设立交通项目PPP模式专家指导组的建议

市政协农业委员会反映：

PPP(即公私合伙或合营，又称公私协力)是指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务，其正被越来越多的地方政府采用。采用该模式，一是有利于提高效率和降低工程造价,消除费用超支；二是有利于转变政府职能，减轻财政负担；三是政府部门和民间资本可以取长补短，促进投资主体多元化。目前我市采用PPP模式实施的交通项目有：达开快速通道、达宣快速通道、环城路二期工程，且三个项目均已招标成功。环城路二期工程已开工建设，达宣、达开快速通道正在进行PPP协议的谈判。交通投资项目由于总投资大、涉及领域广、建设和运营时间跨度长等特点，为对项目进行有效监管，非常有必要建立相关领域专家组成的PPP模式专家指导组，切实提高政府投资效益和对政府投资项目进行最优化监督、管理、指导。为此建议：

按照专业人干专业事原则，由市财政、交通部门牵头组建，选聘具有大学本科以上学历及中级以上职称，在所属专业领域具有丰富实践经验的PPP理论、工程、财务、金融、法律等方面专家成立专家指导组，对我市在交通项目建设中拟采用PPP模式新建、改扩建项目，是否适宜采用PPP模式、财政承受能力及项目实施方案进行具体论证，为政府决策提供参考依据；为保障专家指导组工作开展，财政要安排专项经费，切实保障专家指导组评审、培训、指导活动开展。