关于退耕还林后续产业发展的几点建议

作者： 来源： 发表于：2016年11月01日 文章点击数：1541

关于退耕还林后续产业发展的几点建议

市政协委员雷海在市政协四届一次会议期间反映：

自2014年国家实施新一轮退耕还林工程以来，我市3年累计完成退耕还林建设任务15.75万亩。退耕还林工程的实施，不仅增加了农民收入，加快了农村脱贫致富步伐，带动了农业结构调整，也增强了广大农民群众全面建成小康社会的信心和决心。但在退耕还林工程实施中，在后续产业发展上还存在一些问题：新一轮退耕还林实施采取“自下而上”的原则，“退哪里，栽什么，怎么栽”由农户说了算，加上个别地方引导不力，导致栽植散而乱，零星分散，特色产业生产规模小，缺少龙头企业带动，资源得不到有效开发利用，没有形成产业化发展所要求的集约化经营、规模化发展。

    为此建议：

一、要与精准扶贫工作相结合。在生态薄弱地方，利用易地扶贫搬迁政策实施退耕还林工程，加强与精准扶贫规划的衔接，把符合退耕的建卡贫困户纳入退耕还林户，在退出的耕地上发展林产业、发展林下经济，既解决好贫困农户住房问题，又解决其持续增收的问题。

二、与林业产业化相结合。在产业布局上，要因地制宜，适地适树。我市大部分地区是山区丘陵，应大力发展核桃、脆李、银杏、花椒、油橄榄、云木香、漆树等特色经果林以及发展黄柏、厚朴等中药材。在受益时间上，实行“长、中、短”结合，降低市场风险。在林地利用上，实行“套种、放养”结合，增加农民收入。

三、与乡村旅游观光农业相结合。增强林业自我发展能力，围绕我市森林公园、旅游景区，利用现有自然资源，完善基础设施建设，由政府统一规划，提升农家乐档次，搞好度假、避暑休闲等服务，吸引各地客人消费，增加农民收入。

四、与各县农建综合示范区建设相结合。各地在规划新一轮退耕还林时，将其纳入农建综合示范区，对符合条件的，应统一规划、统一建设、统一实施。

五、与引进城市资本相结合。继续深化林业体制改革，完善创新机制，利用国家政策引进城市工商资本，采取林地流转方式，加大林地的投入，提高林业综合效益，增加农民收入，加快脱贫奔康进程。