关于深入推进精准脱贫的建议

作者： 来源： 发表于：2016年11月01日 文章点击数：2819

关于深入推进精准脱贫的建议

市政协委员吴晓红在市政协四届一次会议期间反映：

当前脱贫攻坚工作中在着四大问题和困难：一是脱贫难度加大。当前余下贫困人口主要分布在环境恶劣、资源贫乏、基础设施和公共服务落后地区,一些贫困户等、靠、要思想意识突出，缺乏劳动技能，一些贫困户因病残丧失劳动力，脱贫难度加大。二是贫困底数不清。有些地方仍存在贫困底数不清、情况不明，对谁是贫困农户、贫困原因是什么、怎样帮扶、帮扶效果如何等问题不清楚、不明确，还存在一些扶贫项目是“漫灌”，不是“滴灌”，是“扶农”，不是“扶贫”的情况。三是资金统筹较难。脱贫工作项目资金在实施中各自为阵，项目下达资金、标准要求都不同，造成扶贫资金和项目指向不准、针对性不强，而基层渴盼整合资金捆绑使用，可又苦于各有其“主”，各有其规，很难“捺拢”，使得有些扶贫项目，进展缓慢，效益不明显。四是后续发展较慢。经过前几年发展，参与扶贫企业和农村专经合组织得到了快速发展，但产业扶贫带动效应不明显，农村专经合作组织效益不高，贫困群众得红利不多，贫困群众就业技能提升也不快，致富途径仍比较单一，其后续发展仍然较慢。

为此建议：

一、夯实扶贫基础。坚持从实际出发，制定完善扶贫开发整体规划，因地制宜、因村施策、因户施法，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，真正扶到点上、帮到根上，仔细算清楚任务账、项目账、时间账、资金账，将各项脱贫任务细化、具体化，做到时间倒逼、任务分解、责任到人、措施到位，建立健全脱贫对象的动态准入和退出机制，精准管理、精准考核，确保每年每季每月减贫任务的如期完成。

二、坚持分类扶持。要提高脱贫工作精准性和有效性，对于丧失劳动能力的，要通过低保兜底和社会救助保障其基本生活。对于生活在生态脆弱地区的，要通过易地搬迁实现异地脱贫，将易地脱贫搬迁工程与推进城镇化相结合。对于具备产业发展潜力的，根据贫困群众缺失的技术、资金等情况，制定有针对性的帮扶措施，帮助其创业就业。对于生态环境较好、资源丰富的地方，要科学制定扶贫开发规划，发展绿色产业。

三、完善体制机制。要整合各类扶贫资源，构建包括扶贫、交通运输、教育、卫生、环保等多个部门参与脱贫体系，加大对贫困地区基础设施跟着产业走、农村教育、医疗、卫生等社会事业的投入，实现专项资金的倍增机制，构建专项扶贫、惠农政策扶贫、行业扶贫、社会各界扶贫等多方力量、多种模式有机结合、互为支撑的扶贫格局。

四、增强“造血功能”。要在同等条件下，优先将大型项目、重点工程、新兴产业等向贫困地区安排，为贫困群众提供就业机会。妥善利用好扶持产业发展周转金和专项扶贫资金贴息政策，构建起扶持产业发展周转金和扶贫贴息贷款的监督机制，引导贫困群众用好用活资金，因地制宜发展适应贫困地区环境资源特征的特色产业，实现贫困人口增收与自主脱贫，促进贫困群众长远发展，真正实现贫困群众脱贫致富。完善金融扶贫机制，提升贫困地区金融服务水平，引导更多金融资源流向贫困地区，为贫困地区提供金融支持。