第10、11、12、13组讨论《常委会工作报告》和《提案工作报告》的情况

第10、11、12、13组讨论《常委会工作报告》和

《提案工作报告》的情况

10月26日上午，第10（对外友好、台联和侨联、少数民族宗教界）、11（农业界）、12（特邀界一组）、13（特邀界二组）组的出列席人员围绕常委会工作报告和提案工作报告进行了热烈讨论，共61位同志发言。市委常委吴立岩到13组，市委常委、组织部部长莫怀学到12组，市委常委、副市长洪继诚到第10组，市政府副市长王全兴到11组，市政协四届一次会议主席团常务主席彭飚到第10组，看望了与会的出、列席人员，认真听取大家的意见建议，并作了重要讲话。

委员们对两个报告表示赞同，一致认为，三届市政协围绕中心、服务大局，积极作为、尽心履职，亮点纷呈，两个报告实事求是地总结了过去五年的工作，内容简练，文风朴实。今后五年的工作部署思想明确，重点突出，切实可行，令人振奋。大家就如何进一步履职尽责，积极发挥作用，推动政协工作不断创新发展提出了很好的建议。

市委常委吴立岩：首先，我非常赞同这两个《报告》，总的来说，通篇贯穿了一个“实”字。一是文风朴实。两个《报告》语言上高度凝练，高度概括，文字上通俗易懂，鼓舞人心。二是内容详实。两个《报告》用简练的文字概括了政协五年来履职情况，细数了政协五年来办了哪些大事和要事。三是措施务实。《报告》回顾过去工作、总结主要经验、谋划未来措施都很客观、很具体、很有针对性和操作性，致力于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。四是成效厚实。过去五年政协做了大量艰苦、细致、卓越的工作，凝聚了社会各界方方面的力量，形成了强大合力，助推了达州经济社会加快发展。五是谋远求实。《报告》立足于达州实际，在实干中体现政协价值，未来五年的工作方向和目标任务，鼓舞人心、激昂士气，是指导达州政协未来五年工作的纲要。

同时，也希望各位委员讲政治、讲大局、讲担当，积极做好以下四个方面的工作：一是多献务实之策，服务中心助推发展。市第四次党代会上，市委确定了达州未来五年发展“12335”总体要求。政协汇聚方方面面的人才，希望大家围绕“建成川渝陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极”两个定位，多献务实之策，助力达州加快发展。二是多建利民之言，促进民生改善。一直以来，市委高度重视民生改善，希望各位委员多关注达州在教育医疗、缓堵保畅、社会保障、禁毒斗争等方面的短板问题，充分发挥职能作用，促进民生持续改善。三是多助脱贫奔康，发力同步小康。达州贫困程度深、贫困人口多、脱贫难度大。希望广大政协委员在捐款捐物捐智帮助贫困人口脱贫奔康的同时，更加注重培育贫困群众自我造血功能，发挥社会各界政协委员的不同优势，综合施策、多点发力，实现贫困地区可持续发展。四是多议协商民主，发挥好职能作用。中央出台推动协商民主建设的相关意见，希望各位委员积极落实协商对话机制，提出更加符合达州实际、更加“接地气”的提案，在促进达州经济社会发展上发挥积极作用，共谋达州加快发展、追赶崛起。

市委常委、组织部部长莫怀学：很高兴参加政协特邀界一组的讨论会。刚才，听了各位委员的发言很受启发。政协不愧是人才库、智囊团。大家的发言言简意赅，切中要害、言之有物，反映了很多真实情况，提出了很多真知灼见，对下一步加强政协工作、助推全市发展具有很好的借鉴意义。

聆听莲英主席代表三届市政协常务委员会作的工作报告后，我和大家一样，总体感到过去五年政协工作成果丰硕、工作体会情真意切、工作建议务实可行。具体而言：我理解，报告折射出的是同心同向。过去五年，政协常委会在市委的坚强领导下，坚持团结民主主题，主动把各项工作放到全市大局中谋划和推进，围绕改革发展、脱贫攻坚等重点工作摇旗呐喊、献智出力，取得了许多可喜的成绩。对未来五年工作建议，紧紧围绕市第四次党代会精神，思路清晰、措施具体。可以说，过去五年的成绩既为一域争了光，又为全局添了彩；未来工作的建议既体现了一种政治自觉，也体现了一种责任担当。我体会，报告诠释出的是专注专心。政协常委会专注于川陕革命老区区域协同发展政策争取、工业结构调整和生态产业发展等难点热点问题，专题调研、提交提案、协商议政，深入一线“解剖麻雀”、专心致志集中攻关，一大批成果得到中省领导肯定和有关部门采纳。始于精心、行于精细、成于精彩的全市政协工作，实现了在全国有声音、在全省有地位，让人钦佩、值得学习。我感到，报告彰显出的是倾心倾力。政协常委会始终紧扣群众需求、积极关注民生事业、主动回应百姓呼声，五年来征集社情民意信息1271条，每一条都是政协委员深入一线问计问需于民的智慧结晶。报告在工作体会中谈到“把为民谋利作为履职的重点”，在工作建议中又响亮提出“促进民生改善要有新作为”，这种深厚的为民情怀让人点赞。我认为，报告体现出的是求实务实。报告总结成绩用了大量的数据、翔实的事例，不拔高不表功非常实在；安排工作时主轴明确、主线清晰、任务具体，没有空话套话，落地精准。这种文本的表现，其实在某种程度上讲，就是政协常委会落实、求实、务实、扎实作风的体现，为我们树立了学习的标杆。

当前，达州“十三五”的宏伟蓝图已经展开，要实现市第四次党代会确定的各项目标任务，离不开社会各界以及全体政协委员的共同努力。希望在座各位继续发扬和传承优秀的工作状态和工作作风，切实履好职尽好责。我认为，关键要牢固树立三种意识：一要牢固树立责任意识。自觉围绕新形势新任务对政协委员履职尽责提出的新要求，善于解放思想，敢于打破传统思维定势，以更加开放的思维、开阔的视野，与时俱进建言献策。二要牢固树立共舟意识。自觉围绕党委、政府中心工作，充分发挥自身资源优势，带动带领广大群众，积极投身全市改革发展大局，共同为建设幸福美丽达州贡献力量。三要牢固树立民生意识。自觉围绕同步全面小康这一总目标，广泛听取群众意见建议，及时反映社情民意，深入开展调查研究，多建睿智之言、多献务实之策，积极为市委市政府科学决策献计出力，在推进“一体两翼”中作出新的更大贡献。

市委常委、副市长洪继诚：康主席的工作报告对过去五年的工作进行了客观全面的总结，对未来五年的工作作了科学谋划，体现了务实理念和民生情怀。结合工作实际，对照报告来看，我感受最深的有三点。一是政协工作成绩有目共睹。三届政协以康主席为首的政协领导班子，紧扣党委、政府的中心工作，充分发挥民主监督的作用，在缓堵保畅、污水治理、民生改善，主城区五治工程的实施等方面做了大量的工作，都非常有成效，干部群众反响很好。特别是政协提案方面，质量都非常高，许多提案都提到了政府工作的要点，对相关部门的工作提了很好的建议和议建。二是政协委员履职情况很好。康主席对政协委员履职尽责上的要求非常高，包括会议通报、参会考勤和平时参政议政质效等方面，广大委员都认认真真、兢兢业业，作出了应有贡献。政协四届常委、委员的产生在总结过去经验的基础上，经过严格的推选，委员质量都非常高，充分代表了广泛性和先进性。对各位委员刚才的发言，我都非常赞成。希望各位委员充分发挥好作用，投好每一票，行使好政协委员的权利。三是统战工作得到高度重视。刚才各位对统战工作提了一些中肯、有价值的建议，说明大家对统战工作很了解，也有自己的看法和思考，希望各位委员以后继续关注统战工作，多提建议，多出点子。刚才大家的发言，统战部门将认真梳理研究，在具体工作中吸纳大家的智慧，群策群力把统战工作做实做好。

市政府副市长王全兴：两个报告令人振奋，过去五年市政协常委会出了真招，下了真功，办了实事，取得了实实在在的效果，今后五年工作思路清晰、目标明确、路径明了、措施实在。相信市政协一定会在建设幸福美丽达州过程中取得更加优异的成绩。

农业界委员讨论组汇聚了达州农业战线上的精英，今后达州农业的发展同在座各位的努力息息相关。各位委员对农业产业化水平怎么提升，品牌怎么打造，怎样帮助农民尽快脱贫增收提了很多好的建议。接下来，将组织相关部门认真学习，逐条梳理，积极吸纳到以后工作中，共同推进达州农业发展。实事求是地讲，过去五年，达州农业取得了长足发展，增速超过GDP增长速度，为脱贫攻坚奠定了坚实的基础。达州目前贫困人数是全省最多的，去年还有49.84万人，而且七个县（市、区）都是国家级或省级贫困县，还有828个贫困村。今后五年，市委提出了要以脱贫攻坚统领三农和县域经济发展的思路，农业也要围绕脱贫攻坚推进三农工作，不折不扣抓紧落实。

我有两点意见与在座的同志沟通一下：一方面，在脱贫攻坚中，大家的力量怎样有效整合，围绕脱贫攻坚发挥各自优势。我们既有政府口的，党委口的，更多是在一线拼搏的人士。市第四次党代会确定了“一个总目标，两个定位，三大战略，五个新格局”，其中五个新格局中之一就有一个如何实现农业现代化。达州是农业大市，也是脱贫攻坚的重点市，如何发挥各自的优势，政府部门该做什么，新型经营主体该做什么，广大农民该做什么，真的需要认真思索。虽然近些年各地按照中央、省委、市委的精神要求，结合各地实际情况探索出了一些非常有力的举措，但与广大贫困群众的要求还有很大差距，在座各位要积极承担起这个责任，思考业主什么做？合作社怎么做？政府部门怎么做？当然作为业主首先是把企业做好，经济环境变化，市场越来越成熟，回乡创业乡友怀抱为家乡做一些事的美好愿望回到家乡，在这个过程中，一是要对行业有非常清晰的了解，定位准确，二是对大的政策环境要了解，三是政府引导扶持要到位。举个例子，企业在参与脱贫攻坚中，首先是把企业做好，做好的基础上再参与进来。这个过程中，不管是农业产业化企业、深加工企业，还是农业专业合作社，怎么在企业发展过程中带动贫困户，双方利益怎么更有效紧密地连接起来，国家有鼓励脱贫攻坚的各项政策，企业要认真思考怎么把政策用好，带动贫困户脱贫。政府怎么做？相关职能部门围绕脱贫攻坚履行职责，在政策制定，项目安排、资金使用上认真开展工作。另一方面，希望政协委员今后继续对政府工作给予监督，使政府工作更加规范有效。民主监督有特殊的作用，希望委员们多提宝贵的建议意见，共同促进达州经济社会发展，使近50万贫困群众更快地进入小康。

肖运奎委员：过去五年政协方方面面的工作，非常扎实，提案工作也不错。建议加强对天主教阵地建设的重视，解决天主教堂的用地问题。希望在西外朝阳办事处红塔社区二组易家沟解决20亩土地修建天主教堂。该教堂建成后与大寨子公园连成一片，形成达城一大景点。达城新建的交通道路运行高清电子眼，是否能够保障大家的利益？建议不搞承包商业运营，由财政买单，以保障大家的利益。

李开杰委员：三届市政协的工作紧扣市委、市政府的大政方针，突出协商、监督职能，深得全市人民好评。建议对政协委员履职进行数据管理，严肃纪律，树立委员良好形象。加强社情民意反映工作，及时反映民意，为党政决策提供更多参考。

孙晓秋委员：从我记事以来就知道自己是土家族，可是总觉得跟汉族没什么两样。首先就从服饰说起，现在服装的款式、颜色不太让人接受，与土家族传统服装相差甚远。所以自我认同感不强。建议找专人设计，在不失土家族传统文化的基调上，质量上再好点、大众化点，这样让土家族人乐意穿、普遍穿。巴山大峡谷已成为AAAA风景区，游客逐渐增多。建议将土家族民俗风情打造出来，形成与众不同的风景：如土家服装穿起来（单位人员、学生、服务人员、农民都应着土家族服装）、摆手舞儿跳起来（土家族人都会跳简单的摆手舞）、土家山歌唱起来（每个土家人都会一两个土家族歌曲）、坝坝宴吃起来，让游客感受土家人的豪放、热情。

张纪唐委员：达州市18万人抗日时期参加抗日，目前健在的180余人。因为历史原因很多老兵未结婚、或无子女、或房屋垮塌，生活十分艰辛。2015年达州市解决了在乡老兵的生活困难补助，一定程度缓解了困难。希望进一步加大对抗战老兵的扶持力度，特别是在重大节假日和百岁生日时给予慰问；免除抗日老兵火化费、骨灰盒等费用；借鉴泸州、湖南等省市的经验由财政列支给抗日老兵每年购买医保280元。在农保报销上增加报销比例。加大对民国科技、文卫鞥资料的挖掘整理。

郭海霞委员：充分反映民革的特色。民国时期对工商界的贡献应该有历史记载，以开放的心态接受新事物，接受世界高科技，对世界多元文明的认可接纳。

释有莲委员：加强对真佛山文化、文物考究力度。加宽真佛山风景区大门道路。整治真佛山追赶车辆卖香蜡的行为。亮化真佛山风景区千步梯。加强对真佛山风景区绿化建设以及导游的配置。将真佛山道教院、仿儒阁、蒋佛爷祠堂划分由德化寺管理。对农村孤儿五保户应纳入低保，提高他们的生活保障能力。

向晓丹委员：听了两个报告，又反复细读了，有5点感受：充分彰显了坚定的爱国信仰；充分彰显了务实的目标追求；充分彰显了深厚的为民情怀；充分彰显了自觉的创新意识；充分彰显了严谨的工作作风。建议凝聚侨界群众思想共识，发挥其桥梁纽带作用，维护团结、牵线搭桥、引资引才。建立市县乡镇领导干部对口联系重点对外友好人士、台胞、侨、宗教人士机制。整合全市旅游资源，打造龙头景区，精品线路；举全市之力打造巴山大峡谷景区，力争3-5年建成首个5A级风景区。加大社会诚信建设力度，宣传好的社会风气、先进事迹人物；打击各类破坏社会诚信法治秩序的行为，传递好声音、集聚正能量。

王飞委员：三届市政协牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，紧扣中心，创新思路，积极为市委、市政府民主科学决策提出了很多科学性、前瞻性、建设性建议，为全市加快发展做出了积极贡献。《报告》紧紧围绕市第四次党代会确定的发展战略，按照市委“12335”的总体要求，聚焦总体目标，对下届工作建议突出了四个定位，立意高远、思路清晰、内容丰富、举措务实。我是少数民族界别的政协委员，也是新委员。今后自己认真加强学习，体现觉悟性。认真学习政协章程、人民政协理论，牢固树立政治意识，坚定政治立场，政治方向，尽快熟悉政协委员的职责，工作性质，增强政协委员的使命感、责任感、增强新任政协委员的履职能力。认真做好本职工作，体现代表性。只有做好了本职工作，才是当好政协委员的基础，只有在本职岗位上做出了优异成绩，才能体现本行业、本部门的代表性。积极参加政协活动，体现责任性。担任政协委员既是荣誉，更是责任。要积极主动参加政协组织的各项会议和调研活动。同时，自己要深入调研，努力提出高质量的发言材料，尽到自己应尽的责任。

郑明春委员：康主席所作的工作报告，短简精干，概括性强，内容丰富，实事求是，既全面客观总结回顾了过去五年的工作，又安排部署了今后的工作。《报告》思路清晰，重点突出，任务明确，围绕全市经济社会发展大局，工作措施具体到位，完全符合政协工作的实际。作为新一届政协委员，一定要继承人民政协的优良传统，始终把促进发展作为第一要务，把履职为民作为根本宗旨。回去后要把会议精神传达好、贯彻好、落实好，把本次会议精神贯穿到自己本职工作中，落实到行动上，为建设幸福美丽达州做出应有的贡献。建议进一步发挥市政府驻外机构和商会在招商引资中的作用，积极协助各地党委政府抓项目对接工作，动员更多乡友抱团发展回乡创业和以商招商，将更多外商吸引到达州创业发展。

田小兵委员：政协会议会场秩序井然有序，参会人员精神状态好！会议工作报告内容详实，体现政协工作对达州发展、社会和谐发挥了积极作用。发言代表的发言内容针对性强，建议具体，重点突出。希望通过政协这个特殊平台，政府重视委员代表发言的“扎实推进智力支乡联谊工作助工商资本投入现代农业发展和关于建立返乡人才创业机制的建议”。

杨丽娟委员：三届市政协正风肃纪，注重队伍建设，形式新颖，务实创新谋发展，成效显著，致力打造达州新形象，影响深远，承前启后流芳后代。

何鑫华委员：工作报告实事求是，客观全面。过去五年，政协很好地履行了政治协商、民主监督、参政议政职能，议大事、办实事，为建设幸福美丽达州做出了积极的贡献。

未来五年，工作部署具体翔实、目标明确，思路清晰，符合省委和市委精神，切合实际。三届市政协委员积极参加各种调研工作，通过提案和建议，转化成了政府的具体工作。政协着实为老百姓解决了许多实实在在的问题。现在社会的老龄化问题日渐突出，加快社会养老服务体系建设迫在眉睫。建议加强养老院的建设；加大护理人才的培训力度。

屈默委员：随着达州城市建设步伐加快，城区及周边村、社等大量土地被征用，而征用采取的办法是：使用一块，征用一块，拆迁一块。由此带来了大量边角地的存在。这给居民出行、耕种带来不便，同时造成大量土地浪费。如通川区西河社区因襄渝二线、达西线、华复线等工程建设征地后，全社土地均成为边角地。建议对于零星的无法耕种的边角地尽快征用；对新征用地以居民小组为单位一次性全部征用；据此依法办理失地居民的社会养老保险，解决失地居民的长远生计问题；合理规划产业区域，加大招商引资力度，鼓励企业征用城区周边边角地，通过征地解决群众困难。

马健委员：当前，达州现代农业发展存在一些问题，如：规模小、特色品质不高，专业合作化发展不力，项目建设缺乏规划统筹，特别是扶贫产业发展同质性问题突出。同时还存在土地钙化、土地重金属活性增强、部分农产品根本不适合达州实际和市场规律等问题。建议一是以市场为导向，加强统筹规划引领，做好顶层设计；二是加强区域特色产业培育，提高农户生态保护性增长；三是加大财政资金整合力度，提升基础设施建设；四是加快PPP项目，推进农业产业发展，特别是推动培育新型农业生产主体；五是加强农业复合人才培训，适应市场需求；六是加快农业孵化园建设，提高农业科技水平；七是加强农用物质和农产品质量的监督管理。

李祖健委员：建议精准扶贫做到扶智。转变农民观念，采取切实有效措施，利用农民的自身资源（土地），鼓励种植高质、高效的产品，并大力扶持涉农企业，让农民种有所值，提供保障稳定的销售渠道，逐步带领他们走出贫困。

徐辉委员：建议行业主管部门应多关注做实事的企业，对企业的发展多沟通，多指导，多从专项政策扶持和专项资金扶持，让企业正常发展，真正体现带动地方经济发展，引导解决就业，造福地方经济。

张正位委员：建议各级政府更加注重粮食安全问题，不要产生麻痹思想。

李俊委员：两个报告突出了“真实”。过去五年的工作，报告实事求是，如数家珍。对今后五年的工作，报告思路清晰，目标定位准确。全市49.85万贫困人口，多数人需要通过产业脱贫。产业扶贫任务艰巨。现在的产业一窝蜂上项目，没有具体和长期规划，思考可持续发展的较少。新型的农业主体经营没有真正带动贫困户，贫困户单打独斗的多。建议企业家、专合组织、专业大户以土地入股等形式将贫困户带动起来，将贫困户分散的土地联合起来，形成规模。同时，专业大户可以带动贫困户与市场搭建桥梁，占领市场。

张善宽委员：建议一是政府对土地流转方面给予政策支持；二是将土地流转或者养殖的基础设施等作为抵押进行贷款，支持农业发展。

彭山委员：两个报告主题鲜明，重点突出，数据详实。市政府加快了中心城区绿化和城市公园建设，但与全国规划相差甚远。存在问题一是规划缺失。城市绿地建设、树种更换快，损绿毁绿现象严重。二是绿化方案审查程序繁琐。开发商的绿化验收比较困难。建议一是加强园林规划，形成统一规划格局；二是加强绿化面积的审核把关，严格行政审批；三是加大损绿毁绿的执法力度，重点对小区的损绿毁绿加强管理和指导。

雷海委员：康主席的工作报告客观公正、实事求是，文风精炼、文字实在，充分体现了政协委员在履职尽责上的工作作风；工作务实，用大量数据、事例向委员作了汇报，创新工作在全国、全省都有影响。下一届工作建议目标明确，切实可行。建议一是在农村产业发展上，以市场为导向做好规划，注重项目选择，避免产业发展同质化；二是在经营方式上，走长短结合的路子，做大产业规模、做成品牌。

朱彬委员：总结过去五年实事求是，未来五年建议操作性强。建议一是林业产业是绿色发展的重要组成部分，“十三五”规划已将全市林业产业大基地建设提上了日程，要抓住发展机遇，打造林业经济林基地建设。二是农村产业扶贫中，选准产业，让贫困户通过土地出租、土地入股等方式参与到产业发展中。

周炳祥委员：精准扶贫任务重，农村基础设施有了较大发展，但存在两个问题：一是要求每个村制定一个产业发展规划，容易同质化；二是规模小，乡土人才能力有限、龙头企业影响力不强等。建议一是切实按照扶贫连片开发，结合实际，统筹规划，精准项目，避免重复建设。二是龙头企业跟进，政府给予支持，带动产业发展。三是根据扶贫村和产业发展情况，有针对性强派遣农技人员进行技术指导。

张官巨委员：建议一是重视产业扶贫。当前地方扶贫重视基础建设，如修路、风貌打造等力度大，对产业扶贫抓得不力。二是应提前下达产业扶贫资金。产业扶贫需规划，实施需要时间。三是适度控制产业规模，宜种则种，宜养则养，宜大则大，宜小则小，保证产业持续发展。四是重视产业规划布局，尤其是市、县级层面的产业规划。扶贫资金重点支持规划布局内的项目，避免产业发展一窝蜂上，同质化，产品烂市。

王明委员：报告真实，文字精练，催人奋进。五年工作回顾成绩凸现，成效明显，工作建议非常可行。提案工作成绩、成效特别突出。建议提案回复尽量不要“回娘家”。作为一名农业界委员，在关注“发展现代农业、建设美丽新村”的同时，更要关注基础农业队伍建设。建议一是加大基础农技推广单位条件改善，增加工作经费。二是加大农技推广人员知识更新培训，做到培训、学习全免费。三是加大基础农技队伍建设，研究出台基层农技队伍建设管理办法，充实农技人员特别是乡镇农技站等基层推广队伍。在产业扶贫上一定避免同质化现象发生。建议一是加强部门协调沟通，成立产业协调发展办，明确产业发展主管主体。二是抓好产业发展规划。三是强化新型主体培育带动。四是搞好产品精深加工，做到产业发展与当地资源和自然环境相结合；与市场相结合；与平台带动相结合；与加工相结合；与规模相结合。

熊中林委员：三届市政协常委会及各位委员充分履行了神圣职责，为促进达州经济社会发展做出了积极贡献。今后的工作思路、方向，增强了委员信心，激发了委员的责任担当。建议市政协牵头搭建一个“达商促达州农副产品销售平台”，搞好品种、规模计划及配送方式商定等，让达州农产品走出达州，走向全国。

谭俊峰委员：建议政府高度重视精准扶贫工作，解决专业技术力量缺乏问题。市委政府和相关组织人事部门要加强专业技术人才建设，制定可操作性强的具体办法。

缪凯委员：总结过去五年工作实事求是，未来五年工作安排部署具体可行。建议一是在全市农业规模基地全面推动“水肥一体化”建设，为促进农业提质增效，增大农业生产抗自然风险能力和减少劳动力投入。二是在“十三五”期间，将各县（市、区）蔬菜产业“百亿工程”建设纳入目标考核任务。三是做好全市农技人员的人员名单统计，按照乡镇实际需要，统一派遣专业对口农技人员实地开展对口指导。同时，对农技人员的考核应与驻村工作组的考核标准区别对待。四是提案在办理时容易“回娘家”，由撰写人自问自答，今后应避免这种现象。

吕兰兵委员：建议一是精准扶贫要因地适宜，种植适合当地实际的产品，并予以扶持；二是投资建设项目要务实，要根据农民的承受力发展规模；三是注重粮食安全问题；四是在产业扶贫上，统筹安排产业，不能盲目上项目，注重新型农业经营主体的带动作用；五是对企业发展、资金贷款等从政策上给予一些优惠政策。

刘小驹委员：建议一是政府要建立精准信贷扶贫风险补偿基金，对在信贷精准扶贫中形成的贷款损失进行适当的风险补偿，形成良性机制；二是信贷精准扶贫补偿基金补偿的对象应该是所有参与精准扶贫贷款的所有金融机构，提高其积极性。

李轩委员：建议一是金融部门应加大对“三农”的支持力度。目前，各级党委政府都要求金融部门应加大对“三农”工作的支持，但实际落到实处的政策并不多，特别是抵押物要求比较严格，所以金融部门要放低抵押物的门槛，扩大抵押物类别（如土地承包经营权、林权、农业设施、水利设施等），提高融资标准。二是保险公司应加大特色农业的保险。目前，大宗农产品（如水稻、玉米、森林、能繁母猪等）因为风险小，保险公司对保险积极性较高，但对特色农产品（如大棚蔬菜、水果、花卉等）保险积极性小，不利于特色农产品发展。保险公司对农产品保险应一视同仁，不能有选择性。

朱勇委员：建议各级政府应加大农村信用环境的整治，推进农村经济、金融的健康发展。

梅波委员：随着深化农村改革的不断推进，培育发展新型农业经营主体，农业土地适度规模流转经营，农村土地承包经营权确权登记颁证及管理，农村产权制度改革等改革任务急待各级农经机构去落实。但在乡镇事业单位改革时，乡镇农经机构已撤，人员已分流。现在很多乡镇没人具体从事这几项改革工作，工作落不到实处。建议一是恢复乡镇基层农经机构；二是新进补充一批高素质的人员从事乡镇农经工作；三是明确乡镇具体农经职能的工作人员，确保事有人做，责有人担。

杨燕委员：建议一是建立达州市现代农业生产体系创新团队，凝聚本市农业科研、教学、推广、企业、专合社、家庭农场、种养大户等优质资源，搭建农业科技联合协作的平台。合理配置遗传育种，栽培养殖、病虫害防治、营养、产后处理与加工、机耕化、设施设备等各环节的科技资源和研发力量，促进农业科研与生产紧密结合，对科研团队长期的稳定的经营支持，为我市农业发展提供重要支撑。二是农产品安全方面要加强农用物资、农产品质量监督管理；加强农技人员、农民技术培训。

朱逢琳委员：建议一是加大基础设施建设力度，注重产业规模，打好特色牌，不能盲目投入，避免生产过剩，出现产品滞销。二是脱贫致富要从根本上挖掉穷根，不能一味从经济上扶持，除了给予政策扶持，要因地制宜，加大农业技术指导力度，培养农技人才，选派热爱农业，有理想，有抱负的村官蹲点，并建立详细贫困户档案，制定脱贫规划，纳入目标考核。三是对因病致贫和因残致贫的农户，要改善和提高他们的社会福利，特殊情况的贫困户要纳入享受社会福利待遇范围，由财政负担。

唐春委员：一是土地流转问题。我市大部分农村处于丘陵地带，农业产业化相对滞后，而业主面对老百姓土地流转要集中连片，问题很多。建议业主选定地块，由政府牵头把土地拿出来，由业主统一签定流转合同，如果不成片开发无法达到集中化管理，造成管护成本上升。二是政策资金落实问题。农业项目投资大、见效慢、风险高，前期投资的资金巨大，要多年经营才能出产效，但开发期间需要相关的基础设施配套才能有效管理和保障抗风险能力，为助推农业项目健康发展，政府以一事一议，以奖资补等形式助推农业项目，但前提由业主支付建设资金，企业资金投入大，政府应有相应对落实资金办法，尽快给企业输血，兑现补助资金，缓解企业投资压力。

郑芳委员：建议一是尽快解决城区周边乡镇土地整合，连片集中开发，由业主整体连片流转，由政府牵头把土地流转出来，由业主统一签定土地流转合同，集中化管理。二是政府有相应的落实资金办法，尽快给业主输血，减少投资者的压力。

何世清委员：常委会工作报告简明扼要、文风朴实、内容丰富、成绩斐然。过去五年，市政协围绕中央、省、市委的决策部署，紧贴中心，抓住重点，关注焦点，卓有成效地履职实践，促进了经济社会加快发展和政协事业不断进步，政协工作的地位和作用更加彰显、更具特色。一是服务发展“有力气”，成果鼓舞人心；二是履职为民“接地气”，步伐坚实有力；三是求实创新“有朝气”，活力更加凸显；四是夯实基础“有底气”，质效不断提升。报告对未来五年工作的安排部署科学务实，目标清晰，任务明确，措施具体，符合市四次党代会精神，符合新形势、新要求和政协工作实际。提案工作报告贴近实际，贴近群众，讲究实效。提案工作推动了一大批与人民群众切身利益息息相关的问题受到关注、得到解决。建议一是恢复通川区疾病预防控制中心，调剂一定数量的事业编制，落实专业技术人员。合理利用中央专项资金，将市疾控中心闲置业务用房一栋（位于老城区原市疾控中心院内）划转通川区，用于建设通川区疾控中心；在通川区疾控中心成立初期，市疾控中心在办公场地、人员、技术设备等方面给予其扶持和帮助。二是尽快解决通川区中心城区快速发展带来城市管理、社会服务、信访维稳等方面存在的突出问题。三是建议根据现有人口重新核定中心城区城市管理服务方面的机构编制和人员；及时足额下拨城市管理服务相关税费；规范事权下放行为，变“工作事权下放”为“工作中心下沉”，做到权随事转、费随事转，防止出现“责任在下、人员在上、收益在上”的弊端，严禁一些市级部门以放权为名，将一些“不愿管”或“不好管”的事推给区或区内相应的只能部门处理。三是加大对中心城区教育发展支持力度，积极向上争取增加全市教师编制总量，同时按通川区实有学生数重新核定教师编制；加大对通川区教育经费投入；加大对通川区教育发展关心力度，做到“零地价”支持新建学校。

杜勇委员：在常委会工作报告中的主要体会内容上加：“必须把政协队伍建设作为履职的基础。加强委员队伍建设和政协机关建设是做好政协工作的基础，提升委员的履职能力，强化政协机关的服务水平。”建议一是把开江环宝石湖生态文明建设纳入政府工作报告，进一步强化、指导、督导开江县的打造力度、进度；二是在城市治理工程中，进一步强化城市禁噪力度，特别是汽车喇叭的噪声。

徐代琼委员：报告篇幅短小精干，语言精练、用语精准。市政协一班人五年来的工作做得好，学习坚持得好、建言务实有效、民主监督有力、助推发展有为，取得了看得见、摸得着的成绩。下届工作建议紧紧围绕党政中心，深入贯彻四次党代会精神，切实可行，完全赞同。对政协工作的建议：加强对新任委员的培训，提高委员的履职能力。对政府工作建议一是加强领导、加大基础设施投入，因地制宜抓好产业扶贫，引导贫困群众积极树立脱贫精神，确保精准扶贫取得实效。二是加强农产品质量安全的监管，监督宣传到位，让老百姓放心。三是市政府要高度重视达州品牌建设，如宣汉的蜀宣花牛、罗家坝巴人文化遗址等。

杨晓波委员：报告数据充分，内容充实，同时紧紧围绕市第四次党代会目标，对未来五年的工作安排和市政协工作提出了更新更高的要求。建议市政府在脱贫攻坚中给予万源、宣汉政策倾斜，促进贫困山区快速脱贫。一是加大产业发展方面的投入，特别是实现贫困地区通讯网络全覆盖。二是加大生态保护补偿机制的力度。三是加大推动开发合作的争取和投入力度。四是加快达州品牌建设，开拓市场，扩大品牌影响力，同时加大老字号培育力度，统一建立特色产品名称。

陈智委员：中微小企业提供就业岗位多，有贡献。但微小企业在达州的发展环境不宽松，相关职能部门重视不够、支持不够、条条框框太多等，建议从实际出发，学习深圳模式（一张身份证就可以注册公司）优化企业发展软环境。

吴应川委员：建议一是在年初时将委员履职手册发放到委员手中，便于委员在平常履职时按时填写履职情况，年终统一集中上报。二是增加集体提案数量，有计划地组织委员考察调研，形成高质量的提案。三是拓展委员交流平台，开展形式多样的委员活动，加强委员交流。四是加大高中师资培育力度，将普及高中教育纳入议事日程，拓宽免费师范生培育渠道。五是加大统筹力度，统一协调市政工程建设，避免道路反复开挖，浪费资源。

林钢委员：应通过培训，训练提高委员撰写提案的水平。承办单位的提案办理者应相对固定，加强培训，提高工作水平。政协机关工作人员应加强对提案者和办理者服务质量，提高服务水平。

肖雄委员：过去五年市政协成果丰硕，特别是作为全省唯一代表基层政协出席全国政协经验交流会十分不易。建议一是改善达州中心城区管理机制，提升达州城市发展活力。达州市成立十多年了，但市、区在事权、财权、人权等机制方面还有些不顺，严重制约了经济发展。市辖区承担了很多市上下放的工作，但资源配置没有随之进行相应的转移。城市管理及中心城区“缓堵保畅”应更加突出实效。二是深化人才强市战略，提高达州教育等方面的发展水平。广泛招纳、吸引人才，引领推动地方的工作和经济社会又好又快发展，加快幸福美丽达州的建设，尤其是教育等行业。

杨黎委员：过去五年市政协务实肯干，振奋精神。特别是报告中提到的川陕革命老区振兴规划，得益于政协多年的专注和锲而不舍的精神。建议达州七个县（市、区）要利用好这个政策，与脱贫攻坚同步进行。对红色文化发展提两点建议：一是文化自信需要加强，目前对本地红色文化考察挖掘不够深入，调查研究不深入，影响领导对红色文化相关工作的决策。二是统筹协调需要加强。区域发展失衡，客观因素，重视程度不同，影响发展，导致红色文化产业发展薄弱。应收集各县市区文化资源，成立达州红色文化馆、陈列馆，这将对达州青年一代具有震撼作用和教育意义，也对宣传达州具有积极作用。

曾伟委员：常委会工作报告一是总结成绩客观全面，给了我们极大的鼓舞。报告用数据说话、用实例佐证，通过“五个更加”高度概括了市政协过去五年弘扬团结民主主题、紧扣党政工作中心、鲜明履职为民宗旨、坚持守正出新方法、持续强化自身建设等方面取得的显著成绩。二是工作体会精辟深刻，给了我们珍贵的启迪。康主席的“四个必须”总结得太好，只有坚持党的领导，才能保证政协履职的政治方向不偏离；只有把握好服务发展这一关键，才能防止政协工作因方位偏差而脱离大局；只有牢固树立为民宗旨，才能让政协工作得到党政支持和群众认可；只有落实好务实创新举措，才能推动人民政协事业与时俱进，开拓新局。这为我今后的工作指明了航向。三是谋划未来高瞻远瞩，给了我们深远的指导。报告明确了以市第四次党代会描绘的全市未来五年发展蓝图和锁定的同步全面小康总体目标，为政协工作的前进方向，以“四个心”即：维护核心、围绕中心、突出重心、凝聚人心为基本思路，发出了为决战脱贫奔康、建设幸福美丽达州做出新贡献的重大号召，将围绕献策、建言、聚力、求新等四个方面体现的“四个新”作为主线，提出了未来五年的行动纲领。我们坚信，只有按照工作报告的要求抓好落实，我们的工作一定能更好地服务于党政、服务于人民、服务于社会，取得更加辉煌的成绩，无愧于伟大的时代。提案工作报告通过大量数据展现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设等领域提案办理工作取得的巨大成就，并从五个方面实现了提案办理工作的有效突破，同时对新一届市政协提案工作提出了切实可行的建议，给了委员们极大地鼓舞和鼓劲，为我们今后提案办理工作指明了方向、提供了思路、明确了目标。建议一是恳请市政协积极呼吁将大竹--百节机场的快速通道和城口--宣汉--大竹--垫江的高速公路两个项目，纳入全市“十三五”交通专项规划。二是恳请市政协积极帮助大竹向上争取“撤县设市”和创建省级经济区，推进大竹更快更好发展。

王盛委员：过去五年市政协取得成绩成效明显，实实在在，可圈可点。一是谋划工作看得远。市政协领导准确地把握改革的大势，谋划工作具有前瞻性、超前性，提出的建议献策有针对性，避免了“马后炮”。二是服务发展站位高。紧紧围绕全市改革发展大局的重点问题、难点问题，发挥政协优势，调查研究，建言献策，积极争取。三是履职为民工作实。始终把为民谋利、促进民生改善作为政协组织的重要工作，既关注群众的普遍关心的共性问题，也注重解决涉及一些群众生产生活的具体问题、个性化的问题。四是自身建设抓得细。在自身建设方面打造了一批政协的精品工程、品牌工程，在搭建委员履职平台方面，组建了15个委员活动小组，把委员纳入小组管理，实现委员全覆盖，避免了“口袋委员”。开展政协界别活动周活动，实行了委员履职通报。建议一是凸显主题要更加旗帜鲜明。在团结方面要适应社会加快发展，把新的社会阶层、新的经济组织、新的社会群体纳入政协组织，扩大政协的团结面，增强政协的影响力。在民主方面，政协的协商民主要以“纳入决策程序”为目标，切实提高协商质量，扩大政协说话分量，提升政协组织的形象。二是完善机制要更加注重操作实践。在操作性层面下功夫，通过制度把每一项工作程序固定起来，形式完善起来，责任明确起来，使政协的各项工作易于落实，便于落实。

李佳林委员：三届市政协在市委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，政协职能职责履行到位，报告中大量的数据、大量的实例印证了政协五年来取得的成绩，得到了基层百姓的肯定，有的意见建议引起了省委乃至中央的高度重视，为建设幸福达州作出了巨大贡献。两个报告很务实，无时无处贯彻了市第四次党代会精神，很接地气，特别是谋划未来五年工作时，紧紧围绕市委提出的“12335”进行了安排，提出的献务实之策、建利民之言、聚各界之力和创新之举，具有很强的指导性和可操作性。建议恳请市政协在安排课题研究时，把渠县未来五年的发展纳入安排范畴，进行互动课题研究。一是进一步跟踪调研视察加快渠江流域治理步伐。二是通过互动课题研究，引导省市层面重视渠县大交通发展，特别是渠县通用机场的建设进入省级项目规划。三是共同推动渠县工业园区创建国家级园区。四是调研渠县“五+1”特色农业发展政策，大力发展现代农业。

徐志委员：大量的数据和实例佐证了三届市政协过去五年取得的成绩，特别是所配PPT图片生动、鲜明、直观，给人的影响很深刻。建议进一步加强提案管理和回复，在提案办理过程中，承办单位要注重与提案人的主动联系和沟通，特别是要注重与提案本人联系，以便了解提案办理进度。

刘松柏委员：建议加强政协委员的互动建设，不但要在会议期间相互联系、互相沟通，也要加强会后的整个政协委员的互动建设和小组互动活动的管理和组织。

王元一委员：建议一是深化国资国企改革，企业转型升级，进一步为达州改革发展作出贡献。二是本地企业特别是民营企业在脱贫攻坚、社会事业方面作出了不少贡献。政府要优化发展环境和搭建平台。三是更加关注民生，解决群众的热点难点问题，履行政协委员的职责。

王钧委员：建议一是协调关系，对动车达州段进行提速，起到推动达州经济建设作用。二是加强对车票的管理，解决一票难求老问题。

谭仕林委员：目前达州的铁路发展滞后，发展现状不容乐观，有边缘化的现象。建议一是加强铁路事业的发展，特别是高铁的发展，满足市民的要求。二是扩建达州站站台，满足已有客车、货车的停靠要求。三是加强各县（市、区）火车站配套交通建设，尽量多开通站点，满足市民快捷出行。

叶祥金委员：两个报告紧跟市委号召，特别是刚刚闭幕的市党代会精神，对全市工作的主题、目标和思路提出了很明晰的要求。紧接政协的三大职能，政治协商、参政议政、民主监督。紧贴群众需求，特别是经济发展、社会稳定、收入增长等。建议一是市政协常委工作报告中，在提出未来五年指导思想部分的最后一句，把“全面同步小康”增添进去，与市党代会精神更加紧贴。二是要加强政协委员的培训，主要是应知应会方面的内容要加大学习培训。三是加强对提案的跟踪力度，定时通报办结结果，形成提案办结情况和满意度情况的汇编，促进提案工作更好发挥作用。

庞富烈委员：报告写得好。对五年工作总结写实、写够，总结经验深刻，对下一届工作高度概括，详略得当，让委员很受鼓舞。工作做得好。提案立案了2000多件，办复率100%。市政协作为四川基层政协的唯一代表参加了全国地方政协工作交流，相当不容易。总结宣传好。新闻报道在市级媒体刊发700多篇，省级200多篇，人民政协报100多篇，连续五年获得全省政协宣传工作一等奖。委员反映好。从服务到管理两手抓，特别是会风会纪方面的考核，营造了风清气正。加强委员的履职考核，激发了委员履职积极性。建议一是在政协工作报告中，对存在问题是如何加以解决的要作出回应。二是提案办理是政协工作的灵魂，要增加满意率的表述。

甘立才委员：两个报告主要体现了实。一是围绕中心助力，形成很多调研报告报市委、市政府参考决策，助力达州发展。二是开拓创新履职。三届市政协开创了很多新纪元，比如创一号提案、委派民主监督小组、界别活动周活动、理论研究会等，是以前所没有的。三是体现宗旨为民。做了很多解决“上学难”、“住房难”、“出行难”以及扶贫攻坚等方面的为民实事。四是自身素质提升。严格要求书面材料，凝结大家智慧。建议一是委员主体作用的发挥还需要加强。每个委员来自不同的界别，角度不同、视野不同，要切实发挥各个界别委员作用。二是加大民主监督的实效性。不能只局限于宏观的监督，也要微观的开展监督。三是对市级职能部门开展民主评议，推动部门发挥作用。