关于进一步加快主城区公共交通发展的建议
作者： 来源： 发表于：2016年11月04日 文章点击数：5998
关于进一步加快主城区公共交通发展的建议
龚毅委员代表市政协民宗外侨联谊委员会的发言
2016年以来，在市委、市政府的高度重视下，城区公交经营体制改革迈出重要而坚实的一步，完成了民营公交车辆及线路经营权的回收，形成了主城区“一城一交”的经营格局。但是，我市主城区公交发展仍然面临着不少问题和挑战：如公交优先的政策措施有待进一步落实，体制机制有待进一步理顺，发展环境有待进一步优化，企业经营管理有待进一步加强，行业服务的能力有待进一步提升等等。为此，我们建议：
一、强化组织领导，提供有力保障
一是强化组织保障。要加强和完善党委对公交事业的领导，建强企业基层党组织，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，切实推动公交优先发展。要充分发挥我市加快城市公交发展工作领导小组的作用，全面落实市政府《关于加快主城区城市公共交通发展的实施意见》等文件精神，进一步理顺公交体制，制定加快主城区公共交通发展的配套政策，抓好组织协调、督查督办。要建立健全市发改委、市交通运输局等部门联席会议制度，理顺各方面关系，及时协调解决主城区公共交通发展的问题。二是强化规划引领。要根据城市发展的规模、功能布局和人口产业分布等，认真贯彻落实交通运输部《城市公共交通“十三五”发展纲要》，修订完善我市《城市公共交通发展规划》，积极推进公交都市建设。三是强化宣传教育。市、区政府及有关部门要加大宣传力度，引导市民优先选用公交出行，营造全社会关心公交发展、爱护公交设施，支持公交工作，做文明市民的良好氛围。
二、强化基础建设，加快发展步伐
一是加快公交场站的规划建设。在西外、北外、南外、经开区和马踏洞、莲花湖片区等城市组团分别规划建设公交综合停车场、首末站等。尽快配套完善长途汽车北客站、南客站、西客站等地公交换乘枢纽站的规划建设，形成市内公交与对外交通的转换。尽快迁建汽车南客站。新建的居住小区、大型公共场所等项目，应同步设计、建设、交付使用公交站。二是加快公交专用道等规划建设。有条件的路段上，开辟公交专用道，城市新建交通主干道及改造道路应建设港湾式停靠站。三是优化公交线网布局。结合城市建设发展和市民意见，科学设置调整线路，优化公交资源，提高公交的覆盖率和通达范围。同时，加快城郊和邻近乡镇公交线路改造及场站建设，推进城市公交由主城区向乡镇延伸服务，推进城乡客运一体化。四是推动智能公共交通系统发展。将“互联网+”技术有效地应用于整个公共交通智能调度及车辆运营管理，实现公共交通车辆定位、导航、跟踪、监控、信息共享，促进乘客、车辆、场站设施以及交通环境等要素之间的良性互动。积极推行公交“一卡通”、手机客户端应用，打造数字化、信息化公共交通。
三、强化政策扶持，夯实发展基础
一是放宽通行限制。在有条件的地方，公交线路不受禁左、禁直等交通管制。二是加大基础建设投资力度。每年要安排一定比例的财政资金，用于公交场站建设、道路改造以及设施装备的配置。三是规范补贴制度和补偿机制。建立购车补贴长效机制。对承担社会公益性和执行政府指令性任务而开辟冷僻线路形成的亏损，财政据实专项补偿。对执行打折卡、老年人和学生优惠乘车等限制性票价，及时合理补贴。四是建立票价动态调节机制。基于劳动力成本、燃料价格等因素的变化，及时测算，适时调整城市公共交通票价。五是进一步加大税收优惠、费用减免等扶持。基础设施建设和车辆购置而产生的税费，可按税费管理权限申报减免，对公交基础设施建设用地，实行划拨供地，不得随意挤占或改变土地用途。
四、强化机制监管，规范市场行为
建议市人大出台《公共交通运输管理办法》，从制度上保障公交优先发展的政策和措施落到实处。要建立公交服务和技术标准体系，完善企业营运监管系统，对营收和相关资源性收入等建立相应监控措施。要突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，完善“三重一大”决策监督机制，严格日常管理，整合监督力量，形成监督合力。要把对市公交集团的绩效考核与财政补贴补偿、与公司班子薪酬等直接挂钩。要加强对校车等具有公交性质而非公交车辆的管理，进一步规范客运市场秩序。
五、强化企业管理，推进企业发展
一是深化公交公司改革。要通过集团化管理、多元化投资、综合性经营，增强企业活力，提升服务水平，提高经济效益，促进国有资产保值增值。二是强化企业内部管理。加强一线车队建设和现场管理，进一步降低成本，安全高效运行。要强化职工职业培训，全面推行公交服务人员文明用语和行为规范，努力展现达州公交新形象。三是充分调动职工的积极性。要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开、业务公开，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权。四是保障职工权益。提高一线职工收入，改善其工作和生活环境。
发言人工作单位和主要职务： 界 别