中国人民政治协商会议达州市第四届委员会第一次会议举行第二次全体会议

作者： 来源： 发表于：2016年11月07日 文章点击数：5074

中国人民政治协商会议达州市第四届

委员会第一次会议举行第二次全体会议

2016年10月27日下午，中国人民政治协商会议达州市第四届委员会第一次会议在演艺中心举行第二次全体会议。

本次会议的执行主席是郝德恒、张顺帆、蒲春天、王能秋、陈明星、魏艳。

应邀出席开幕大会并在主席台就座的有市委、市政府联系政协和分管政法工作的领导，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长。

不是四届市政协委员的十一届驻达省政协委员、不是四届市政协委员的市政协机关县级干部、市级相关部门和中央、省驻达有关企事业单位负责人列席了会议。会议还邀请了10名市民代表旁听会议。

会议由大会执行主席蒲春天主持。会议有两项议程：一是听取市中级人民法院院长易晓东同志作《达州市中级人民法院工作报告》；二是听取市人民检察院检察长付全忠作《达州市人民检察院工作报告》。

易晓东在报告中说，五年来全市法院在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持和市政协的民主监督下，按照市第三次党代会提出的要求，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，始终坚持“司法为民公正司法”工作主线，依法履行宪法和法律赋予的审判职责，各项工作取得明显成效。五年全市法院共审执结各类案件169226件，裁决、执行标的230.2亿元，同比分别上升67.4%、134.1%。其中，中院审执结各类案件18480件，裁决、执行标的72.1亿元，同比分别上升36%、45.7%。为达州加快建设川渝陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极提供了有力司法保障。

一是着力服务大局，强化公正司法，推进法治达州建设。主动服务市委重大战略，先后制定为非地震灾区灾后重建、全面深化重点领域改革、助力脱贫奔康提供司法保障和服务等8个工作意见，出台百余条司法对接措施。支持、监督行政机关依法行政，坚持定期发布行政案件司法审查白皮书，出台服务保障经济发展新常态20条意见，促进全市经济健康平稳发展。二是着力维护稳定，强化严格司法，推进平安达州建设。积极参与社会治安综合治理，深入开展打击贩卖、运输毒品、拐卖妇女儿童等多发性犯罪专项审判活动，严厉打击电信诈骗、非法集资、制假售假、破坏环境等犯罪行为，加大对扶贫开发、工程建设、国有资产管理等重点领域职务犯罪打击力度，有序推进刑事庭审实质化改革，推行多媒体示证，依法保障律师、被告人的各项诉讼权利。三是着力保障民生，强化为民司法，推进幸福达州建设。提供便捷诉讼服务，完善诉讼服务大厅、网上诉讼服务平台、“12368”热线“三位一体”诉讼服务体系，开辟律师、弱势诉讼群体“绿色通道”，着力解决诉讼缴费难、文书送达难问题；加强以诉讼服务中心为主体的诉调对接综合性服务平台建设，加大执行力度，回应社会关切。四是着力深化改革，强化阳光司法，推进司法公信建设。全面落实最高法院立案登记制改革工作部署，在全省率先开展行政案件立案登记改革试点，开展审判权和执行权分离改革试点；切实加强司法公开，中院和7个基层法院全部开通门户网站、官方微博、微信公众平台；自觉主动接受监督，坚持法院重点工作、重大案件及时向市委、市人大、市政协报告（通报）。五是着力从严治院，强化廉洁司法，推进法院队伍建设。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持抓党建带队建促审判，坚持把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻中央、上级党委和上级法院各项铁规禁令，层层传递压力，压实“两个责任”。

对于今后五年的工作，易晓东说，全市法院工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真践行“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，紧紧围绕“建设西部现代化法院”工作目标，坚持“保位争先、改革创新、跨越发展”工作基调，牢牢把握“司法为民公正司法”工作主线，发挥审判职能作用，全面推进司法改革，加强队伍“三化”建设，为着力构建“五大新格局”、同步全面小康和建设幸福美丽新达州提供坚强有力的司法保障。一是服务市委工作大局。用“五大发展理念”统揽法院工作，主动适应和把握达州经济社会发展五个“新变化”，切实增强服务举措，为市委“12335”重大决策部署实施提供有力的司法保障。认真贯彻总体国家安全观，依法打击各类刑事犯罪，依法惩治职务犯罪，努力营造良好的法治环境。加强涉民生案件审判，加强知识产权司法保护和环境司法力度，促进创新驱动，保障绿色、可持续发展，建设幸福美丽新达州。二是全力解决“执行难”。完善机制体制，强化工作举措，紧紧依靠党委政府和社会各方面支持，切实推进执行难问题有效解决。稳妥推进审执分离改革试点和执行人员分类管理，全面提升执行工作规范化水平，实现执行工作现代化。完善对规避执行的处理、惩戒机制和无财产可供执行案件的管理处理机制，加大联合惩戒力度，让失信被执行人寸步难行、无处遁逃。三是全面深化司法改革。坚定不移推进司法改革，努力破解制约司法能力、影响司法公正的体制机制障碍，不断提高司法服务的能力和水平，让人民群众有更多的获得感。认真贯彻最高法院《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》，深入推进审判权力运行机制、司法人员分类管理等改革，稳妥推进人财物省级统管。全面推进庭审实质化改革，确保依法独立公正行使审判权。四是加快建设“智慧法院”。围绕全市法院信息化3.0版建设目标，以构建“互联网＋诉讼服务”为重点，按照“全面覆盖、移动互联、跨界融合、深度应用、透明便民、安全可控”的思路，以需求为导向，以应用为核心，加快建设“智慧法院”，促进审判体系和审判能力现代化。推进诉讼档案电子化、诉讼文书电子送达，解决调卷难、送达难等问题，为群众提供更便捷、更智能的诉讼服务和普法服务。五是推进队伍“三化”建设。以提高司法能力和领导水平为核心，努力建设“政治坚定、团结奋进、务实开拓、清正廉洁”的坚强领导集体。加强党风廉政建设和反腐败工作，把纪律建设摆在更突出的位置，认真落实“两个责任”，建立完善“积极预防、系统治理”工作机制，坚持高标准和守底线相结合，努力建设一支忠诚干净担当的法院队伍。

付全忠在报告中说，过去的五年，全市检察机关在市委和省检察院的领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府的大力支持和市政协的民主监督下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科展观为指导，认真贯彻落实市第三次党代会精神，依法履行法律监督职责，各项检察工作取得新进展，为全市经济社会持续健康发展提供了有力的司法保障。

一是着力保障经济社会发展，促进幸福达州建设。制定实施《关于充分发挥检察职能为达州全面深化重点领域改革服务的意见》等规范性文件，立案查办发生在经济建设重点领域、部位和环节的职务犯罪，加强生态环境司法保护，开展打击整治和破坏野生动植物资源违法犯罪、破坏环境资源犯罪等专项行动，与林业、环保、国土等部门建立信息共享机制，加强协作配合；深入推进行政执法与刑事司法衔接，持续开展食品药品安全专项立案监督，依法查办发生在精准扶贫等涉农惠民领域职务犯罪行为，加强妇女儿童、老年人、残疾人合法权益的司法保护，加大国家司法救助力度。二是着力惩治预防职务犯罪，促进廉洁达州建设。加大查办案件力度，加大重大项目、国有企业、农村基层组织等重点领域职务犯罪打击力度；提高司法办案水平，积极推动侦查一体化建设，统筹调动全市办案力量，集中攻坚重大复杂案件和跨区域案件，完善与纪检、公安等单位的协作配合机制，与金融、通信等部门建立快速查询机制，严格执行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，加强人权司法保障；坚持查办案件与整改建议、警示教育、行业预防“三同步”。三是着力维护社会和谐稳定，促进平安达州建设。突出打击刑事犯罪，始终保持对严重刑事犯罪高压打击势头。依法化解矛盾纠纷，针对“两法”修改后涉法涉诉信访新情况，创新工作方式，引导当事人依法律、按程序表达诉求。在全省率先打造集群众控告、申诉、举报、案件信息查询等功能为一体的检察服务大厅，提供“一站式”便民服务。畅通“信、访、网、电”诉求表达渠道，着力解决控告难、举报难、申诉难。积极参与社会治理。深入开展净网行动、禁毒严打整治等专项工作。发挥派驻检察室作用，配合开展犯罪调查、类案分析，提出防范建议。落实分案起诉、心理干预、案后帮教等措施，帮助罪错未成年人回归社会。进行监外执行罪犯专项检察，监督收监执行。四是着力发挥法律监督作用，促进法治达州建设。切实强化诉讼监督，对滥用强制措施和违法取证，提出纠正意见，对刑事裁判、民事、行政生效判决和调解书进行监督。自觉接受外部监督，向人大及其常委会、政协通报工作，主动邀请人大代表、政协委员视察检察工作，对人大、政协转办的案件和人大代表、政协委员的议案、提案、建议，逐件督办，及时回复。建立案件集中管理机制，启用全国统一业务应用系统和智能办案系统，促使检察人员依法规范用权。深化检务公开改革，推进由职能职责公开向办案过程公开转变。五是着力落实从严治检要求，促进过硬队伍建设。突出整治“四风”问题，扎实开展规范司法行为专项整治活动，主动发现查处不规范司法行为。加大人才引进和岗位培训力度。出台深化正风肃纪“十条规定”，组织作风建设“六项承诺”宣誓，开展基层院检察长向市检察院党组述职（述责）述廉活动，深化党风廉政建设和治庸问责工作。认真落实《全国基层检察院建设规划》，建立巡视督导制度，积极推进检察品牌建设，着力打造“一院一品”。紧扣“六个精准”要求，全力推进脱贫攻坚。

关于未来五年的工作，付全忠说，全市检察机关将以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立新发展理念，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实市第四次党代会精神，聚焦同步全面建成小康社会目标，践行“三个强化”总要求，以司法办案为中心，以司法改革为动力，忠实履行宪法法律赋予的职责，全面提升法律监督能力和司法公信力，为建设幸福美丽达州提供有力司法保障。重点要做到“五个进一步”：

一是进一步促进经济社会科学发展。紧紧围绕“同步全面小康、建设幸福美丽达州”总体目标，紧扣突出建成“川渝陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极”两个定位，充分发挥检察职能作用，准确把握新发展理念对法治建设提出的新要求，创造良好的社会环境和法治环境，更好地保障全市“三大取向”落实、“三大战略”实施和“五大新格局”构建。

二是进一步维护全市社会和谐稳定。依法打击各类刑事犯罪，坚决维护国家政治安全和政权安全，推动健全公共安全体系，依法严惩网络犯罪，大力提升社会治理法治化水平。充分发挥职能作用，加大惩治和预防腐败力度，着力完善职务犯罪侦查工作机制，推动职务犯罪预防工作创新发展，促进干部清正、政务清廉、政治清明。依法加强诉讼法律监督工作，坚决维护国家法制的统一、尊严和公正权威，切实保障社会和谐稳定。

三是进一步保障人民群众合法权益。注重司法人文关怀，创新便民利民措施，加强检察公共关系建设，严格司法、热情服务，不断提高检察工作的亲和力和公信力。深化检务公开，持续规范司法，强化自身监督，使检察工作更加符合人民的期盼和要求。

四是进一步深化检察工作机制改革。认真落实中央关于司法改革的部署，全面推动和实践司法责任制改革。以强化法律监督和自身监督为主线，加强对司法办案的流程监控和质量管理，确保检察权始终在阳光下规范运行。继续探索符合检察规律和达州实际的管理模式，加强司法保障和基层建设，夯实检察工作基础。

五是进一步加强自身建设。深入开展“两学一做”学习教育，切实转变作风。按照“五个过硬”要求，加强“三支队伍”司法能力建设，着力提升服务科学发展、维护社会稳定、维护公平正义能力。始终坚持从严治检，不断完善内部管理，主动接受人大监督、民主监督和社会监督，着力打造一支忠诚、干净、担当的检察队伍。