关于促进小微企业健康发展的建议

作者： 来源： 发表于：2016年11月04日 文章点击数：5630

关于促进小微企业健康发展的建议

黄雪梅委员代表民建达州市委的发言

目前，全市注册小微企业22000余户，涉足绿色食品、装备制造、现代服务等多领域，涵盖三大产业，从业人员近35万人。对推动达州经济发展、增加财政收入、吸纳社会就业做出了巨大贡献，但小微企业依然面临着要素制约突出、市场竞争力弱小、发展环境欠优等困难和问题。为此建议：

一、强化生产要素保障

一是注重金融创新。鼓励金融机构开发专业产品，探索开辟知识产权质押融资“绿色通道”，满足小微企业金融服务需求；设立小微企业金融服务专营机构，实施差异化风险评估方式、审批流程及业绩考核制度，推出适合本土小微企业的特色信贷模式。二是有效降低产业用地成本。用好用活土地政策，积极争取用地指标，扩大土地供应量，保障企业项目用地；盘活利用现有土地，多渠道拓展建设用地空间，积极探索产业用地差别化政策，改进产业用地供应管理，提高土地使用率。三是争取要素指标供应。争取电、天然气等能源供应单位的支持，落实企业自主选择电价政策，降低小微企业生产成本。

二、加快核心竞争力打造

一是推动小微企业“专精特新”发展。围绕达州市重点发展战略性新兴产业方向，加大对初创期、成长期小微企业投入力度。加快技术转移示范机构、科技企业孵化器、创新驿站和技术产权交易市场培育，支持高等院校、科研院所建立专门成果转化机构或与科技型小微企业共建研发机构、联合开发项目，共同培养专业型、实用型技术人才，为小微企业向“专精特新”发展提供技术支撑。二是推动小微企业品牌建设。加强品牌策划与设计，丰富品牌内涵，引导小微企业实施品牌战略，增强品牌意识，提升品牌管理能力，实现从产品经营向品牌经营转变；鼓励和扶持小微企业申报注册国家或区域性著名商标、原产地标志，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。三是推动小微企业绿色发展。按照绿色、低碳、循环发展要求，运用法律、经济、技术等手段，促进高污染、高耗能、资源浪费严重小微企业、落后产能退出市场，推动绿色、低碳小微企业园区建设；鼓励、支持传统小微企业转型升级发展，提高资源综合利用率。

三、强化发展政策支撑

一是完善支持体系。让小微企业在市场准入、财政支持、税收优惠、技改立项、用地用电、银行信贷等与国有企业一视同仁、公平对待。设立小微企业发展专项资金、科技创新资金，对小微企业自主创新实行奖励支持，在小微企业困难期加大帮扶力度。二是完善服务平台。建立达州市小微企业服务大厅，构建联通省、市、区（县）及社会服务资源的四级联动服务网络。大力培育和发展金融服务、科技咨询、市场推广服务等优质中介机构，积极培育中介服务市场，为小微企业提供多功能公共服务。三是修订完善现有政策措施。及时出台适应经济社会发展和我市小微企业实际需求的政策措施，如达州市小微企业促进条例、小微企业成长五年计划等，编制小微企业扶持机制专项方案，明确小微企业内涵发展、外力支持等举措，并确保落实到位。

四、提振持续发展信心

一是建立领导联系制度。选择一批典型小微企业作为领导联系点，通过走访调研，了解小微企业生产经营情况、企业家诉求，帮助解决实际困难，促进小微企业健康发展。二是建立协调服务机制。由发改委、经信委等单位组成协调服务机构，细化工作措施，形成共同扶持小微企业发展的良好格局。三是建立联动发展机制。充分发挥大中型企业资本、资源、技术、市场优势，鼓励和支持大中型企业在自身发展的同时，在产业链、平台、资本等方面为小微企业提供支持，形成大、中、小企业互相依存、共同发展的健康经济生态。四是建好小微企业信息库。通过小微企业信息库，全面收集掌握企业基础信息和发展运行情况，加强动态管理。

五、着力改善发展环境

一是做好“加法”。依托互联网、大数据联通政府部门、监管部门、司法部门的横向联合，联通政府与社会的纵向联系，实现监管信息共享，真正实现政令统一，增强企业经营自律与自信。二是做好“减法”。整合审批程序，减少地方政策性收费，降低办事门槛，优化服务方式，加快审批速度，为小微企业创造良好、宽松的发展环境。三是做好“乘法”。加速块状经济向链态经济转化，促进特色产业向集群化发展，不断扩大小微企业总体规模。四是做好“除法”。改善小微企业政策环境、融资环境，优化“政、银、企、保”融资服务平台，除去小微企业后顾之忧。

发言人工作单位和主要职务：                              界   别

民建达州市委秘书长                                           民  建