第7、8、9组讨论《政府工作报告》《计划、预算报告》的情况
作者： 来源： 发表于：2016年11月07日 文章点击数：6300
第7、8、9组讨论《政府工作报告》
《计划、预算报告》的情况
10月27日上午，第7（文艺界、体育新闻出版界）、8（社会科学界）、9（教育界、医药卫生界）组的出列席人员围绕政府工作报告和计划、预算报告进行了热烈讨论，共47位同志发言。市委常委邓瑜华到第9组，市委常委、达川区委书记许国斌到第8组看望委员并听取意见。
委员们认为，政府工作报告和计划、预算报告客观真实总结了过去五年的工作，对未来五年的谋划既符合中央、省委的精神，又符合市第四次党代会精神，制定的目标科学合理、清晰可行，可操作性强。大家就进一步推进各项事业尤其是教育、医疗、文化事业发展，提出了很多好的建议。
市委常委邓瑜华：政府工作报告回顾成绩用数据说话，客观真实，令人鼓舞；谋划未来工作符合中央、省委精神，符合市第四次党代会精神，目标科学，路径可行，重点突出。过去五年政府工作取得了三大方面成绩。一是经济实力显著提升。GDP由2010年的819亿元增长到2015年的1350亿元，固定资产投资、地方财政预算收入等指标实现翻倍，城镇居民和农民的人均收入大幅度提升。二是发展后劲显著增强。达巴铁路、达陕高速等重点项目建成，发展基础不断夯实，发展动力不断积蓄，区位优势不断增强，发展更有底气。三是民计民生显著改善。十一五期间民生投入为280亿元，十二五期间达920亿元，办成了城镇保障性住房、农村危房改造、通村公路等大量民生实事，体现了发展为民。
报告确定了今后五年发展目标和工作重点，而且量化了目标，增强了工作的方向感和目标感。只要我们持之以恒、攻坚克难，这些目标就一定能够达成。教育、卫生领域的政协委员和干部职工，一要务本，加强学习，钻研业务，切实提高服务能力和服务水平；二要正风，把正风肃纪作为重要任务，坚决整治行业的不正之风，坚决整治腐败现象，树立良好的社会形象；三要创新，围绕方便群众、节约成本，依托信息化技术，为群众提供优质服务、贴心服务。
市委常委、达川区委书记许国斌：刚才大家发言提出的建议都很中肯。首先我谈一下政协两个报告，一是总结成绩全面客观、实事求是；二是凝心聚力方面作出了积极贡献；三是围绕中心、服务大局上有新成绩；四是推进民生改善有新进展。尤其在脱贫攻坚、空气环境改善等方面，政协组织主动作为，带领政协委员不断发挥政治优势、汇聚发展合力，为达州加快发展、负重崛起、追赶进位作出了积极贡献。针对毕瑛涛委员对南城街道命名的建议，我认为，在市委的坚强领导下，城市建设不断发展，但也存在一些短板，我们会在尊重历史、科学规划的前提下不断改进。针对南城主题公园建设的建议，近期我们规划了杨柳片区和三里坪两个人文生态主题公园，其中一个已进入了设计阶段；从2014年开始，我们新建了5所公立学校，目前正在修建另外3所。大家提到的“火峰山”诗歌主题公园建设和石桥古镇建设发展等建议，我们将通过多种方式向市委市政府转达，在今后的工作中逐步改进。
郭市长所作的政府工作报告，通篇贯彻了市第四次党代会精神，主题鲜明、目标明确、重点突出。一是总结成绩全面客观、实事求是。报告总结了市三届人民政府的工作，既总结全市面上的成绩，又兼顾各县（市、区）取得的突出亮点和特色工作，展现了全市发展的强劲势头，彰显了干事创业浓厚氛围，成就令人振奋、鼓舞人心。二是确定目标着眼长远、催人奋进。报告紧扣市第四次党代会精神，牢牢把握“12335”指导思想，提出的今后五年工作总体要求、主要思路和主要目标，对“五大发展理念”和“三大战略”进行了具体阐述，尤其是“三个显著、三个更加”更是对发展目标进行了量化具化，既充分体现了市政府对现阶段发展形势的准确把握，又体现了真抓实干的务实作风。三是安排工作系统科学、精准发力。报告始终围绕幸福美丽达州建设，从“八个着力”对今后五年的发展任务进行了全面部署和系统安排，找准了贯彻落实市党代会精神的着力点和落脚点，有利于保持全市良好的发展势头。四是政府建设严字当头、从严要求。报告用“五个坚持”对建设人民满意政府提出了更高标准、更高要求，充分体现了市政府从严理政、依法治理的决心和责任担当，求大作为、谋大发展的信心和决心，有利于巩固发展风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，进一步坚定了加强作风建设、优化发展环境、强力惩治腐败的勇气和决心。
丁长兴委员：政府工作报告不仅写得好，政府工作更做得实。报告对过去五年工作成绩从“七个方面”梳理得清晰明确，看得见摸得着；工作体会“六个必须”中肯深刻，对今后工作具有很强的指导意义；查找的“六个问题”体现了政府敢于直面问题的担当精神；对未来五年工作提出的“12685”目标要求、发展路径，契合中央和省、市委要求，切合达州实际，符合人民期盼。
蒋利平委员：报告通篇贯穿了市第四次党代会精神，围绕“12335”战略勾画出了达州未来五年发展的宏伟蓝图，精炼实在、思路清晰、逻辑严密，总结成绩很客观、很真实、很准确。过去的五年是达州发展最快、变化最大、老百姓得到实惠最多的五年，各个方面的变化实实在在、可圈可点、有目共睹。报告对未来五年的谋划科学精准、思路清晰，既“跳起摸高”又切实可行，既整体推进又重点突破，既有目标任务又有具体路径，既有总体要求又有具体措施。建议：一是继续解放思想，破除唯生态论、唯条件论、唯规定论，跳出达州研究达州，跳出达州谋划达州。二是努力拼抢机遇，构建现代公共文化体系，缩小区域之间，市、县、乡、村之间的差距。三是努力提升人民群众的幸福指数，持续不断地关注民生、改善民生，在着力解决教育、医疗、社保体系方面的问题的同时，注重提升文化软实力，解决老百姓精神层面的需求，做到文化富民、文化安民、文化利民。
加晓昕委员：五年来政府做了不少实事，是科学政府、情怀政府。建议一是文理学院老校区交由院方办附属教育，如建成学院附小、附中。二是把职业技术学校建成省直高校，重视创业教育。三是打造达州文化品牌，把历史文化保护与开发挖掘两个概念区分开来，形成巴文化、红色文化、民族文化、宗教文化等特色文化片区。四是将文化品牌的打造纳入前瞻性规划。
张旭委员：我市人均体育场地面积为0.4平方米，远远低于国家人均2平方米的标准，人民群众体育健身需求和健身场地设施少的矛盾日益突出，广场舞扰民、噪音扰民情况全国普遍，达州尤其突出。建议一是在新开发住宅小区加入体育部门设置的前置审批，根据开发面积按一定比例修建健身场地设施，同步建设，同步验收。二是在政府工作报告26页13行，加上“体育场馆建设”，推广全民健身运动。
魏群英委员：建议一是统筹推进全民健身基础设施建设，逐步建成社区多功能运动场，促进县、乡、村三级设施网络建设。二是加强全民健身组织网络建设，重点扶持引导基层社会体育组织发展，使日常的全民健身活动有序开展。三是进一步畅通竞技体育人才的输送渠道，让有运动天赋的体育人才同样能受到良好的文化教育。
尹 丹委员：建议一是全市统一规划、差异定位旅游发展，借鉴国内外城市推广的好经验，结合本地人文旅游资源，对各景区进行统一规划，统一布局，让各个景区形成优势互补，协同发展的好格局。二是加强区域文化合作，依托大巴山和渠江流域丰富的自然生态旅游条件，统一打造“巴渠文化、佛教文化、红色文化”等品牌。三是创新营销手段，运用互联网加强营销，利用“大数据”等现代化信息手段和互联网思维，推广旅游产业发展，快速提升达州的知名度。
董筱娓委员：从工作报告中可以看出，我们的政府是一个有作为、有勇气、有责任、有担当的政府。在未来5年工作规划中所提方针符合实际、催人奋进，既符合科学发展观的要求，又是推动我市经济又好又快发展的良策，体现了市政府倾心民生的热情、信心和执政为民的决心与魄力。建议加强对“非遗”项目，特别是民间技艺的保护、研究与传承，如“巴渠绝技绝活大师工作室”项目推进过程中，地方政府、相关部门及地方高校以及全社会要共同关注、多方联动、统筹安排和规划，同时文艺界委员联合起来，强力呼吁，早日促成该项目落地。
张 力委员：建议一是将文化创意园区纳入市政府工作报告。建立文化创意园区可以为艺术家、传统文化传承人提供空间，吸引艺术家入驻达州，让达州成为艺术家聚集地，增加城市文化氛围，同时也建立起新的城市文化符号、文化地标。二是在传承和延续本土文化艺术的活动中，加大少年儿童的参与度，让孩子了解本地区文化艺术，让文化艺术更好地传承和延续。
杨建华委员：建议一是要保留住乡愁记忆，在乡镇的建设发展中要保护好乡村中的“三合院”“四合院”等民居院落。二是要留住城市记忆，在城市建设发展中注入传统文化元素、地方特色元素，建设浓缩了文化特色的文化载体，在城市现化发展中保留住城市的文化根基。
张 泉委员：建议整合现有文化资源，搭建文化载体，繁荣达州文化事业，提高达州文化影响力。一是设立“巴山诗歌奖”（或“元缜诗歌奖”），与已设立的“杨牧诗歌奖”、“全国乡土诗歌大赛”实行错年设置，并将“乡土诗歌”纳入文化展演，增强其影响力；二是培养“新巴山作家群”；三是将旅游与文化深度融合，打造有高水准、高价值和有影响力的舞台剧；四是加大文化人才培养力度，解决青黄不接的问题，着力培养少年文化人才。具体措施为，编制融合达州人文、红色文化、风景旅游地理、文艺家等内容的文化教材进校园，对校园文艺社团以及深入到文艺辅导极其匮乏的乡村学校进行辅导或熏陶。
陶春林委员：建议一是将“巴文化”添加到报告中“着力发展文化旅游业”内容里，真正亮好达州“中国气都、巴人故里、红色达州”三张名片。二是利用好互联网，将委员发言整理为电子文档，可以建立平台接收委员发言的电子文档材料。
程 超委员：建议一是加快推进2014年达州市人民政府《关于加快文化产业发展的意见》的实施，以点带线，以线带面，加大资源产业化开发力度，实施“一心三带”文化产业发展布局。二是加快推进莲花湖片区的开发建设，将文化内涵与元素植入莲花湖片区文化创意规划，融合提炼巴文化、元稹文化、文相文化、賨人文化、汗阙文化、红色文化、青铜文化、民俗文化、诗词文化、故事传说等文化元素，并增加线路车辆，解决好道路狭窄、车辆拥堵、游摊乱摆问题，建成达州文化商贸中心和生态宜居核心区。三是加快推进达钢关停、污水处理设施设备及管网建设工作。
徐晓辉委员：建议一是在深度挖掘达州历史文化、红色文化、民俗文化中，利用好达州的历史名人，站在巨人的肩膀上做文章。二是加强对艺术人才的培育，培养更多有专业素养，可以活跃在达州舞台，演好达州故事的专业演员。
曹勇委员：建议市委、市政府组建专门机构、成立班子，以学术严谨为基，做好“巴人文化”这张名片，打好这张牌。
孟 静委员：一是建议策划一些特色古村落旅游专线，利用“文化+旅游”推介古村落的文化，寻求差异性发展，让村落活起来。二是建议将古村落相关信息收集、整理、数据化、网络化，建立如“二维码”等媒介，推广我们的古村落。三是希望与旅游部门联合拍摄古村落专题旅游片，将达州古村落推介出去。
陈晓红委员：建议在莲花湖片区规划建设“生态文化艺术区”的，促进文旅结合，方便市民艺术体验，解决艺术工作者文艺创作与展示基地严重不足的问题。一是要明确功能定位，“生态文化艺术区”要做成集艺术创作、学术交流、艺术品展销、艺术体验、本土文化艺术推广、旅游参观于一体的生态文化产业；二是要加强规划引领，要将“生态文化艺术区”纳入莲花湖风景区总体建设规划，高起点规划、高标准建设，逐步实施完善，使该建筑群成为景区内的亮点。
曹 益同志：达州文化产业类企业偏弱、偏少。建议一是政府引领，多培育文化企业，并加大文化内涵挖掘的深度与力度；二是企业与文化要紧密结合，注入文化底蕴；三是企业人士要齐心协力，特别是商贸人士更要尽心竭力，谋划思考，为本土文化企业产业的发展献计出力。
陈艳萍同志：建议一是充分利用好国家、省、市对历史文化保护的现行政策规定；二是结合达州实际，针对历史文化的保护加强立法工作。
杨从东同志：作为市民代表参加这次政协会倍感荣幸，从几天的会议中受益匪浅，从政府工作报告中了解了市政府的执政理念。建议一是要=注重引导全民、全社会，传承民间的公益理念和民族文化、传统文化，重拾遗失的优良文化，倡导“善行中国”。二是加大对民间公益组织及其活动的支持、投入力度，提高其被认可度。三是针对“公益”立法，以保障志愿者权益，助推善行扩散，促使全民参与志愿者活动。四是倡导全社会参与自愿者活动，共同呼吁建设法治、诚信政府，营造和谐社会氛围。
毕瑛涛委员：建议一是对南城街道名称进行进一步规范，尊重历史，突出特色，提升城市品牌形象；二是在南城建设1至2个主题公园，可以采用文艺、诗歌等形式，突出本地特色，展示本地文化，凸显文化自信；三是进一步挖掘石桥古镇资源，加强古镇文化建设。
石胜勇委员：建议一是认真论证交通单循环模式是否能根本解决道路拥堵问题；二是有的地方街道单边或双边设停车位，严重影响城市道路畅通。相关部门要及时解决道路两边设置临时停车位的问题；三是协警在工作中存在责任心不强、工作态度差及无执法权的问题，相关部门应引起重视，加强协警的教育培训，及时解决其转岗问题；四是希望加强摩托车监管、疏导，对不遵守交通规则的机动车驾驶员严肃处理。
陶 毅委员：一是体育场馆严重不足，百姓休闲健身方式单一，建议加大体育场馆建设；二是交警在通川区、达川区部分非主要干道路边临时停车执法尺度、标准不统一，建议统一执法尺度、规范管理。达州城区停车问题日趋突出，停车“一位难求”。
靳能泉委员：政府工作报告全面总结了过去五年的工作，规划了今后五年的工作重点，内容详实、工作扎实、目标明确。建议：一是做强企业梯队时，需规范发展小微企业，引导、支持和鼓励创新创业行为；二是康养产业发展，既要按生活性服务业和生产性服务业打造，更要做好相关规划，避免重复建设、无特色化或无主题性；三是在推动养老机构发展的同时，积极培育和发展社区医院和社区医疗机构，完善社区健康设施，将家庭养老、机构养老、居家养老和社区养老有机协调或融合；四是物业管理涉及民生，是现代服务业的重要内容，相关政策必须尽快落地。可以以协会为依托，强化行业自治自律。
龙 剑委员：政府工作硕果累累，报告对达州未来五年的发展描绘了美好蓝图，催人奋进，为达州人民提高幸福指数做了贡献。建议一是加强市民教育，养成市民出行的良好习惯；二是科学整合人行横道，加强主干道车辆的通行效率；三是合理设置交通信号灯，对早晚高峰时期、夜间时期进行整合；四是完善各个路口的交通设施设备；五是相关部门积极调研，采取有效措施解决老百姓停车难的问题，争取在春节前有所改善。
陈汝平委员：政府工作报告一是总结工作很实。总结过去五年我市产业转型升级、基础设施建设、城乡统筹建议、改善保障民生、加强自身建设等方面的工作，语言精练、数据详实，不夸大成绩、不回避问题，非常客观全面，充分展现了过去五年卓有成效的工作成绩；二是形势把握很准。报告对全面深化改革攻坚克难、经济发展进入新常态的形势把握很到位，结合达州经济发展实际，提出工作重点，着力发展现代工业、农业、服务业决胜脱贫攻坚，工作安排井然有序，让全市干部群众工作有目标、着力有重点、实干有激情；三是目标定位很高。报告提出的发展目标，洋溢着改革创新、为民务实的发展精神，既贴合实际又催人奋进，描绘了我市经济更活跃、文化更繁荣、城乡更和谐、环境更美好、人民生活更幸福的美好蓝图。总之，报告充分体现了市政府全面发展、加快发展的信心决心，凸显了执政为民的理念，符合民意、深得民心，我们要在工作中认真贯彻落实，齐心协力建设美丽达州、幸福达州。
郭云涛委员：建议在马踏洞复兴商贸园区建立物流集散中心，真正做到“乡乡有网点，村村通快递”。
彭 波委员：主城区的健身场所大都集中在滨河路。建议加大推广全民健身运动的力度，在假期将中小学的体育场所免费向市民开放。
黄龙德委员：郭市长所作的政府工作报告总结成绩客观真实，分析问题和形势准确深刻，工作思路清晰明确，下步工作措施具体，既有整体推进，又重点突出。建议：一是市委市政府的工作目标明确之后，就要进一步统一思想，凝聚共识。要扎实抓好“三会”精神的学习宣传，贯彻落实，使市委市政府的工作目标深入人心，家喻户晓，形成全市广大干群团结一心、齐心协力共建幸福美丽达州的良好氛围。二是全市社科理论界的同志们要充分发挥自身聪明才智和专业优势，主动作为，创新创造，锐意进取，把理论研究与实践有机结合起来，围绕市委市政府的中心工作、重点工作多深入基层一线调查研究，多出精神产品，为市委市政府的决策当好智囊团和发挥好参谋作用。
周忠平委员：建议一是整合资源，明晰各类社会矛盾调解组织机构的职责任务，切实加强社会矛盾化解力度。二是在脱贫攻坚工作中，大力推进光伏产业扶贫的新途径。实行贫困村（贫困户）+企业扶贫模式，积极对接国家光伏产业扶贫政策，使光伏扶贫作为产业扶贫的长效项目，让老百姓长期受益。
王义安委员：一是凤凰大桥南端交通拥堵。二是三里坪B线无路灯。三是铭仁园中学北校门（正大门）杂草众多。
周 靖委员：一是文化也可转化为生产力。把巴人文化介绍馆、传统中医药文化（本土文化、中药材、方法介绍）、书宣院、名人介绍、红军文化馆（生活、战斗、将领介绍）、小吃文化介绍相结合打包建设宣传，扩大达州知名度。二是凤凰山至达巴路口公路下雨天，水流成河，能冲到行人，可否关注。
张文彬委员：建议一是加强领导，统筹推进全市医改工作，全面推进健康达州建设。二是充分发挥新农合（医保）的杠杆作用，强力推进分级诊疗制度的执行，实现县域内就诊率达90%的目标。三是加大基层医疗卫生机构的投入和建设，增加基层医务人员的收入，县及县以下医疗机构，实行越基层、绩效管理越高的办法，引导资源下载，满足人民群众基本医疗的要求。四是加强省、市、县级远程医疗建设，解决群众疑难疾病的诊断问题，利用现有医疗资源，促进与华西医院、清华附属医院（包括重庆市的一些高等级医院）的深度合作。五是统筹推进全市医改工作及分级诊疗制度，城乡居民医保整合后交由医改牵头部门统一管理。
陈 越委员：希望对医院的改造，根据就医流程、老百姓就医习惯、是否多放在主城区给予更多的关心与考虑。
胡一彪委员：建议一是对农村教师职称的评定给予一定的倾斜。二是建立长效机制，整治校园周边环境。三是多为教师，特别是条件薄弱的农村学校教师，提供跟多的技能培训机会。四是充分发挥教科所的引领作用，加强我市的高中教研工作。
张童欣委员：建议一是幼儿教师试行单招单考，并根据实际需求核编评聘，充分满足乡镇幼儿园办园需求，同时制定相应的标准，在幼儿园教师职称评聘的给予照顾，让广大乡村幼儿园教师能立足本职，安心从教。二是在精准扶贫、异地搬迁工作过程中，高起点谋划建设农民新型社区，实现城乡一体化。
向轩委员：政府工作报告中作出的“建成西南职教园区，整合职业教育资源，将城区中职学校搬迁入园”决策是完全正确的，也是达州势在必行的举措，同时也符合构建现代职业教育体系、走集团化办学发展思路。在整合职业教育资源的过程中，建议政府要将城区中职学校实现从“人、财、物、资产”的真正整合，把西南职教园区统筹规划，统一建设一所规模在1万人左右的中职学校，而不是简单地将中职学校从“甲地搬迁到乙地”来负债办学。学校的主要精力应用在教育教学，做好校企合作、工学结合，培训的学生服务于当地区域经济和社会发展能力，而不是把精力用在融资、办理建设手续、招标工程等事务性工作中。
王方国委员：建议一是继续推进义务教育均衡发展，希望市委、市政府加大对乡镇学校、村小的调研，整合教育资源，减少闲置资产的浪费。二是加大对万源、宣汉国家级贫困县（市）的学校建设，加大资金、资源的投入，解决好超大班额问题。三是采取有力措施，稳定教师队伍，减少师资流失。
张 勇委员：建议做好建档立卡贫困户医疗放价工作。一是做好政策宣传，尤其是患者承担费用方面的政策。二是建立患者与医院职工的便捷联系方式。三是新农合对此部分患者报账预算分开核定，解决经费预算本就捉襟见肘的基层医院的经费不足问题。四是医院建立绿色通道。五是医疗机构加强费用管理。六是通过政策宣传、患者宣教、医患沟通等方式，解决可能出现的基本医疗与现代科技发展先进价疗手段之间的矛盾。
彭 刚委员：建议一是加强殡葬工作管理，加强殡葬文化建设。二是加强对物管公司的监管，提升城市居民幸福感。三是加强教育对外开放，引进教育知名品牌，激发达州教育活力，增强达州教育竞争实力。
张先斌委员：《四川省深化中小学教师职称制度改革实施方案》规定，城区（含县城）中小学教师评聘一级教师以上职务，要有任现职以来1年以上或从教以来2年以上在薄弱学校、农村学校或“四大片区”学校支教或从教经历。但在实际工作中，因为各方面的因素，评聘条件达不到，严重影响教师的积极性，因此建议：一是教育行政部门要为教师支教创造条件，鼓励和引导县城学校到薄弱学校、农村学校支教。二是通过校与校“结对子”的形式，县城学校教师到对口学校支教，薄弱学校、农村学校教师到县城学校跟岗学习、进修提高，既可推动优质教育资源共享，实现教育扶贫，又为教师评职创造条件。
杨仁明委员：建议一是加快北客站搬迁的步伐，尽快启动野茅溪大桥建设，以增强中心城区缓堵保畅实效。二是在实施城市“三化”过程中，加入“文化”变成“四化”城市概念，增强城市特色和底蕴。三是规范全市医保报帐标准，杜绝个别县（市、区）自行限制县内、县外和公立、民营同级别医院报帐比例现象，这是在损害患者就医的自主选择权利，也是不公平竞争，希望有关部门予以关注和重视。四是努力把学校、医院、公厕、殡仪馆等四大基础设施建设好。
张 东委员：建议一是重点关注伤医、医闹事件。当地政府、公安要转变观念和思维方式，学习借鉴香港大学附属医院、台湾医院处理这方面事件的经验及处理方式，并制定相关地方性法规，约束伤医、医闹行为，依法进行处理，净化医疗环境。二是急救市场要加强整治。急救市场较乱，部门化、个人化、集团利益化严重，相关部门要加强调研，确定具有综合实力、有急救队伍、及时高效的处理医院。三是在注重基本医疗的同时，加强分级诊疗制度建设，完善诊级医疗程序，培训医生医技水平，留住医疗技术人才。四是加强高端医疗服务。
池友敏委员：建议政府要出台相关政策，一是鼓励批发类、连锁类企业发展；二是支持本地医疗机构使用本地药品；三是做大做强本地医药企业。
潘大兵委员：一是精准扶贫任务重，农村缺医少药现象严重，因病致贫、因病返贫较多。目前，农村村级卫生所全科医生缺少，建议借鉴雅安模式，定编、定岗、定向培养全科医生到乡镇医院、村级卫生所服务。二是加快西南职业教育园区建设，尽快启动创意产业园区建设，尽快启动共建共享的图书馆、体育馆和酒店的建设。
王 卓委员：未来五年政府加强城乡统筹，加强农村卫生室和村级卫生队伍建设，为达州脱贫攻坚提供医疗技术和公共服务支持。