第10、11、12、13组讨论《政府工作报告》《计划、预算报告》的情况
作者： 来源： 发表于：2016年11月07日 文章点击数：6970
第10、11、12、13组讨论《政府工作报告》
《计划、预算报告》的情况
10月27日上午，第10（对外友好、台联和侨联、少数民族宗教界）、11（农业界）、12（特邀界一组）、13（特邀界二组）组的出列席人员共58位同志围绕“政府工作报告”和“计划、预算工作报告”进行了认真讨论发言。市委副书记、市长郭亨孝到第12组，市委副书记罗冬灵到第11组，市政协副主席彭飚到第13组，市政协副主席张顺帆到第11组，市政协副主席蒲春天到第12组，市政协秘书长魏艳到到第10组看望委员并听取意见。
委员们一致认为，《政府工作报告》、《计划、预算报告》思路清晰，目标明确，部署科学，措施可行，通篇体现了对市第四次党代会精神的坚定贯彻执行，振奋人心，催人奋进。
市委副书记、市长郭亨孝：今天，非常高兴来特邀一组，听取大家对政府《政府工作报告》和政府工作的意见和建议。刚才，听了几位委员的发言，我深深地感到，这届政协委员参政议政水平都很高，所提的意见建议涉及全市改革发展的各个方面，大家不仅作了深入的调查研究，还进行了充分论证，并提出了可操作性的措施。委员们很多意见建议与我们正在推进的工作不谋而合，听后，很受启发，很有收获。会后，我们还将通过各种方式进一步收集各位委员的意见建议，并进行梳理分类、抓好落实。
政府工作是全市上下的智慧结晶。这次《政府工作报告》既对过去五年工作进行了回顾，也对进入“十三五”以来的今年的工作进行了总结。今年的情况比较特殊，在去年经济大幅下滑的情况下，实现了止滑回升并保持了较快增长，这是市委、市政府坚强领导的结果，是全市人民共同努力的结果。《报告》在谋划未来五年工作中，提出的“五大发展理念”、“三大战略”，贯彻了中央和省委精神，结合了达州实际，体现了中央、省委决策的达州化，希望政协委员围绕《报告》积极建言献策。与此同时，我们也要清醒地看到，全市改革发展还面临诸多困难和问题，如在改革方面，我们既面临消化改革的历史欠账，又面临新一轮深化改革，任务都十分繁重。这些需要大家在日常工作中，结合自己的工作，找准问题症结，拿出解决办法。
今年，我们还面临市县乡换届，在市委、市政府的坚强领导下，全市换届风清气正、政治生态良好，确保了换届与工作两不误、两促进。面对达州未来发展，我们要充满信心、坚定决心。在今后的工作中，大家要在思想上、行动上与市委、市政府保持高度一致，主动参与达州发展建设，让达州在城市面貌、经济建设、文化建设、民生改善等方面呈现新的发展、大的变化。
市委副书记罗冬灵：达州农业有资源、有基础、有地位。广大农业战线上的同志要进一步坚定信心，提升形象，造福百姓。要打好“三个硬仗”。一是打好脱贫攻坚的硬仗。这是一项重要的政治任务，事关同步全面小康。二要打好品牌崛起的硬仗。深度研究农业品牌文化、深度研发农产品包装、深度推出农产品品牌的战略宣传，早日实现冲出四川、飞向全国、问鼎全球的品牌战略目标。三是打好人才高地建设的硬仗，要积极构建农业人才高地，组建企业家队伍、农业专合组织队伍、家庭农场主等队伍，以新的体制、机制的建立和实施，发挥他们的巨大潜能，以加快培育一批含金量高、知名度高的“达州品牌”。
市政协副主席彭飚：三届市人民政府在省委、省政府的领导下，在市委的坚强领导下，兢兢业业，依法行政，成效显著。一是政绩突出，成效明显。全市五年来综合国力和经济总量大幅增长，达州挤入了全省千亿元俱乐部。这五年来结构调整成效显著，一、二、三产业结构合理，区域交通枢纽优势逐步明显。城乡统筹推进快，城镇化率达40%。开放力度正在加快，人民幸福感进一步提升，政府职能得到更好转变，效能政府也在提升。二是精心谋划，蓝图喜人。报告践行“五大发展理念”，坚定“三大战略”的思路很清晰。今后五年的发展目标明确，即是综合实力显著增强、交通区位显著提升、城乡面貌显著改变、生态环境更加优美、文化事业更加繁荣、人民生活更加幸福。报告中对未来工作提出的举措非常有力，特别是以绿色生态为方向、加工贸易为主体、乡村旅游为亮点的现代农业发展很好。三是内容详实，令人振奋。总结成绩未夸张，对待问题未回避，谋划未来很精心，听了报告后我感到很振奋，对达州的未来充满了憧憬，作为一个达州人感到很自豪，这个报告令人心服口服，十分鼓劲。
建议一是进一步强化城市综合管理。城市管理是一个老生常谈的话题。随着城镇化的推进，按照市第四次党代会所提出的“建成川渝陕结合部区域中心城市”规划来讲，城市管理更加重要。目前城市管理从纵向管理来比得到加强，变化很大，但从横向比，未来要实现市第四次党代会的目标需要进一步加强，就是要进一步明确城市管理相关部门职能，如行人乱走乱行、车辆停放、街边摆摊、城市管网、排水管道等方面的管理，进一步明确职能，划清职责。二是坚持科学规划扶贫产业。要打赢脱贫攻坚战，必须要发展产业，靠输血式扶贫只是一时的，必须进行造血式扶贫，增强贫困人口自身造血功能，帮助其发展产业，形成永久地生财之道。在发展水果产业时，如柑橘产业，青脆李等，产业不能趋同。要加快流通业的发展，特别是电子商务的发展，要尽量减少中间环节，实行订单服务，让农产品直接从基地从产地直接到市场或者直接到消费者手中，提高产地、果农效益，减少消费者支出，达到共赢。
市政协副主席张顺帆：郭市长作的工作报告对过去五年的工作总结真实，令人叹服，具有规律性、指导性和科学性，可以继承发扬光大。今后五年的工作，紧扣市第四次党代会提出的“12335”总体布局，思路清晰，很接地气，令人振奋。这对于我们政协委员来说，就是要围绕政府工作大局，找准履职切入点和着力点，尽心尽责，献计出力。
我就农业发展方面谈谈看法。目前达州农业存在以下问题。一是传统农业方式已经没落，缺乏生机。怎样实现现代农业，就要针对我们存在的问题进行深入思考，寻找符合达州实际的发展路子。二是农业组织化程度仍然不高。尽管有些企业、公司、合作社、农场等工商资本进入农村，但都是零散的、小规模的，不具有主导作用，没有形成规模的组织化架构，离现代农业要求还有一定距离。三是农业技术含量不符合现代农业的要求。当好的技术植入农业现代化发展，就会产生质的飞跃，所以，农业转型契机和切入点，也在于农业的创新和科技的发展。四是农业的机制和体制需要改进的。实践证明，一些运行机制运行不畅了，农业发展就是要做好农民的的工作，找到感情的对接点，产生心里互通，感情共鸣，事情共做，有事商量，带动农民、贫困户脱贫致富，共同奔康。五是农业人才还比较缺乏。六是农业品牌没打响。实现农业现代化，需要做好三件事：一是提高农业组织化程度。这包括制度、机制、体制上的创新，如让企业家到扶贫村挂职，带着企业资本进入所挂职的贫困村，进行农业产业化发展，创建现代农业示范园。二是整合农村资源。要把达州好的资源、好品牌长期坚持不懈地做下去，如宣汉县的蜀宣花牛、万源的旧院黑鸡、富硒农产品等。具有地方特色的优质资源，是我们的主攻方向，要把它们做大做强，做出品牌效应。三是要把农业的创新放在首位。农业不创新，就没有希望。决定农业胜负，在于创新，现代化成不成功，也在于创新。总之，现代农业的发展需要创新，才能推动达州现代农业的发展，打造达州农业的升级版。
市政协副主席蒲春天：报告客观地回顾了过去五年政府的工作，过去五年政府工作成绩来之不易，应对了各种挑战，克服了重重困难，经济止滑提速，经济总量位居全省前列，一些主要经济指标保持高增长，基础设施和城乡建设统筹加快推进，社会事业全面发展，城乡居民收入大幅提高，城乡面貌和人居环境明显改善，市委、市政府功不可没。报告对今后五年工作谋划和重点工作安排，符合中央、省委要求，体现了市第四次党代会精神，为达州未来五年的发展和达州人民的生活幸福绘制了美好蓝图。作为一名政协委员，建议一是注重发展乡村文化旅游与幸福美丽新村建设、脱贫攻坚、土地占补平衡等各项工作及政策的有效整合，统一规划，统筹推进。二是加快推进智慧政府建设，推进政府管理服务智能化、高效化，促进经济社会发展。三是高度重视禁毒工作，把禁毒工作纳入更重要的议事日程，尽早建立市禁毒宣传基地，广泛宣传；加强警力配备，加强社会各个方面对吸毒贩毒的严防死守，坚决打赢禁毒人民战争。
市政协秘书长魏艳：亨孝市长所作的《政府工作报告》语言精练，内容丰富。这个报告客观全面、实事求是地总结回顾了市政府过去五年的工作，分析了达州面临的困难和挑战，总结了五年工作中取得的好经验，也谋划了未来五年的工作，思路清晰，目标明确，令人振奋。特别是听到亨孝市长在报告中说“让人民群众的获得感、幸福感显著增加”，作为一个达州人感到无比的欣慰，深刻地感受到市政府是一个亲民的政府、爱民的政府、为民的政府。
为委员服务是市政协机关的一项重要职能。作为市政协机关的工作人员，今后将竭力为委员服好务，为委员履职提供良好的条件，同时也希望委员们给我们多提意见建议，以便更好地改进工作，共同建设好市政协这个“委员之家”。最后建议各位委员要学习和发扬上届委员的好作风、好传统，积极支持政协工作，踊跃参加政协活动，特别是在以“百企帮百村，委员结穷亲”为载体的“我为扶贫攻坚做件事”活动中，积极参与，出智出力，为同步全面小康、建设幸福美丽达州做出积极贡献。
向勇委员：达州在申请专利上一年只有一千多件，特别是个人专利比较少。建议大力加强专利申请，加大达州市知识产权保护力度，提升达州形象，推进自主创新，大众创新发展。
黎玉维委员：报告语言简洁，结构紧凑，重点突出，成效明显。建议一是加强政协委员培训，特别是政协统战知识及政协工作业务培训，提升履职能力。二是台联今后要发挥优势，在捐资助学、脱贫攻坚方面多做工作，为助推达州经济社会加快发展，建设幸福美丽达州作出积极贡献。
郑权国委员：建议市委、市政府领导组织调研，指导达商总会筹备工作，顺利组建达商总会，同时启动达商返乡兴业投资基金和达商扶贫慈善基金。
柏静宇委员：关于政协提案回复问题，建议回复时首先送达政协。理由如下：一是委员的提案是以政协组织的名义提出的。二是回复给政协，必须有规范的要求，可以有效的避免以解释代替办事的现状，提高政协委员提案的积极性。三是政协办理回复审查，提案委员共同参与，虽然增加了工作量，但能提高办事的效率，对有关部门的工作也有相应的监督。改进工作程序，提高工作的有效性。
黄麟茜委员：建议进一步改善教育制度。一是在中小学大力推动传统文化教育，加强感恩教育、道德教育。二是相关部门加大监管力度，坚决抵制中小学补课乱收费现象。三是小升初取消奥数考试，减轻学生压力，让素质教育落到实处。四是多组织家庭教育相关讲座，改善家长的教育观念。
范 春委员：达州青少年儿童素质培训存在以下问题：一是培训机构多、杂乱，进入门槛低，场地设施简陋，安全隐患严重。二是缺乏监管机构，对办学质量、资质缺乏基本的风险管理。三是资金监管缺乏，办学抗风险能力弱，缺乏办学保障。四是偷税漏税严重，成为税务部门的监管盲区。五是行业存在恶意竞争。建议一是提高办学门槛。至少有半年以上支付场地、管理人员的保障资金。教学场所不能高于三楼，低于一楼，具有安全逃生出口，能通过消防合格验收的场地。具有从业资质的创办者。严格控制国家事业单位人员参与校外培训从业。二是严格控制办学数量，鼓励做大做强；建立行业协会，规范行业无序竞争。
唐 波委员：《报告》求真务实，思路清晰，措施有力。建议一是要充分利用海外华侨的独特优势，发挥华侨在经济社会发展中的积极作用，为达州经济社会发展服务。二是要加强对新一届政协委员的履职培训。
李开杰委员：《报告》清晰明了，求真务实。政府领导务实担当，主动作为。三届市人民政府紧扣群众的切身利益，
做了大量的民生实事。建议：一是尽快出台保护措施，抢救性保护古村落、民俗大院。二是落实好宗教场所的用地和建设。
赵文志委员：一是在已建成或未建成的农贸市场划出一块免税区，让进城卖农产品的农民拥有场地，避免农民街边卖菜形成交通拥堵，也有利于城市环境建设。二是在洲河进行分级、分段河道管理，相关部门建立定期和不定期检查制度，严格落实到位。三是相关部门在帮扶工作中，首先要帮助受助人群立志，心存感恩，再帮助其找到脱贫致富项目。
郑晓利委员：建议一是加大对在外回乡创业企业的支持力度，提供良好的创业环境；加大对在外乡友的人文关心、关怀，促进以商招商。二是加大对新兴产业的扶持力度。三是加大对人才引进的力度，尤其是企业、科技方面的人才引进。同时，加大对产业、科研院所的扶持力度。
黄 斌委员：建立大数据发展，政府应成立领导机构，确定专人管理。对涉及达州经济、文化、历史等数据进行摸底，政府实行购买服务。同时对数据进行分类，充分利用大数据带来的效益。
雷开树委员：建议一是加大对民营企业投资旅游项目基础设施的投入。二是建筑工地用工采用备案监管制。
郑明春委员：政府工作报告对接市委工作报告很紧密，工作思路清晰，目标明确，符合达州实际；工作措施务实具体，和很强的操作性和可行性。建议尽快成立达商总会，进一步调动整合商会资源，成分发挥商会在招商引资中的作用，动员更多乡友和外商到达州创业发展。
郭海霞委员：《报告》对通川区民生思路清晰；对通川区教育思路清晰；用人选人公平，对城市建设智慧。通川区社区压力大，希望加大对社区的投入力度。
顾永洪委员：一是政府招商政策应加大力度，减少与沿海的差异，降低回乡创业的风险。二是健康家电园区的总规划及建设应加快速度。
徐兰委员：现在一个学生全年各方面培训费用高达万元，成为家庭的主要开支，同时也给家庭带来了很大的压力。建议一是规范教育培训机构，规范收费标准，减少家庭压力；二是加大对学生德育教育和教师师德培训。
肖运奎委员：听了《报告》后非常振奋，感觉达州今后五年发展大有希望。建议解决老城区到西外交通拥堵问题，在红旗大桥和洲河大桥旁边分别再建一座桥梁，缓解两座桥交通压力。
王 飞委员：《报告》紧紧围绕市第四次党代会明确的发展战略，对今后五年的工作谋划有6个定位，8个重点，思路清晰，凝聚人心，切合实际。建议一是市政府加大对大竹县撤县设市工作的力度，恳请市政协积极帮助大竹县向上争取“撤县设市”，力争早日获得国务院、民政部的批准。二是更加关注保障和改善民生，特别是抓好食品安全及城乡困难群体生活保障等方面的工作。三是加快生态环境治理保护，采取多种措施进行综合治理，特别要严格控制污染物排放，严禁滥挖、滥采、滥伐等。
肖 飒委员：如何处理城市烂尾楼，如何预防新的烂尾楼出现。建议一是在商品房开发领域加大政府参与力度，对现在执行的《房屋预售制》进行深度思考，严格执行，没有足够实力的开发商不允许进入市场，以防止出现新的烂尾楼。二是积极协调各方力量，充分利用现有资源，盘活现在的烂尾楼，让烂尾楼逐渐收尾，保障购房户的正当权益。
张纪唐委员：一是关于抗日老兵生活待遇问题等提案如果没有可操作性，或财政有困难，应该对抗日老兵给予政策关怀。二是“关于在市博物馆开设二战历史展区，作为爱国主义教育基地的建议”希望引起市委、市政府及相关部门的重视。
邓 剑委员：聆听了郭市长所作的政府工作报告，有三个感受：一是总结成绩客观到位，用实在的数据说明了五年来达州的发展进步。二是思路谋划务实，目标规划定位高。三是工作举措强劲有力。报告中提到“把经开区打造成千亿产业园区”。建议一是进一步深化园区急需发展战略，明确经开区定位。要明确经开区政治定位。经开区是经济开发区，不是行政管辖区，是工业集聚区，更是产程融合区；是全市共建，不是自我发展的开发区。要科学布局产业发展。全市规划一盘棋，避免各个园区同质化竞争；产程相融，避免排异性，一定要考虑到经开区以能源产业为主；产业发展阶段要科学推进。二是进一步深化园区发展优势构建战略。增加土地用地指标；向中石化、中石油申请增加天然气指标；支持发展资金；加大用才引才力度；降低水电气价格成本，增强招商引资竞争力。园区必须有骨干企业支撑，要着重引进大企业。三是进一步深化园区优化改革战略。改变用人体制，打破身份限制，选人用人更加灵活。改革运行机制。改革管理机制，制定专门的考核评价机制。改革激励机制。
彭 山委员：政府工作报告是向全市人民交出的答卷，我对报告中主要工作完成数据进行了梳理，达州经济总量突破了千亿，经济发展形势喜人，图书馆、规划馆先后投入运行，川环科技实现了达州市上市公司零的突破等，取得这些成绩非常不容易。达州森林公园数量全省第一，但品质不高，对经济的拉动滞后。建议一是抓好森林公园规划。空间布局上按照“一城两翼”，重点抓好主城区，万源、宣汉的森林公园建设，每一个森林公园根据自身特点制定建设规划。二是进一步理顺森林公园管理机制。三是进行保护性开发建设。四是加大投入，可引进大企业进行高品质建设。五是进一步加大宣传力度。
李祖健委员：帮助贫困户脱贫，不能让农民脱离土地，要在土地增值增效上下功夫。建议将全市优秀企业家派到乡镇、村上任职，利用自身优势和成功经验带动农民脱贫致富。
杜长城委员：扶贫先扶智，建议政府加强宣传，向农民阐释好政策，讲明道理。
张官巨委员：过去五年在经济下滑的巨大压力下，还取得如此巨大成绩实属不易，我们都是受益者。政府工作报告用较少篇幅总结了过去的成绩，用2/3的篇幅计划未来的工作，勾画未来的发展。建议一是重视人才建设，尤其是干部人才、专业技术人才的培养，做到引进人才和内部人才培养并举。二是强化农产品及食品监管能力建设，尤其是各县农产品及食品检测中心能力建设，人才、设备、实验室的建设。三是调整并及时公布全市的产业布局规划，指导各县、各乡村制定农村扶贫开发，使得整村、连线、成片布局合理，避免产品定位同质化。
王 明委员：郭市长的政府工作报告从7个方面对过去5年工作的回顾，各项指标都是以2位数增长，过去5年达州真是变化太大了。郭市长工作报告明确了工作目标、工作重点，按照市委绘出的达州今后五年的宏伟蓝图，给我们指明了奋进的方向和着力点，让我们更加增加了建设幸福美丽达州的信心和期望。下面就报告中立足优势特色，着力发展现代农业；立足绿色发展，着力建设美丽达州；立足改善民生，着力建设幸福达州提建议。一是着力发展现代农业，要以发展产业大园区为着力点，创新机制和模式。按照调结构、补短板、供给侧结构性改革要求，达州的短板就是特色产品缺规模、缺品牌、缺产品加工，重点应在做大规模，做响品牌，深化加工方面给予扶持。二是建设美丽达州，让达州的天更蓝，地更绿，水更清，环境更优美。加大大型养殖场排泄物和餐厨废弃物的生物昆虫无害化处理技术的推广和运用；建立汽车维修和保养废弃油统一的回收利用站（点）；三是加大法制社会建设。加大法制教育宣传，从娃娃抓起，进学校、社区、家庭。加大社会治安整治，营造和谐环境，逐渐提升城市智能化管理水平。
吕兰兵委员：达州本地渔业仅占市场20%左右，建议大力发展水产养殖产业，从大规模发展稻田养鱼、发展藕鱼工程、山区发展山溪流水养鱼、建设冷水养鱼场这四个方面入手。做好保障措施，成立一个专门推介部门，由专业人员成立工作组向养殖户宣传养殖技术。同时，对鱼场给予一定补助，调动农民积极性。
屈 默委员：昨天聆听了郭市长作的政府工作报告，用详细的数据总结了过去五年取得的巨大成就，同时也用数据描绘了达州未来5年的美好蓝图，尤其是报告中提到的关于农业未来发展定位：着力构建以绿色生态为方向、乡村旅游为亮点的现代化农业发展新格局，令我们从事农业创业的十分振奋。我先后考察了通川区各乡镇的资源情况，生态自然资源丰富，乡土文化浓厚，乡间道理便利，但通川区城郊农业的发展模式还是各自为政，缺乏明确的发展主题和发展定位。建议一是把通川区定位于都市休闲农业示范基地来规划打造。二是挖掘乡村文化内涵，丰富文化主题内容。三是突出特色，树立品牌。
杨 燕委员：建议一是立足优势特色，壮大达州苎麻产业发展，稳定苎麻基地，开发苎麻多功能应用（纺织、环保、饲料、食品、药用），大力培育苎麻龙头企业、专合组织、种植大户。二是成立达州现代农业产业体系创新团队。
马 健委员：高标准农田建设是实现“藏粮于仓”向“藏粮于地”转变的必由之路，是保障国家粮食长久安全的物质基础，是发展现代农业，建设社会主义新农村的现实需求，也是新时期脱贫攻坚的重要平台。但因政出多门、单位投资不足，建设标准不高等问题，致使规模和效益不高。建议一是强化组织领导，健全联席会议制度；二是强化规划统筹，统一建设标准；三是因地制宜，分类指导，保障生态良好循环；四是加大项目扶持力度，提升建后效益；五是强化统一验收认定，做到项目可回看，可总结。
陈 默委员：今年，市委、市政府认真践行绿色发展理念，在巩固省级森林城市创建成果的基础上，作出了创建国家森林城市的战略决策。创建工作还存在一些不足之处：一是宣传发动不够，市民对创建工作的知晓率差，认识不高，参与度低；二是组织推动不够，各级创建工作机构尚未建立，创建方案、工作方案及规划设计均未落实；三是硬件条件不够，森林覆盖率、城市绿化覆盖率、人均绿地率均差距较大。建议一是加大宣传，凝聚共识。充分调动各种媒体，采取各种形式，全方位宣传创建森林城市工作；围绕森林文化大力开发、挖掘生态文化产品。二是科学规划，突出特色。形成主城区为中心，郊县（市、区）为依托，城乡一体化的生态网络；城市绿化应形成高大乔木为主体，灌木、草坪为补充的结构；树种选择上既注重乡土树种，又注重多样性。三是突出亮点，加快推进。抓好湿地生态系统建设，保护湿地功能和生物多样性；加快主城区及周围森林公园的建设；突出抓好重点道路的通道绿化改造，建“绿色走廊”；增加城市绿色元素。四是完善机制，强化保障。建立强有力的组织领导机制；健全城市绿化管理工作机制；完善资金投入机制。
缪 凯委员：听了政府工作报告后，深受启发，倍受鼓舞，有4点感受：一是工作总结很实，既肯定成绩又指出问题；二是形势把握很准，即正视挑战又看到机遇；三是目标定位很高，既符合实际又催人奋进；四是自身建设要求很严，既切合实际又激励奋进。就现代农业的目标与谋划提以下建议一是鼓励和扶持营销中间商，利用市场方式有效联接产业与加工贸易，打通“基地”—“工厂”中间的道路；二是进一步完善全市规模基地交通道路，特别是田间生产道路，为小型机械化作业打好基础；三是加快对2011—2015年建设的常年蔬菜基地进行提质增效，加快完善绿色防控、自动灌溉、工厂化育苗等设施设备，巩固保供基地。
熊中林委员：昨天下午，听了郭市长作的政府工作报告，感受有：一是对过去工作全面回顾，用了大量数据和事实反映达州发展变化的飞跃，让百姓幸福感增强。二是对今后五年工作谋划思路清、目标高、重点准。尤其是在农业现代化建设、城乡一体化发展、脱贫攻坚方面提出了更高的要求，增强了信心和责任。建议一是调研制定完善农村产权“六权同确”具体指导意见，切实解决瓶颈制约问题。“六权同确”实质是还权赋能于民，有利于增加农民财产性收入，促进脱贫增收。目前，各地在确权方面推进慢，推进难，主要在于资金瓶颈、人才瓶颈、政策瓶颈等方面制约。建议市上牵头，组织相关部门深度调研，制定“六权同确”在政策层面上的指导意见，既减轻各地财政压力，又有力推进确权。二是解决创建非地震灾区灾后重建新村建设农民房屋产权证办理问题，保障农民利益。由于用地指标等原因，各地灾后重建农房房屋产权基本没有办理，建议市上明确有关政策，切实解决农民房屋产权证办理问题，以防范新的矛盾。
朱映铮委员：一是开江拥有宝石湖、万亩荷塘等旅游资源，县委政府投入了大量财力物力发展旅游业，但由于条件限制，虽然取得了一定的成绩，但仍然不理想，建议市委市政府进一步重视开江旅游发展，帮助开江实现与其他兄弟县市区同步发展。二是达州文化氛围浓厚，才子能人辈出，建议市委市政府把电视剧作为产业来发展，打造达州亮点，提升达州形象。
肖 雄委员：郭市长作的政府工作报告一是材料写得好，二是报告作得好，三是工作干得好。过去五年，市政府工作务实，成绩斐然，来之不易。未来五年工作谋划思路清晰，措施有力，催人奋进。通川区作为中心城区，所有的工作成绩均得益于市委市政府的坚强领导和正确指导，过去市委市政府对通川区赋予了更多的信任和职责，事权下放后，通川区承担了更多的具体事务，但人员编制、经费等方面未及时给予解决，导致工作出现很多困难。建议市政府规范事权下放行为，变“工作事权下放”为“工作中心下沉”，做到权随事转、费随事转，防止出现“责任在下、人员在上、收益在上”的弊端，严禁一些市级部门以放权为名，将一些“不愿管”或“不好管”的事推给区或区内相应的只能部门处理。
刘渠东委员：政协工作报告对过去五年工作进行了全面总结，对未来五年工作进行了科学谋划，为我们政协委员工作指明了方向。政府工作报告文字精炼，数据详实，成绩振奋人心。建议一是把产业扶贫作为脱贫攻坚工作重点来抓，抓好企业、专合社、家庭农场等主体，完善体制机制，整合产业扶贫政策，亮出扶贫政策清单，通过加强行业培训、技术指导、销售指导等措施，带动贫困群众实现脱贫目标。二是渠县地理位置优越，是全市规划的两翼之一，但自然灾害严重，防灾能力不足。建议将渠县纳入通用机场建设重点项目规划，提升渠县防灾减灾能力，促进渠县经济社会发展。
徐代琼委员：建议一是狠抓产业扶贫，加强产业引导，加大产业投入，加强龙头企业扶持，确保精准扶贫取得务实长效。二是狠抓食品安全，确保老百姓吃得放心。三是狠抓品牌打造，确保资源效益最大化。
杜 勇委员：建议一是对大众创新、万众创业工作方面，在具体落实支持政策上，帮助创新、创业要实，克服上热下冷等现象，加大督导督查，纠正不作为、慢作为现象。二是对全市产业规划要像城市规划那样进行规划，避免各地产业同质化，产业发展杂、乱、全现象。三是开江油橄榄产业已是达州市的一个全国著名品牌、重要产业，建议纳入“壮大特色产业”内容。
何世清委员：政府工作报告用事实说话，总结成绩事实求实，取得成绩鼓舞人心，谋划未来五年工作目标具体，措施有力。建议一是通川区在中心城区建设中，一些市级部门扇子将一些职能工作下放到区级部门，呈现出“有利就争，无利就丢”的现象，建议市政府进一步理顺管理机制，加强督查力度，规范事权下放行为，提高区级部门工作积极性。二是将加大争取力度，争取成达万高铁、西渝高铁过境达州，推动达州经济发展。三是加大巴山大峡谷、万源、通川区等重点旅游项目开发建设力度，促进全市旅游业加快发展。
杨晓波委员：政府工作报告总结工作实事求是，成绩令人鼓舞，对未来五年工作安排作战图清晰明了，催人奋进。建议一是万源作为贫困县，脱贫攻坚任务中，希望市政府在产业扶贫上给予更多地帮助支持。二是在万源通用机场前期规划上给予更多指导，带动万源产业发展。
陈正富委员：康主席作的工作报告客观回顾了过去五年的工作，过去五年，市政协在机制上全面推进，持续关注重点、热点难点问题，工作成绩突出，亮点纷呈，有目共睹，政协工作大有可为。听取了郭市长作的政府工作报告，感到政府过去五年成绩突出，人民群众生活质量不断提高。建议：一是政协委员要加强学习，提升履职水平。二是政协委员要珍惜荣誉，积极履职。三是希望各位委员要多给我们提供亲历、亲见、亲闻的文史资料，为资政提供参考。四是希望委员在起草发言材料时所提意见建议要有前瞻性、实效性、可操作性。
李佳林委员：昨天，聆听了郭市长所作的市政府工作报告，我深受鼓舞、感受颇深。回顾过去五年工作实事求是、客观全面，引用了大量的数据和实例，让人直观感受到达州五年来所发生的巨大改变，是一个承前启后、开拓创新、鼓舞干劲的报告。谋划未来五年工作时，紧扣达州市情实际，围绕市委提出的“12335”总体要求进行部署，一张蓝图干到底，举措很实。建议一是加快实施渠江流域综合治理。持续关注渠江流域（渠县段）的综合治理工作，加快渠江航道升级，开辟连接“长江经济带”的水运大通道。二是支持渠县工业园区升级为省级经济技术开发区。把渠县工业园区升级省级经济技术开区项目，纳入全市重点建设项目规划和省级经济开发区规划，给予政策和资金上的大力支持，把渠县工业园区打造成川东北最具活力的工业园区和工业集群化升级版。三是支持渠县现代农业发展。把更多的科研院所、大专院校和有资质的大型农业发展企业引入渠县，增强农产品精深加工科技动力，提高农产品附加值，延伸产业链，把产品变成商品，把商品做成品牌，让老百姓得实惠，助推脱贫攻坚早日实现。四是创建达州绿色、生态农产品品牌。加强农产品质量安全监管，从源头加强管理，做到人员到位、宣传到位、治理到位、监测到位、打击处理到位，让达州农产品走出达州，走向全国，走向世界。五是加快乡村旅游业的发展。县市的旅游发展大会每两年开一次改为半年开一次，由每个县轮流承办。要把賨人谷、汉阙博物馆、城坝遗址纳入全市五大旅游集聚区建设，创建达州特色旅游品牌。
魏林俐委员：政府工作报告和计划，财政报告对过去五年工作的总结客观、真实、全面，用了大量的数据进行了论证，让我们看得更明白、直观，了解得也更清楚，同时，对今后五年各项工作的安排部署切实可行，制定的工作任务和目标实事求是，重点突出，思路明确，完全符合达州市实际，提出的措施和思路清晰，可操作性强，使我们倍受鼓舞、激动和振奋，对达州未来发展充满信心和期待。建议一是加快城市居民精神文明建设。在加快经济社会发展的同时，要紧紧把城市居民精神文明建设这项工程跟上。随着城镇化进程的加快，大量的农村人口走进了城市，住进了高楼，但他们的生活习惯和言语却没得到改善，加快对他们的城市化进程教育大有必要。如他们在农村的生活习惯还难以适应，垃圾乱丢乱放，小孩随地大小便等不良习惯在城镇化进程中必须加以改变，我建议这项工程完全可以发挥社区作用，现在居民居住比较集中，社区工作开展便利。二是进一步加强城市综合治理，城市非法营运问题严重，黑出租和摩托非法载客问题突出，确需加大整治力度。
周建文委员：一是进一步强化“五治”工程。实施“五治”工程以来，城市面貌得到良好改观，但离各方面要求还有一定差距，尤其是城市噪音和扬尘治理差距较大，希望有关部门加强配合，持续发力，坚持逗硬治理，防止边治边反弹。二是进一步落实公交优先发展战略。让公交优先行驶，在公交车行驶时，其他一般车辆要自觉让路，要加强公交车的管理与服务，确保公交车车况好、秩序好、安全好、卫生好，增加市民乘坐公交车的吸引力，减少私家车，从而减少拥堵。三是强化涉农工程的质量监管，确保项目工程质量，使其发挥应该有的作用和效益，确保国家资金不浪费，确保每个项目工程成为合格的工程确保每个工程都是廉洁工程，要对已竣工的工程要进行严格验收，对已验收的工程按一定比例进行再抽查，发现问题严格查处。
徐志委员：建议将“市县国家综合楼档案馆建城数字档案馆”纳入政府工作报告。二是市县档案馆基础设施建设已渐形成，实现数字档案馆的条件已成熟，通过努力能够实现这一目标，推动全市档案事业迈上新台阶。
王元一委员：对达州“十三五”的主要工作思路，“五大发展理念”和“三大战略”充满了希望和期待。对坚定不移实施“改革创新”战略，大力推动国资国企改革发展，建议一是摸清家底，找准病根。应对服务类、功能类、全面竞争类国企的人才情况、资产状况、经营业绩、债权债务等方面存在的困难和问题摸清摸准，为改革打基础，因病施策。二是因企施策，寻求良方。紧紧围绕转型升级加快发展的主旋律，根据国企类型面对市场需求和发展，找出一条适合企业改革的各具特色特点的方式。例如，投资平台公司如何做实做强、水电气等引进战略投资者做大做强、市建筑公司、房地产集团、达商集团面对市场改革改组。建议市建筑公司可与房地产、市政公用等企业联合组建城投集团，另一方面可联合市属14家一级建筑企业，调整产业结构，提升市政公用工程施工能力，并引导企业向质量型、科技型、效益型转变，争取近几年成立达州第一家特级建筑施工企业。三是全力推动，务求实效。在市国资委分类指导、行业部门协助配合、国企自身深度研究下，改革工作要下深水，不断分析和研究解决改革中遇到的困难和问题，限时完成改革转型任务。目前市建筑公司正在进行三项制度改革，在资金瓶颈上充分利用塔坨征收补偿资金完成企业富余人员清退和“4050”人员的协议用工工作，原则上不搞工程挂靠，企业自身承揽工程业务，确保今年底完成改革任务。四是放水养鱼，服务达州。建议政府在政策扶持，生产要素（融资、土地、人才）保障，市场行为规范等方面给予本地企业宽松的发展环境。建筑企业充分利用国家营改增的契机，抓住市委市政府“关于促进建筑业和房地产业持续健康发展的十条意见”东风，提升实力，为国有资产保值增值，为达州多创税费收入，为达州经济社会发展作出应有贡献。
李其普委员：一是古村建设的抢救。达州本身是一个古城、历史文化底蕴厚重，但是这方面没有引起普遍重视，没有像国外有些国家一样进行大力宣传和开发建设。建议对莲花湖、凤凰山的打造以及新农村建设，要保留川东本土文化风貌，要有自己的文化。二是“空心村”的逆转问题。城市发展和产业发展要因地制宜，生态发展。政府必须参与，出台优惠政策，促进当地农业产业发展。三是要加强环境保护，特别是州河、凤凰山、莲花湖，要发挥达州一山一河一湖的自然环境优势，提升达州城市魅力，留得住人。围绕景区必须要有产业支撑的并且要以现代科技创新的产业定位。调动农林、农技，养殖畜牧业专家进行科研论证。根据环境对土壤、水源、水质、确定种植业，养殖业，还是观光农业，因地制宜的进行产业定位。四是城市的交通问题。重建红旗大桥、州河大桥，资金可以采用PPT模式或合作，加宽到4车道或更多车道，改善城市道路等的基础设施建设。
刘永先委员：一是达州教育方面的建议。政府如何采取系列策略，改变达州生源外流的现象，避免形成达州教育“羊群效应”。加大达州教育的正面宣传，引导社会舆论向好的方面发展。二是建议加强基层职能部门的作风转变和观念转变，真正扶持帮助企业项目顺利建设。三是我市旅游发展没有形成全网线路，要加强乡村旅游的开发力度，加大打造巴文化力度，促进文旅产业发展。
刘松柏委员：达州的城市管理工作近年来取得了一些成绩，但还许多问题。一是达州城市管理中的三轮车、微型车、快递车已成为城市交通的病垢，随停随放、上下货现象比较严重，建议实行限时、限路线。二是许多装修工程公司对装修垃圾处置不力，随意堆放，建议进行整治。三是达州南门口的脏乱差比较严重，特别是狗市的存在对周边环境影响很大，针对城市环境综合治理的书面制度健全，但是实际管理不到位，实际作为不到位，建议实施加大城市管理力度，进行整治，工作做到实际上去。
李德祥委员：昨天听了郭市长所作的政府工作报告，深受感动和鼓舞。报告写得好，工作做得好，对未来谋划好。处处洋溢着市第四次党代会精神。回去后继续学习贯彻好、落实好、履好职、建好设、办好事、办成事，为建设美丽幸福达州添砖加瓦。建议一是关于在市级以下国企改革中国家不宜控股。只有国家不控股的改制企业才是市场竞争的独立体，国家有股份，政府不额外关照很难。市级以下国企改革，国家控股只是权衡之计，逐渐完全退出股份才是改革需要的效果，才能彻底改变国企性质。国企改革后，政府不控股以及股份完全转让出去后，方能腾出手来监管、引导和服务。二是关于大街小巷人行道路面使用水泥印花路面。水泥印花路面经久耐用，既可以行人，也可以停车，也不会出现年年修年年烂的问题。水泥印花路面成本低，比起有色“豆腐块”路面和手帕方块路面可大大降低成本，节约资金。水泥印花路面维修方便，同时因为颜色单一不会出现大的路面色差。
陈权委员：昨天听了郭市长的政府工作报告，总结成绩实事求是，啃了不少的硬骨头。提出工作安排求真务实。《政府工作报告》中第13页第4-6行与发改委报告第2页第1-3行中的统计口径不一致。目前，达州的经济发展面临诸多困难。一是工业发展比较滞后，重工业所占比例大。二是服务业的发展总体态势不容乐观，表现在门市的转租率高、门市的租金普通下滑等现象。三是小微企业发展面临严重挑战。四是达州房地产业不景气。五是居民收入增长虽略高于全省水平，但有减缓的预期。建议一是工业结构的调整需要保持耐心和定力，达州的产业结构必须调整。二是化解企业的困境必须注重方式和手段，必须体现公平的政策环境和高效的服务环境，税收政策方面应重在落实，而不在创新。三是对农民增收要用好用足秦巴山区扶贫政策组合。
游军同志：郭市长的工作报告实事求是，全面总结了过去五年的工作成绩，对未来5年的工作谋划，思路清晰，措施具体，重点突出，描绘出了一张宏伟蓝图，听了备受鼓舞。我作为国家安全机关工作人员，全力履职尽责，重点做好对情报信息的收集研制工作，特别是对维稳信息和一些突发事件、群体性事件信息的搜集，为党委政府分忧解难，为达州经济发展作出贡献。希望与有关部门建立协作工作机制，关心支持国家安全工作，增强全民国家安全意识。