抢抓发展机遇 增强内生动力
作者： 来源： 发表于：2016年11月04日 文章点击数：5335
抢抓发展机遇 增强内生动力
董智文委员代表民革达州市委的发言
经国务院批复同意，国家发改委正式印发了《川陕革命老区振兴发展规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》），我市7个县（市、区）全域纳入《规划》范围。为抢抓这一重大发展机遇，推动达州加快发展，现提出如下建议：
一、加强领导，制定《规划》贯彻实施方案
《规划》提出的“三带三走廊”、“五大发展定位”、“七大重点任务”、“八项支持政策”等战略部署，对川陕革命老区振兴发展提出了总体要求。建议：一是市政府成立创建“川陕革命老区综合改革试验区”工作领导小组，强化区域协调，全力争取省上编制、国家批复出台“川陕革命老区综合改革试验区”实施方案，争取在创新行政管理、资源开发、扶贫开发、生态保护补偿等方面率先开展试点示范。加强对国家支持其他革命老区发展政策的比较研究，有针对性地提出一批有利于达州发展的特惠政策并争取获得国家和省的支持。二是组织专家学者开展前期调研，待省《规划》实施方案出台后，尽快编制出台我市《规划》贯彻实施方案，明确牵头部门和成员单位，层层分解落实任务。三是强化督促检查，定期收集、汇总全市《规划》落实工作情况，加强督查考核，着力推动《规划》全面贯彻落实。
二、群策群力，争取项目早日落地
我市有30多个重点项目纳入《规划》，这些项目的建成对推进达州加快发展意义重大，但规划项目能否最终实施、能否早日建设，我市的积极争取、主动作为必不可少。为此，建议市政府针对这30多个重点项目分类组建相应的项目推进工作组，明确责任单位、责任人，主动对接上级有关部门，抓好项目启动前期工作，踩准时间节点，完成阶段任务，争取项目及早实施。特别是对已纳入《规划》但未明确具体走向的西安至重庆高速铁路，要密切跟踪、掌握动态，联动广安等相关市，全力争取国家和省支持采用经达州、广安路线方案。
三、拓展空间，构建区域中心城市
达州是《规划》中的8个区域性中心城市之一，从《规划》中的川陕革命老区空间布局示意图来看，达州中心城区、宣汉处于“西安—安康—达州—重庆经济带”，达州中心城区、开江处于“兰州—广元—巴中—达州—万州经济走廊”，这为达州中心城区向北、向东拓展发展空间提供了政策支持。加之市委市政府正着力推进达宣、达开快速路建设，达州中心城区向北、向东拓展具备了发展基础，建议我市及时研究调整中心城区空间发展规划，尽快启动宣汉融入主城的区划调整工作，加快建成名副其实的川渝陕结合部区域中心城市。
四、依托优势，促进资源开发与特色产业发展
一是紧扣《规划》把达州定位为“天然气能源化工基地”，积极向上争取国家提高油气资源开发收益地方留成比例，促进资源就地转化和综合利用，增加天然气留存指标，借鉴重庆IT终端产业集群发展模式，加大招商引资力度，构建天然气深度开发产业链，加快建设“国家天然气综合利用开发示范区”。二是深度挖掘达州红色革命资源，大力发展红色旅游。协同打造以达州-巴中-广元为核心的红色生态旅游圈。三是做精做强生态文化旅游。抓住“探索创建秦岭—大巴山国家公园”契机，积极争取把“八台山龙潭景区、巴山大峡谷”等相关区域纳入国家公园规划范围，精心打造达州精品旅游名片。下大力气推进乡村旅游发展，关注市民追求“康养、休闲、经济、就近”度假的新趋势，结合生态文明建设和环境保护，着力推进美丽新村建设，突出地域特色风貌，培育一批能真正吸引游客、留住游客的休闲避暑度假区。四是大力发展特色农业。加快发展蜀宣花牛、特色家禽、茶叶、果蔬、中药材、油用牡丹等特色产业，帮助更多特色农产品获得地理标志认证保护，转变经营方式，采取大公司+品牌、推进农业产业园和批发区建设、支持农超对接、鼓励开办特色农产品网店、探索建立特色农产品区域电子交易所、举办特色农产品会展等多种方式，打响我市特色农产品公共品牌。
发言人工作单位和主要职务： 界 别