各领域成功建设返乡创业园区（孵化基地）和种养殖园区的给予适当补贴，对返乡创业企业“自行订单式”培训员工的给予适当补贴，对企业招用就业困难人员、当年高校毕业生并签订劳动合同的，给予一定社会保险补贴和岗位补贴。

5.加大科技创新力度。构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合技术创新体系，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新，促进产学研用更加紧密结合。加大科技投入，逐年增加科技经费，积极建立以“企业为主体、政府引导、多方参与”多元化投入机制。建立和完善知识创新体系，突破技术瓶颈，加快新技术、新产品、新工艺研发应用。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会资源和力量凝聚到企业技术创新发展上来。

6.加大宣传引导。各级宣传主管部门和主流媒体，采用多种形式，加大对返乡创业先进典型的宣传和推介工作力度，各县、市、区政府每年召开一次返乡创业先进典型表彰大会，表彰奖励在返乡创业中作出重要贡献的先进个人和优秀企业，形成良好的创业氛围，吸引更多的成功人士返乡创业。