鼓励和支持农业产业化龙头企业参与脱贫攻坚的建议

作者： 来源： 发表于：2016年06月15日 文章点击数：1908

鼓励和支持农业产业化龙头企业

参与脱贫攻坚的建议

民建达州市委反映：

龙头企业是农业农村经济发展的重要力量，发挥龙头企业的资金技术、品种品牌、精深加工、市场营销、社会化服务等优势，完善利益联结机制，带动培育新型农业经营主体和现代农业发展，提高贫困群众脱贫致富能力。为动员和组织龙头企业参与脱贫攻坚，实现产业发展与精准扶贫的有机联结，特建议：

1.充分发挥政府主导作用。一是抓好规划，坚持一二三产业融合发展、绿色发展，注重布局与产业发展相衔接，规模适度、科学选址、优化布局。二是政策集成，把中央、省、市、县对扶贫和农业的支持政策落实到企业和贫困户头上。三是要素保障，政府在土地使用、基础设施等方面给企业提供帮助。

2.发挥龙头企业带动作用。大力宣传，广泛动员，鼓励和支持农业产业化重点龙头企业，利用成熟的经验、完善的模式、先进的技术，与贫困村、贫困户紧密合作，发挥好产业扶贫政策优势，将贫困村、贫困户的产业扶贫资金入股经营，龙头企业为贫困村、贫困户保底分红，促进助农增收。

3.严格按照市场化方式运作。既要发挥好政府主导作用，也要按照市场准则，创新农业经营方式，培育新型农业经营主体，通过“公司＋合作社＋家庭农场”等利益联结机制，实现合作发展、共赢发展、持续发展。

4.充分发挥农民的主体作用。要尊重贫困户意愿，健全和完善与农户的利益联结机制，具备条件的，鼓励贫困户自办家庭农（牧）场；条件不具备的，可通过合作社形式，把国家支持政策，包括产业扶贫资金、土地使用权等量化为股份参与分红，即使缺乏投入能力和劳动能力的贫困户也能有固定收益。