第1、2、3、4、5、6小组讨论“两院”工作报告情况
作者： 来源： 发表于：2016年11月07日 文章点击数：7135
第1、2、3、4、5、6小组讨论“两院”工作报告情况
10月28日上午，第1组（中共界）、第2组（民革、民盟、农工党界）、第3组（民建、工商联界）、第4组（无党派人士、经济界）、第5组（共青团、青联、科学技术协会、科学技术界）、第6组（总工会、妇联、社会福利与社会保障界）的出、列席人员围绕市中级人民法院和市人民检察院（以下简称“两院”）工作报告进行了热烈讨论。大家一致认为“两院”工作报告实事求是，重点突出，对问题毫不掩饰，难能可贵。“两院”在打击犯罪、维护稳定、保障公平正义、推进全市经济社会发展中做出了积极贡献。今年工作思路清晰，举措务实，必将为达州加快建设川渝陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极提供了有力司法保障。共计101名同志发言讨论。市政协主席康莲英、三届市政协副主席张顺帆、市政协秘书长魏艳分别到第2、3、4 委员讨论小组听取了委员们的意见和建议。
市政协主席康莲英：“两院”的工作报告总结成绩客观全面、分析问题精准到位、谋划工作思路清晰。我完全赞同。过去五年，市中级人民法院和市人民检察院主动适应经济发展新常态和法治建设的新要求，自觉服务改革发展大局，切实维护社会和谐稳定，有力保障群众合法权益，工作扎实，成效突出，亮点纷呈，获得了许多荣誉，成绩可圈可点。个人觉得以下几点值得点赞：
一是服务大局有功劳。“两院”始终坚持围绕中心，服务大局，在依法打击各类违法犯罪、维护市场经济秩序、服务企业发展和重点项目建设、解决涉法涉诉问题等方面作了大量卓有成效的工作，为全面深化改革和经济社会持续健康发展提供了强有力的司法保障和服务。二是严格司法有水平。加大案件的办理、审结，依法办结了南充拉票贿选案等一批在全国全省有影响的大案要案，得到了上级与各界的充分肯定。“两院”工作都在全省综合考核中获一等奖。三是司法为民有真情。依法打击非法集资、电信诈骗、制假售假、危害食品药品安全等违法犯罪行为。健全防范刑事冤假错案工作机制，完善司法救助机制，提供便民诉讼服务，开展民生案件专项执行活动，切实维护群众权益、服务保障民生。四是阳光司法有实效。市法院推进审判流程、裁判文书、执行信息“三公开”，在全省率先建立微信公众平台。市检察院完善诉讼监督、外部监督、检务公开等制度机制，提升了司法公信力和认可度。尤其是，“两院”高度重视加强同政协联系，主动接受政协民主监督，坚持每半年向主席会议通报工作，在政协全会报告工作，邀请委员参与案件听证、公诉出庭观摩、法院开放日等活动，认真办理回复政协转办的信访件、提案建议等，得到了市政协及政协委员的充分认可。
“两院”是法治达州建设的重要力量，社会关注度高、群众期待值高。希望“两院”紧紧围绕全市工作大局，发挥司法监督和调节作用，提高服务经济社会发展的针对性；牢固树立司法为民宗旨，满足群众司法需求；深入推进司法改革，积极参与法治达州建设，努力为我市全面建成小康社会提供有力的司法保障。
一、为改革发展提供强有力的司法保障。市第四次党代会为达州未来五年发展描绘了宏伟蓝图，要实现党代会确立的各项目标任务，需要法治良序作为保障。建议“两院”继续坚守主线，聚焦目标，不断提升服务大局的水平，实现服务大局与严格执法、惩治犯罪与保护改革相统一，运用法治思维、法治方式服务改革发展。
二、依法有效打击各类犯罪维护社会安定。突出司法公正、司法为民的主题，平等保护各类市场主体合法权益，依法查办暴力恐怖、黑恶势力、毒品犯罪、失职渎职等违法行为，尤其是严惩破坏生态、恶意欠薪、克扣侵占惠农扶贫资金、非法集资、危害食品药品安全等侵害群众利益的违法行为，加大执行力度，强化失信惩戒，推动法治经济建设和法治社会建设，维护公共安全和社会稳定。
三、重视和加强自身建设。要加强教育培训，提升队伍整体素质，完善内部管理运行制度，促进执法规范化、队伍专业化、管理科学化。要通过司法体制改革、建立激励机制、改善基层条件等措施，把更多改革红利惠及到基层司法人员，着力夯实基层基础。
三届市政协副主席张顺帆：听了法检“两院”报告，感触颇深。近几年，法检“两院”工作不断改进和上升，在不断适应改革和大量案件增加的现实下，充分发挥现有队伍的潜力作用，维护了全市法律主干线大局稳定。“两院”工作整个形势是好的，我们还没听到反映强烈的、较为突出的、众多聚焦的问题涉及到法检部门。尽管我们一些工作得到了国家级、省级表彰，队伍中的一些精英人士在工作上卓有成效，但按照习近平总书记“要努力让我们的人民群众在每件司法案件中感受到公平正义”的指示精神，我们的工作还任重道远。要切实避免冤假错案，把每个案件都办成铁案，经得起历史检验，并深入推进司法改革，让大家在公正合理的法治环境下享受法律的保护和法律的权益，这都是我们要重点关注的问题，也表明法检“两院”努力和着力的空间还相当大。建议：一是进一步在经济领域着力。经济领域案件数量多、涉案金额大，我们要重点关注。比如不讲诚信的所谓“老赖”问题，对构建社会市场经济良好秩序、建立社会诚信带来严重负面影响，被受害者深恶痛绝。对于此类不讲诚信的，要切实加大惩办力度，促进社会诚信窗口的建立。实体经济是国民经济的重要依托，我们要注重服务实体经济，通过法律手段保障维护实体经济的健康发展。要切实解决执法难问题，建立信息公开共享平台，一并收集当事人亲属信息，为索取证据提供便捷渠道。二是进一步抓好戒毒禁毒工作。从市政协调研课题看，近年来，全市吸毒人员量在增加、势在暗流，对家庭、社会危害极大，我们要加大查处、帮教、惩戒、打击力度，不要让“白头发”为吸毒的“黑头发”承担身体和生活的重负。三是加大办案工作改革创新力度，注重司法效率与案件质量并重，严格执行限时办结制，切实提高办案效率。四是加强人才队伍建设。人才问题是工作中的基础性、根本性问题，只有我们的力量充实壮大了，工作才能更有成效，才能有效促进整个社会的依法治理。我们要采取有效措施，防止人才流失；要加强教育培训，切实提高办案人员的综合素质。
市政协副主席张永霞：听取“两院”的报告，总体感受是达州良好的法治环境成为加快达州发展的核心、竞争力，依法治市能落地生根，取得了较好的实效。法院执行难是社会普遍关注的焦点问题，如何切实解决执行体制不健全的问题，成为待解决的问题。建议：一是解决“重审轻执”。理念陈旧，思路狭窄，审执严重脱节，审判人员只顾审判，不管审结的案件是否执行得了，或者审判是在制作诉讼文时，就未充分考虑如何有利以后的执行。二是解决“取权主义”。执行人员在执行过程中是依职权主义为主，而非强化当事之义，仍是穷尽执行手段，而非穷尽执行程序。三是解决“风险意识”。债权申请人不具市场风险意识，认为法院判给多少，就应该执行多少。同时债权申请人在执行过程中，不具有财产举证责任，“谁主张”、“谁举证”的规定，也易导致债权人“动动嘴”，执行人员“跑跑腿”，被执人“起纷争”的被动局面，执行效率低下，成了执行工作的玩症，造成了执行难。四是解决“素质不高”。执行人员中存在业务素质不高，简单地认为，执行就是拿着判决书、调节书向被执行人讨账，执行人是自然的会居无定所，下落不明，执行人是企业、事业单位法人的导致不正常程序和不稳定因素。
市政协秘书长魏艳：过去五年，“两院”工作始终坚持以司法为民、公正司法为主线，用大量数据、事实来总结五年的工作，取得的成绩有目共睹。有五点体会：一是“两院”为达州市经济社会发展提供了有力的保障；二是民主意识强，每半年向政协主席会汇报一次工作，每年向委员报告一次工作情况。经常邀请政协委员走进“两院”视察、调研，并主动听取委员的意见和建议；三是“两院”信息化水平不断得到提升，案件审理更公开、更透明，自觉接受社会各方面的广泛监督；四是干部队伍建设不断得到加强，精神面貌得到很大提升；五是对未年五年工作谋划，思路清晰，重点明确。建议：一要牢固树立司法为民的理念，坚持司法公平、公正、透明，保护人民的合法权益，促进社会和谐。二是要进一步加强队伍自身建设。
李 刚委员：目前司法公正问题仍然备受关注，百姓反映司法领域中存在一定的“潜规则”，在某种程度上依然存在不公的现象。建议：一是法院工作报告中关于“建设幸福美丽新达州”的提法应与党代会保持一致为“建设幸福美丽达州”。二是加强司法队伍素质建设，提升司法队伍整体形象。
岳万刚委员：希望加强司法与行政执法的“两法衔接”，加大对接平台建设，进一步增强打击犯罪的合力。
蒲 适委员：一是法院报告提到的执行难问题，建议具体有多少案件没有被执行掉，占整个案件比例是多少，应该有一个比例说明，这样更为直观。二是加强职务犯罪的预防工作，在坚持“有贪必反、有案必查”的基础上，更加注重日常教育、日常监管，确保预防和打击两手都要硬。三是进一步发挥审判和检察职能，严厉打击各类犯罪，特别是经济领域的犯罪。同时，加强行政执法、行政处罚与刑事司法的衔接。
武正学委员：一是对《检察院工作报告》第2页顺数13行修改为：“切实维护群众合法权益，持续开展食品药品安全专项立案监督，落实‘四个最严’（即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责），确保‘食安达州’。立案涉嫌此类犯罪案件43件51人，批捕危害食品药品犯罪21人，起诉37人，办理的刘兆真生产假药案、川虎公司非法添加生产食品案入选全省精品案例。”二是要在法院、检察院报告中体现一个鲜明特点：对食品药品有毒有害违法犯罪必须“零容忍”。
周仁宽委员：一是目前达州经济形势严峻，就业压力较大。达州的美好发展蓝图的实现，需要有人干事、财力支撑。中央、省、市出台了一系列帮助企业赚钱的措施，包括税费改革、降低用电用气成本、降低融资成本等政策，达州目前在这方面大有所为。要对政府支持的产业在财政贷款贴息的支持力度进一步加大，进一步加大对民营企业的扶持、支持力度，让企业发展起来，助推全市经济发展。二是法院在审判案件时要提高效率，在确保办案质量的基础上，简化工作流程、缩短办案期限。
杨 勇委员：一是《检察院工作报告》第一页中“以邓小平理论、‘三个代表’重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实市第三次党代会精神”中应加入“习近平总书记系列重要讲话精神”。二是经开区并无独立的法院，使得其在工作开展上存在一定的困难。建议尽快建立巡回法庭。
吴 成委员：法院报告总结五年来共审执法各类案件16922件，裁决和执行标的230.2亿元。检察院工作报告中总结五年来批捕各类刑事犯罪7689人，起诉10636人，依法不批捕1757人，不诉690人，说明了工作努力。政协委员听取并讨论法院、检察院报告是政治协商的途径，建议法院、检察院工作加强司法公开，真正做到“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。
黎 潇委员：一是要加大对民营经济的司法保护力度，严厉打击对民营企业的敲诈勒索、吃拿卡要行为，为外来投资者提供更好的投资环境、司法保障。二是加强司法队伍建设。从“选人、用人、留人”三个方面入手。除公开招录外可从基层两院遴选优秀法官、检察官到上级机关锻炼，明确用人导向，在司法改革下合理有效的留住人才。三是当前对公职人员作风建设要求严格，使得其不敢甩开膀子干事，积极性受挫。建议检察院在查办失职、渎职、滥用职权案件过程中实事求是、客观的结合纪委的“容错机制”，为干部营造敢干事、愿干事的良好政治环境。
丁小伟委员：今年七月，因为大竹金桥麻业在生产经营中出现了一些问题，导致银行对大竹所有苎麻加工企业“抽贷”，对整个大竹苎麻行业造成了负面影响。建议司法部门多关注基层企业的实际困难，与银行上级监管部门进行有效沟通，进一步加强调研，让银行作出的决定更加科学，保障基层企业的正常生产经营。
贾文军委员：在目前大环境下，为了让公务人员大胆干事、放开干事，摆正位置，在实施达州规划的美好蓝图的过程中发挥作用，建议法院、检察院在办理行政诉讼案件时，以事实为依据、以法律为准绳，切合实际把握尺度，营造一个宽松的干事环境。
牟成通委员：个人感觉对未来五年的工作提出过于宏观，特别是目前执法难、执行难不仅仅是政法机关存在的问题，行政机关更是困难，而在法院、检察院的工作建议中对此没有相应的具体措施。建议：一是进一步加强执行惩戒机制建设，明确具体工作措施；二是在两院报告中应该增加“进一步健全司法执法与行政执法的协作机制”方面的内容。行政执法机关离不开政法机关的支持。在日常工作中，行政执法机关与法院、检察院要对一些热点难点问题共同探讨，建立健全协作沟通机制。
蒋太仁委员：法院、检察院工作审案程序比较封闭，建议加大宣传力度，让市民根据案件知晓自己哪些该做、哪些不该做，让惩戒、教育、引导作用发挥出来，让全社会形成遵纪守法的良好风尚。
任 珂委员：一是市政府及其领导作了很好表率，集体听取政协委员的意见建议。建议法院、检察院领导要集体听取“两代表一委员”的意见建议，推动“司法为民公正司法”建设。二是法院、检察院设立“开放日”，邀请市民到两院旁听案件审理或参观廉政文化建设，让大家知晓两院工作程序，感觉打官司不神秘、不难，扭转“信访不信法”的误区，增强对法院、检察院工作的理解与支持。
胡耀萍委员：“互联网”战略已上升到国家战略，提出“信息化”的四化战略，达州市也提出建设“国家宽带示范城市”战略。建议：一是法院、检察院应在保有通信设施，打击通信线路、通信设备的破坏、盗割行为上加大力度，在此后的报告中增加相应案件的检察、审判情况，以保证、支持国家“互联网”战略的落实，促进达州经济社会发展。二是检察院应在信息化建设上加大力度，利用信息化技术手段和“智慧检察”的建设，不断提升检察院“信息发布”“检务公开”“便民服务”“网上受理”的水平，全方位增加检察工作透明度，与人民群众进行良性互动。
邓远轩委员：一是加大基层法院办案设施设备的投入。二是加大基层法官的培养，解决案多人少的问题。三是加大对典型案例的宣传报道。四是完善人民陪审员的选任机制，实行公开选拔。另外，人民陪审员参与的案子办结后要对人民陪审员进行反馈。在邀请人大代表、政协委员、人民陪审员参与案子的时候，先提供案子的基本情况。五是加大非诉衔接机制建设力度，比如司法调解与人民调解等。六是建议检察院提前介入重大项目，特别是精准扶贫中的重点项目、大额资金，做到提前预防。
薛富荣委员：一是农产品的产业化规划做的很好，但关于农产品销售环节方面的内容在《政府工作报告》中没有体现。应大力推进农业综合标准化建设，加大对涉农企业产前、产中、产后的监管。二是加大专业化市场建设力度。实行准入制，建立完善的食品安全监管保障链条。
冯仁丽委员：法院报告中提出“实施人民陪审员”倍增计划，人民陪审员总数达665人，这是一项好的举措，值得肯定。同时也反映了我市人民陪审员的短缺。全国人大常委会2004年8月就通过了《关于完善人民陪审员制度的决定》，我认为发挥人民陪审员的作用有利于促进司法公正，有利于向老百姓宣传、展示法院工作，树立良好形象；有利于公民参与司法，利于普法。但目前存在一些问题：一是人民陪审员的人数不够多。去年最高院和司法部颁布了《人民陪审员制度改革试点工作实施办法》，要求人民陪审员的数量要达到当地基层法官数量的3倍以上，案件量大的要5倍以上。我市的人民陪审员还没达到这个水平。二是人民陪审员作用不明显，有的陪而不审，有的没有到场参与，没有发挥人民陪审员有利于案件调解、审理、判决的作用。建议：一是增加人民陪审员数量、质量。二是充分发挥人民陪审员的作用。三是加强人民陪审员的培训。
肖春梅委员：希望市领导对本市烂尾楼加快处理，如滨河路滨江明珠楼盘，这栋楼已修好三年多，2006年开始动工，2013年基本修建完工，但迟迟未交房，多数购房者花尽自己的血汗钱，甚至有的还是到处借钱购买的房子。因楼盘离西街第八小学近，有就近入学的优势，多数人本想解决孩子读书难的问题，但有些孩子现在都小学毕业了，都还未住进新房。望市领导对此楼盘加快完善后续工作。
周忻委员：一是人才队伍的建设有待加强。法官的压力太大，建议给法官配备足够的助理。二是“两院”之间缺乏衔接。检察院在打击“老赖”问题上做得不足，建议加大对拒不执行生效判决文书罪的刑事追究。三是达州市中级人民法院诉讼服务位置没有选好，不够醒目，不利于群众办事。
张强委员：西外金凤园公园的小型篮球场修好后就没有开放过，但现在已经开始烂了，既然修建了为什么不开放，周围的群众没有地方运动。建议有关管理部门尽快维修后，向民众开放，不要浪费国家为群众做的民生工程。
唐定智委员：一是法检“两院”队伍建设。对人民陪审员进行适当培训。二是加大网络诈骗违法犯罪的打击力度。
董智文委员：一是通过典型案例向广大市民宣传法治思维，引导市民从“信访”转为“信法”。二是解决司法人才流失的问题。三是建议报告中“幸福美丽新达州”与市党代会报告中的“幸福美丽达州”提法要一致。四是报告中的“三严三实”主题活动改为专题教育。
郑存娇委员：一是法院对被告人判处管制，宣告缓刑或决定暂予监外执行的，适用禁止的；检察院对犯罪嫌疑人提出适用社区矫正量刑建议的；公安对可能适用社区矫正的犯罪嫌疑人并且拟对其采取取保候审或监视居住的等情况，委托当地社区矫正机构对其居住社区的影响进行调查评估。二是检察院对各相关单位、各环节衔接等工作进行监督。
廖清江委员：法律是维护社会公平正义的最后一道防线，政法工作人员应该认识到肩负的重大责任。建议：一是法院应该不收取或少收取诉讼费。去打官司的，一般都是社会的弱势群体，经济压力大。即使是企业打官司，也往往是赢了官司输了钱。二是要真正敬畏法律。法律是一把戒尺，既然有法，就要依法办事。国内有些大案不是被“法”判决，而是被舆论绑架，被私欲激愤裹挟。我们应坚持以事实为依据，以法律为准绳，切实保证法律天平的公正公平。三是切实解决执法难的问题。比如，当前一些“老赖”虽然“榜上有名”，但平时生活还十分惬意、闲适。只要政法部门立足问题实际，认真分析研究，采取有效措施，应该能从根本上解决问题。四是专业工作必须由专业人士做。不要把一些不擅长司法工作的转业军人或工勤人员纳入政法队伍，严格执行司法考试准入制度，提升政法工作人员的业务能力和整体素质。
覃梁委员：加强对各类学校学生的法律宣传教育，学校可安排副校长专职分管法制教育，专门负责法制宣传教育，同时引导学生家长也要注重对孩子的日常法制教育。
李维民委员：法检“两院”报告写得很好。对于报告中提到的执行难问题，原因除了案件多、人力不够外，也存在个别办案人员的责任心不强的问题。建议：一是强化法官的责任意识，对受理案件制定办结时间表，并对审理情况开展评定。二是利用现代科技手段，精准定位被执行人，对恶意失信人员采取强制措施。
黄世靖委员：一是加大“法律进企业”宣传力度，通过组织召开座谈会，加强对典型司法案例的宣传解读，提升企业家特别是新生代企业家的法律意识和依法依规办企兴业的自觉性。二是扎实开展“法律进社区”活动，提升人民大众的法制意识，在全社会营造尊法、敬法、学法、守法、用法的良好氛围。
周相红委员：宣汉县法检“两院”与县工商联即将联合行文对公平保护非公有制经济合法财产、促进非公有制经济健康发展的相关举措，建议可参考推广：一是开展“回头看”，认真、全面清理涉及民营企业未立案、在立案和久拖不决的案例；二是提前介入软环境整治，有效防止公职人员“吃拿卡要”；三是对于民营企业内部在职人员挤占、挪用、贪污企业资金的，加大立案查处力度；四是妥善慎重处理涉民企案件在民事和刑事上的界定问题，属于民事的案件就应该按照民事案件处理；五是建立法检“两院”与工商联定期沟通联系机制，三家共同深入民企调研，了解企业法制需求，提供法律援助。
周军委员：对于原被告双方均出示具有法律效应而又相互矛盾的文书资料时，建议法官可以亲自介入，共同参与现场取证，保证作出公正判决，避免冤假错案。
杨元辉委员：一是“两院”要为达州民营经济发展保驾护航，运用审判、检察职能，靠前服务；二是应当重视人才流失问题。在日产工作中，多关心、支持法官、检察官的工作生活，运用激励机制帮助法律界的精英留下来、有作为；三是要更加重视宣传，提升法律宣传的力度和广度；四是要继续加大与政协委员的沟通联系；五是企业要聘请法律顾问，要相信、敬畏法律，明确自己在司法领域的权益义务，要熟知两院工作程序。
王忠毅委员：一是食品安全工作。我市存在地沟油流入餐桌，蔬菜种植使用催长素、膨大剂，食品防腐剂也大量使用等问题，严重影响食品安全，要严厉打击。法检“两院”要与食品检验检疫部门联合打击，对渎职人员、不作为人员进行问责；二是要实行纠错机制，对社会反映强烈的案件，要以事实为依据、以法律为准绳，认真梳理调查；三是自由裁量权要进行细化、量化，要切实体现公平正义，对自由裁量权的行使要规范；四是要采取措施，防止人才流失。要提高法官、检察官的待遇，关心其工作和生活，招聘一些专业好、素质好的人员充实到法检两院中来；五是要加大法律知识的普及力度，开办一些法律讲座、法律大讲堂等群众喜闻乐见的平台，提高群众学法、守法、用法、尊法意识。
杜晓红委员：一是法检“两院”要为民营企业保驾护航。民营企业的发展，需要一府两院的大力支持和保护，两院要帮助他们少走弯路，多开展法律宣传，要宣传工作挺在前面，早预防，培育守法企业家。二是要加强“两院”干部的素质教育，要走出去，请进来，加强学习培养，培育一支高素质的司法队伍。
唐明会委员：建议将不诚信老赖名单纳入企业信用网平台，与平台对接，全面展示不诚信企业、股东、法人信息，增加企业合作诚信透明度。
向丽琼委员：一是多关注民生保障。多关注信访问题，要教育引导信访人员运用法律武器维护自身权益，走正常途径表达诉求，切实解决“信访不信法”问题，降低司法诉讼门槛，简化诉讼程序，加大司法援助力度。二是创新社会管理，大力推行“阳光司法”，通过司法公开，正在做到公平、公正。
陈传东委员：对于法院的建议：要多与企业、企业家沟通，帮助企业解决不擅长的安全生产、劳资问题，帮助提高企业在对外交往中的防范意识。多提供一些警示性的案例，让企业知晓，起到警示作用。要加强宣传，特别是对一些诉讼风险、法律法规要加大宣传力度，帮助维护市场秩序。
潘晓华委员：报告只提到“庭审进学校、进高校、进党校”，建议将一些庭审现场设到农村、厂矿、企业。对于不诚信老赖的曝光，建议人性化考虑。
陈方清委员：一些案子在胜诉后却由于多种原因没有办法执行，原告不但没有追回损失，又花去大量时间。建议：对执行情况进行考核，严格考核程序，对执行期满的案子进行执行情况考核。
李维民委员：社会保险的参保率高低是衡量社会和谐的重要指标。但当前有不少参保人员由于多种原因未参保，随着经济发展和保险意识增强，有部分人有了参保意愿，当他们想参保时，参保门槛提高了，让群众有拒之门外的感觉。建议：一是降低社会保险缴费门槛，让有意愿参保的群众加入社保，提高参保率。二是对原破产企业职工漏保、断保的进行清理，并对他们参保、续保给于政策优惠。
李 明委员：生态环境与群众生活息息相关，近年来，在利益驱使下，巴河（达州段）非法高压捕鱼和支流小河毒鱼现象较多，原有丰富的鱼类资源濒临灭绝。加之周边临近乡镇生活污水直排入河，对巴河生态破坏严重。建议：政府要加大人力物力配备，加大法治宣传教育和打击力度，组织力量开展联合执法，严厉打击污水直排和电鱼、毒鱼现象。
陈素安委员：一些被强制执行对象利用办理离婚等法律漏洞转移财产，导致被执行对象没有财产，无法执行。建议：一是法院要会同公安、房管、国土、工商、税务、车管等部门，建立个人信息共享平台，以便全面掌握被执行对象的财产情况。二是法院成立一个深入调查被告人资产的专门机构，对规避执行的这类被执行人进行资产调查。
唐朝祥委员：针对法官和检察官人才流失问题，要切实解决好他们的待遇问题，在办案业务工作之外，要多关心他们的生活，帮助解决他们的生活困难问题，留住人才。
叶多英委员：一要进一步加大依法治市的力度。“两院”报告中“同比分别上升”一串串数据，深深感受到依法治国、依法治市任重道远。二是要狠抓司法公开，强化业务练兵，增强干警大局意识、责任意识。
王守元委员：一是加大电信网络诈骗的打击力度，确保人民群众财产安全；二是目前在城区大街小巷可以看到“刻章”、“办证”、“贷款”、“枪支”、“谜药”等小广告，这些都是违法行为，这严重影响法治环境，影响党和政府在人民群众中的形象，建议政法系统加大这方面的打击力度。
魏文杰委员：十三五我们要有所作为，实现市第四次党代会确立的宏伟目标，就必须大力优化投资结构。建议：一要大力优化投资的项目结构，切实谋划储备一批重特大项目，引进一批大企业、大集团来我市实施大项目，用大项目支撑我市的投资发展。二要大力优化投次的产业结构。切实加大招商引资力度，采取集团招商，产业链招商，以商招商等方式，引进一批高端产业，高端企业落户达州，支撑达州的经济发展。三要大力优化投资的主体结构。切实优化经发展的软硬环境，降低民营企业进入门槛，真正落实加快民营经济发展政策措施。
刘玲委员：在惩治和预防职务犯罪方面，从两个报告中大量的数据反映出令人担忧的社会现象。目前从中央到地方严惩腐败和职务犯罪的高压态常下，仍有不少党员干部，国家公务人员利用职务之便，谋取私利，贪赃枉法，渎职犯罪。犯罪总人数和增长速度都触目惊心。为进一步打击预防职务犯罪，建议：一是“两院”应进一步加大打击惩治职务犯罪、贪腐犯罪工作力度，形成高压态势，发现一起严惩一起，决不姑息，形成“不敢腐”的社会氛围。二是“两院”应进一步加大警示教育的宣传力度。充分利用报刊、电台、网络、微信等方式多渠道，曝光贪腐份子，形成“过街老鼠，人人喊打”的局面，让他们“不想腐”。三是加强制度建设，把权力关进制度的笼子，让这些人“不能腐”。
黎 明委员：一是“两院”要讲求工作方法，注意工作态度，同时加强与部门之间的配合，全力推动工作。二是经济界的委员要认真开展调研，积极建言献策，为推动全市经济社会健康发展贡献力量。
冮 洪委员：一是加强对新委员履职、建言、提案等方面的培训。二是集思广益，在深入调研基础上形成精品提案，提案要有可操作性。三是延长通川区图书馆开馆时间，给上班族、学生进入图书馆创造可能性。四是城区“缓堵保畅”新建停车场应统一修建为人防地下室，增加老城区人员掩体面积。
陈益民委员：建议把防空设施的地下空间利用起来，作为停车场，适当收费，政府给予适当经济补偿，缓解城市交通堵塞现状。
苟正勇委员：一是通过知识竞赛，演讲等形式，普及广大人民对政协的职能和工作职责的了解。二是利用人口聚焦的广场，各位委员积极参与，与广大群众互动，深入交流，大力宣传，提高政协影响力和知名度。
卢华委员：听了“两院”的报告，看到办案率的上升，我理解的是“十八”后，反腐力度的加强，以及加大了案件的查处力度，这说明“两院”工作力度加强。建议：达州违法小广告多，什么“办假证”、“售枪支”、“包小姐”等，希望有关部门根据上面留的电话号码，顺藤摸瓜，加大惩处，还达州一个良好的环境，减少犯罪率。
吴继承委员：一是加大“两院”的执行力度。二是加大对基层职务犯罪的打击力度。三是加大对入室盗窃的打击力度。
黄 渊委员：一是提高办案人员政治素质，推进司法公信力的宗旨意识。二是加强提高办案效率的机构建设。
王红旗委员：一是报告中的内容，我们政协委员是否能请政府明确一个领域或一项重点项目让委员们全程参与，在建议献策的前提下，又可发挥一些监督作用，让某些不太作为的部门置于阳光下，因为政协委员们在自己的领域都有一定的熟悉程度。二是本届政协分了13个组或界别，每个组都是精英荟萃，请政府将13个重点推动的项目与13个界别组对口挂包，这样可以将各个委员的能量充分发挥出来，又能有的放天，找准目标，充分发挥出第三方监督的作用，防止某些部门即当运动员，又当裁判员，闭门造车，动作变形。试想一下，在几十名委员的关心与监督下，对口挂包的项目能不快马加鞭，兢兢业业的全力发展吗？
宋 婧委员：昨天听了“两院”的工作报告后，这两个报告十分务实，定位准确，反应了实际的工作，也体现法制理念、法制精神，法院的工作在过去五年，围绕中心服务经济社会发展大事，同时加强了审判执行工作，非常努力的实现社会公平；关于未来五年的工作，思路非常清晰，提出了五个方面的工作，也是充分回应了群众对司法公正的要求；另外检察院的报告非常实事求是，重点也很突出，总结五年的工作有理有据，对今后的工作安排非常得力，前瞻性也非常强，为我市的经济社会发展提供了强有力的司法保障。建议：一是希望以后“两院”更加关注老百姓在司法方面的需求；二是进一步注重社会矛盾的化解工作；三是通过法制宣传和教育，进一步的切实维护好青少年的合法权益。
刘 伟委员：“两院”过去五年的工作实事求是，成效也是明显的，两院的工作助推法制社会的进程、法制政府的建设都体现了积极作用。不管从我们法院的裁决和执行的情况，还是从我们检察院相应的案例情况看，较以前都有同比上升，但是我觉得这是一个好事情，因为我觉得这是表现为我们群众的法制意识的增强了。老百姓对“两院”的信任度非常高、期盼度也非常大，但是无形中给“两院”增加了很大的压力，既要依法办案，又要切实维护老百姓最基本的利益，做好这一点是非常不容易的。建议：法院有一点是“先行后明”，即先行事，后明事的处理程序，在这些过程中涉及到众多，特别是涉及到维稳方面的，法院、检察院、公安等相关部门要统一协调，相互的责任担当。在依法办理、依法判决的情况下，做到更有效的保护老百姓的切身利益，避免违反办案初衷。
肖秋华委员：把更多法律知识普及到工业园区、各产业园区中去；普及到青年创新创业中去，让创新创业同样在法律的监督下健康成长。
李 良委员：昨天下午听了法院、检察院的工作报告，总的说来赞同这两个报告。报告对过去五年的工作很客观的指出了存在的问题，实事求是；同样对接下来五年的工作举措也表述的非常详实、思路也十分清晰。对于下一步工作建议：一是将“两院”工作的开展及法制信息、知识的宣传进一步扩大覆盖面。在法治言传方面，在法治国家之下，应当加大力度、扩大宣传范围，通过创新的方式将法治精神、法律知识宣传到每家每户中去，使群众真正受益，让每一位公民感受到公平正义。二是工作要跟进时代步伐，进军信息化，建设智能“两院”。通过新的手段和载体，从技术层面解决公民办事难的问题，做到司法信息公开透明（让老百姓能感觉到司法的公平公正），提高公众司法为民服务的水平和能力。三是强化保障力。党和政府要多关心重视“两院”的工作人员，另外就法院和检察院来说既存在设施设备不足等问题，望不断改进，做好基本保障。
彭 强委员：听了法检“两院”的工作报告，我认为两个报告体现了公平正义、司法为民的理念，展示了达州总体的发展大局，完全赞同这两个报告。提三个方面的建议：一是严格把握自由裁量权的利用。二是加强自身能力建设。着力从严治院，强化廉洁司法，推进“两院”的队伍建设。
鲁 华委员：昨天下午听了法院、检察院的工作报告，从报告中能发现人民法院及检察院在队伍建设上有了较大的进步。目前经济形势下行，很多企业中的传统行业存在不易盈利、不易转型等困难特征，大概有70%左右的企业处于亏损状态。由于这个状态和历史时期，就会出现相关的企业和法律之间的问题。建议：一是法院、检察院在经济形势下行、经济结构极为不好的情况下，产业结构调整的时候，一定要给企业空间。二是由于经济形势下行，法检“两院”要做我们民营企业的践行者、参与者、支持者，也涉及到这个过程中追溯到第三方责任，存在执行难、难执行、不易执行的问题，就导致我们的运输状况无法到位。三是希望大家一起共商企业转型和创新的机制等问题。
何为乐委员：“两院”工作报告体现了其工作优异、辛劳为民、在乎公民的意见。但是我觉得在普法工作上还有欠缺，导致人们法律意识浅薄。建议：希望在青少年的普法教育上做更多的工作，更多接地气的工作。
李晓继委员：我就提点关于青少年普法教育的方面的建议：一是针对青少年犯罪要零容忍，有些严重犯罪情况不能因为年龄的问题就减轻惩罚，甚至是不给予惩罚。要根据犯罪情况的严重程度来进行一定的处罚，以达到减少青少年的犯罪率。二是小学、初中加入一些相关法律方面的教育，积极预防青少年犯罪。
罗献文委员：“两院”报告表明，这几年来“两院”工作取得了实效，感触很深。但是我和有的委员的看法有区别，法院审理的案件、结的案件越多，说明老百姓懂得了用法律武器来保护自己；但是检察院立案越多并不是好事情，这说明犯罪率在上升。结合自身实际经历和对“法”的理解来提点建议：一是在执法过程中，方式要合程序、合法规。二是各级政法机关要加强对民众的普法教育，尤其是基层民众。
梁 东委员：昨天听了“两院”的工作报告后，我深有感触，觉得法院、检察院在五年的工作中积极努力、认真务实；对未来五年的工作也作了很好的规划，思路清晰、目标明确，为建设法制达州贡献力量。建议：希望法院的执行程序要有一个全程透明、监督、追诉的制度。
余兴国委员：一是研究诚信问题和信任问题，办公模式上要更加创新，更有耐心，降低门槛，通过排号的方式，给群众解疑答惑。二是办理的案例过程、信息要公开（涉密的除外），给大家一个标准参照。不能一种案件多种判罚，解决人民对法院、检察院的误解，为公民指明方向。三是扶贫要扶志，才能算是真正扶贫。不能让贫困人口的扶贫资金不劳而获，要让他们通过自己的能力、劳动力等方式脱贫。四是政府在对企业的支持上，一定要落实。进行清单式扶持，不能持续给予支持，不然压抑了企业的造血干细胞，要盘活企业的发展动力，不能干扰了企业的自身发展规律。
陈 黎委员：一是加强法律法规知识普及和宣传。我建议各司法、行政部门结合自己的职能职责对特定群体进行针对性的法律法规知识宣传，承担起“谁执法谁普法”的普法责任，共同促使“尊法守法”成为全市人民的共同追求和自觉行为。有关部门要积极探索和寻找人民群众易于接受的普法活动形式，逐步引导公民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。二是“两院”工作要最大限度的以案释法。法律的遵守，依赖于全民内心的信仰。法官要主动承担起以案释法的责任，帮助群众知晓熟悉法律和提升法治观念。三是在“两院”的司法执行实践中，广泛开展以案释法活动，充分利用裁判文书公开，发布典型案例，公开庭审，巡回审判等方式，切实提高普法实效。同时，积极拓展教育对象，精心筛选“以案释法”内容，真正把“以案释法”工作开展到基层。
岳国松委员：一要将法律知识向基层普及。“两院”工作人员和政协委员们应积极做好法律知识的宣传工作；在群众遇到困难时，居民委员会要及时引导当事人依照法律法规、按照法律程序来表达自身述求。二是“两院”做好案件执行情况“跟踪”。尤其对多人委托诉讼案件的处理，应做到公平公正，保证所有诉讼人均知晓案件的审理情况。
徐秀琼委员：一是加法法律宣传力度，达到“预防”大于“治疗”的效果。二是在精准扶贫工作中，安排到位的法律顾问，没有按照要求到位。希望有关部门出台相应的监督措施，保证其到位履职履责。
李筱平委员：一是加大企业知识产权保护及相关法律法规宣传力度。企业经自主研发形成并拥有的核心自主知识产权及产业化成果，进入市场后，很容易被仿造。因此，要让企业懂得如何进行知识产权维权，需要公、检、法等部门运用宣传手段来提升企业的维权意识，并在企业维权过程中采取一定的保护措施。二是大力提升知识产权立案案件诉讼时效。目前存在企业知识产权维权诉讼案件的处理时间长、难度大、效果不尽人意等问题。希望司法等部门在法律允许的范围内减少一些程序和要求，提高办理知识产权案的效率，从而提升企业创新创造的主动性和积极性。
刘 莉委员：由于城市建设不断扩张，受个人利益驱使，农村违法乱建活动越来越严重，希望相关部门加大对违法乱建案件的立案处理和执行力度。
刘前兵委员：目前达州地区存在大量留守儿童，由于其父母常年在外务工，疏于对孩子的管教，导致青少年违法犯罪案件数量呈现逐年上升的趋势。建议：一是从根本上解决这一问题，就要政府加大招商引资的力度，争取制定切实可行的政策，做好招商引资工作，争取“引一家活一家”。二是政府应制定一些优惠条件，支持在外务工人员返乡就业、创业。三是政府应重视实体经济，在招商引资中，放远眼光，实实在在为企业和人民群众谋福。四是希望政府旗下的担保公司为民营企业提供担保，并出台相关文件，以彻底解决企业融资难问题。
余 波委员：一是在普法的同时，更多了解关注老百姓的“习法”需求，主动而为，切实维护广大人民群众的根本利益。二是采取灵活多样的工作方式，创新性的开展工作。尤其是在解决执行难的问题上，要全面分析情况，采取有效措施积极打击规避执行、逃避法律责任的违法行为。
黄洪远委员：一是加快案件的审理、审结速度，尤其要抓紧办理与企业相关的一些经济案件。当前为经济下行期，企业在资金、精力、时间等方面都非常有限，有可能因案件的延期审结导致该到位的资金不能及时到位而倒闭破产。二是破产法在民营企业中难以推行，报告中提到审理破产国企案件47件，但未见一例民企破产案件。民企为有限责任公司经营行为，一旦无法经营，最终需由实际控制人完全背责。这容易延伸出新的经济问题，甚至是社会问题。
刘桂芳委员：一是加强对青少年健康成长的法制宣传教育工作。我作为青少年法庭的特约陪审员，在相关案件的庭审过程中，发现对青少年法制教育还需加强。近年青少年违法犯罪案例成上升趋势，这不仅是我们教育的义务和责任，也是一种社会责任。目前有学校配备了外聘法制副校长，起到了一定的法制教育宣传作用，但仍需要加强。我希望在今后的法制宣传教育活动中，法院的同志可以到学校，就一些典型的案例对青少年进行法制教育，为青年健康成长和构建美丽幸福达州共同努力。二是教育扶贫作为精准扶贫的内容，脱贫奔康为总目标，“六个一批”为重要举措，我希望更多的政协委员能参与教育扶贫，宣传这一利国利民的民生工程，普及教育扶贫的相关政策。
吴冬梅委员：一是“两院”要进一步强化阳光司法。通过法律程序公正、公开运作，最大程度地争取人民群众对司法工作的信赖和支持。二是加大对未成年人特别是幼女性侵犯罪的惩治力度。
陈 健委员：一是进一步加强办案人员特别是基层法检工作者的业务培训。二是进一步加大司法公开力度。
杨捍宁委员：一是加强“两院”内部监督，确保办案公正。完善个工作环节之间的相互监督；完善错案纠正机制；完善责任追究机制。二是加强外部监督，确保办案公正。进一步健全陪审员、监督员制度；完善与人大代表、政协委员的沟通机制；完善接受社会监督的办法、措施。
张 燕委员：一是建立反家暴处置联动机制。发挥公检法职能部门反家暴中的积极作用，加强多部门协作。二是加大对校园暴力的预防和处置力度。加强青少年法制宣传教育，依法严厉打击校园暴力事件。
喻 辉委员：加大对失信被执行人的惩处力度。通过新媒体曝光失信人，限制失信人行为。失信人在坐飞机、坐火车、拿项目、住星级宾馆受到限制。
程 玲委员：一是加大对拐卖妇女儿童的惩处力度。二是司法进乡、进村、进校普法宣传常态化。三是加大基层司法干部培训。
唐秀英委员：一是进一步加强司法公开、司法公正。二是进一步提高办案质量和效率。
赵本权委员：一是加大对案件的执行力度。二是增强办案的透明度。三是加大普法力度，提高公民的法律意识。
唐秋芳委员：一是拓宽普法宣传方式。传统宣传方式与新媒体相结合。二是面向全社会组织、建立普法宣传志愿者队伍。三是把达川区法院基层女法官柏燕走进中央电视台一套《等着我》栏目讲述其帮助失足青年重燃生活信心的先进事迹写入法院工作报告。
刘莉娟委员：一是加大法制宣传力度。利用公交车、出租车、城市大屏幕等方式，采用法治漫画、法制微电影等形式以人民喜闻乐见的方式进行普法宣传。二是深入推进依法治市“十大行动”，确保行动取得实效。三是探索和推广“家事法庭”建设，预防和制止家庭暴力，加大对妇女儿童的保护力度。
汪 霞委员：一是检察院开展“预防职务犯罪宣传进机关”活动。有利于机关相关人员对法律产生敬畏心，不再抱有侥幸心理，预防职务犯罪。二是法院公布“老赖”后，后续追踪报道对其惩处情况。这样既有利于提高公民道德修养，又利于提高法院公信力，同时对已经及时结清欠债的“老赖”刊登，终结不良影响，促进经济活动良性循环。
何 霞委员：一是司法部门加大对服刑人员服刑期间的职业技术培训力度。二是全社会要加大对刑满释放人员的人性关怀。
丁 娜委员：一是建立青少年压力疏导机制，落实青少年法制教育。二是对青少年的法制教育，科学考评，强化对法治教育的管理。三是法检两院与公安形成联动查处机制，有效打击网络赌博。
杨雪莉委员：一是“两院”工作要真正做到报告中所说的公平公正，真正维护人民群众的利益。二是加强造谣行骗的打击力度。如微信上的一些链接，手机上的信息，可信度有多少？如果是虚假信息，为什么没有在第一时间就制止？
杨明杰委员：一是建议工作收费程序尽量简化，不设置过多条件。二是对法官加强管理，办公地点不能设置在休闲场所。三是法官的业务技能需提升，不合格的必要时应出局。四是对于可并案的案件建议并案处理。
祝华昌委员：一是加大力度对案件审判后的执行力度，特别是针对农民工的侵权案件要及时有效的执行兑现。二是加大力度创新方式对法律知识和案件的普及宣传，以案件剖析法治的深层内因，为依法治市提供理论依据。三是加大对公职人员的普法教育力度，有效预防职务犯罪。
王 霞委员：一是针对非法信访，法检两院应该主动介入，加大打击力度，特别是通过以案释法，进行宣传教育，达到打击一例，教育一例。
邹宛希委员：一是对社会危害性较大的犯罪行为加重刑法量刑，增加犯罪成本，降低犯罪发生率。二是加大犯罪活动的打击力度，尽早建立DNA数据对比库。三是建议司法公开不能停留在纸上和口头上，要落到实处。
张福春委员：加大对危害人民健康的食品的人员和企业的处罚力度，按法律上限进行顶格处理。
朱慧萍委员：一是深入推进矛盾纠纷化解力度，建立健全相关体系，建立统一完善的司法救助制度，从源头上预防和减少社会矛盾发生。二是加强宣传法律知识，可以通过书报、网络、媒体等加大宣传力度，让市民提高法律意识。三是进一步完善案件执行力度，拓宽执行渠道，以充分维护当事人的合法权益，真正做到案结事了。
谭 浪委员：（一）对法院工作的建议：一是继续加大队伍自身建设，增强法官队伍的职业操守，在审判过程中公平、公正得到真正体现。二是不断创新机制，全面提高司法能力，延伸司法服务职能。三是法院应只有在庭审时对诉讼当事人和参与人进行安检，并加强对安检人员的培训，确保司法安全。（二）对检察院工作的建议：一是反腐斗争一定继续保持高压态势。二是进一步强化诉讼监督，增强监督意识，有效维护和保障司法公正。
刘恒斌委员：建议检察院的预防贪污贿赂局不应只在政府的重大工程招投标和政府采购中履行监督职责，还应在平时检察院打击贪污贿赂的经典案件中实时向社会或多发案件的群体中进行警示宣传，切实起到预防的目的。
张 虹委员：一是法制进企业，让法律主动为企业服务，为生产经营提供一个良好的法制环境。二是在大案例分析中，选取有针对性的案例进行深度分析，并邀请相关单位和人员参与案件分析。
彭 波委员：一是应高度重视执行难问题，开展集中清理积案活动。二是深入推进矛盾纠纷化解。三是加强执法透明度建设，促进公正廉洁执法。