规范和加强新农村演展基地管理的建议

作者： 来源： 发表于：2016年06月27日 文章点击数：1451

规范和加强新农村演展基地管理的建议

市政协委员胡雷反映：

达州市新农村文化艺术演展基地（以下简称演展基地）由于与莲花湖风景区融为一体，目前已经成为市民休闲游玩的重要场所。同时，五届全国新农村文艺展演活动的成功举办，成为外地人来达参观的重要目的地。随着游客增加，各种自主经营行为应运而生。其经营活动有以下几个特点：

一是游摊摆设季节性强。演展基地周边游摊摆设与莲花湖风景区游客高峰期一样，具有很强季节性，主要集中在2—5月和9—11月，以及各类法定假期，全年共有近7个月左右时间。二是游摊及娱乐设施租赁种类繁多。据不完全统计，在演展基地周边摆设的小商品摊点近20个（含走贩），小食品摊点近5个，自行车租赁超出100辆。三是演展基地周边公路沿线机动车辆乱停放。目前演展基地周边有停车场2个（1个属演展基地建管，1个属莲花湖水库管理所管理），但多数游客并未在停车场泊车，而是在演展基地公路沿线自行停放。四是经营业主混杂。摊贩主要是上世纪80年代建莲花湖水库占地村民、为支持达州市重点项目建设的拆迁征地村民、以及周边农民等。

这些现象伴随而来的各种问题也逐渐凸显：车辆增多带来道路交通压力，车辆沿公路停放以致四车道变成二车道，小商品摊无序摆设造成环境“乱”，小食品摊无证无序摆设造成环境的“脏和差”（同时隐藏着食品安全风险），出租自行车在在建区域玩耍存在的安全隐患等等。目前该片区管理主要由市城管执法局负责，通川区莲花湖管委会履行对摊贩的劝导工作。鉴于莲花湖管委会参与劝导工作人员无强制执法权，开展劝导工作屡受摊贩责骂的现实问题，特建议：

1.规划特定区域。实现统一规划、依法管理、门前三包原则，制作统一摊位，公开公正面向社会出租，优先考虑占地居民及周边群众。同时，划定相关区域作为自行车骑行区域，避免人车混杂，造成安全事故和纠纷。这既能满足游客需求，又能帮助农民就业。

2.强化执法主体责任。在旅游高峰时段，市城管执法局要加派人手，加强现场秩序管理和环境卫生管理；工商、食品药品监管等部门要对加强对食品摊主管理，避免食品安全事故发生；交警部门加强道路停车管理；通川区莲花湖管委会作为辖区管理单位，要积极协助城管执法局做好文明劝导工作。

3.落实劳动政策。由于该片区的游客高峰主要集中在周末及节假日，相关工作人员会出现几个月连续上班，不能休息情况，相关部门要按照劳动法的要求，做好轮班协调或发放加班补助。