第7、8、9组讨论《常委会工作报告》和《提案工作报告》的情况

第7、8、9组讨论《常委会工作报告》和

《提案工作报告》的情况

10月26日上午，第7（文艺界、体育新闻出版界）、8（社会科学界）、9（教育界、医药卫生界）组的出列席人员围绕常委会工作报告和提案工作报告进行了热烈讨论，共39位同志发言。市政协主席康莲英到第9组，市委副书记罗冬灵到第8组，市委常委邓瑜华到第7组，市政府党组成员何政到第8组，三届市政协主席张顺帆到第8组，看望委员并听取意见。

大家对两个报告表示完全赞同，认为报告语言精炼，用数据说话，充分展示出了三届市政协五年的履职成效，令人振奋。对下届工作的建议立意高远、思路清晰、切实可行。大家就如何推动政协工作和经济社会发展提出了很多好的建议。各小组还开展了严肃换届纪律集体谈心谈话和委员履职专题培训。

市政协主席康莲英：在中共达州市委的坚强领导下，三届市政协坚持团结民主主题，自觉围绕中心、服务大局，扎实推进同心工程、助推工程、民生工程、素质工程，政治协商、民主监督、参政议政取得新的成效，为推进达州同步全面小康作出了积极贡献。有以下几个突出特点：

一是旗帜鲜明地坚持党的领导。准确把握政协性质定位，始终把坚持党的领导作为政协履职的根本原则，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣地贯彻落实中央和省、市委的重大决策部署，确保了政协工作始终与党政中心步调一致、同频共振。市委超常重视支持政协工作，召开市委政协工作会议，出台《关于新形势下进一步加强和改进人民政协工作的实施意见》、《关于加强人民政协民主监督的意见》等支持政协履职的重要文件，市委、市政府领导积极参加政协重大活动，批示政协报告，重视提案办理，支持民主评议，为推进政协工作提供了坚强保障。全市政协工作呈现了党委重视、政府支持、政协主动、各界配合的良好局面，政协工作焕发出生机活力。

二是毫不懈怠地服务发展大局。坚持党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，始终与党委政府方向一致、目标一致、工作一致。既注重选择全市经济社会发展中的全局性、宏观性、前瞻性问题，从宏观上献计；又注重选择经济社会发展中的热点、难点问题，从微观上出力，为达州改革发展、追赶跨越积极贡献力量，取得了让我们倍感振奋的成绩。如：利用政协渠道畅通优势，协调驻川全国政协委员提交《支持川陕革命老区区域协同发展和扶贫攻坚》提案，被全国政协列为重点提案并来达视察督办，国务院召开了川陕苏区扶贫攻坚专题会议，国家发展改革委出台了《川陕革命老区振兴发展规划》。又如：我们连续三年调研建言、跟踪视察督办宣汉县土家族聚居区扶贫开发，通过各方共同努力，2014年省政府批准宣汉县享受少数民族待遇县政策。又如：将“中心城区‘缓堵保畅’”列为2011年度“一号提案”，加大跟踪督办力度。市委、市政府高度重视，强力推进“五治工程”，大力发展公共交通，规划建设金南大桥、凤凰山隧道等重点项目，加快打通断头路、人行天桥、路口物理渠化工程等160余项基础设施项目建设，创造了缓堵保畅的“达州速度”，达州城市品质和形象将在未来两年得到极大地提升。

三是持之以恒地助力民生改善。坚持把履职为民作为政协工作的出发点和落脚点，自觉践行党的群众路线，做到政为民所议、言为民所建、策为民所献、力为民所出，市政协工作得到了社会认同、群众认可。一方面，围绕就业创业、教育医疗、食品安全、健康养老、社会保障等群众普遍关注的热点难点问题，通过视察调研、督办提案、反映社情民意信息等方式积极呼吁反映，“大班额”“水源污染”等问题得到党委政府重视并解决。另一方面，积极发挥政协优势，努力为群众办实事办好事。启动开展“政协委员双百爱心助学工程”，五年共募集资金634.97万元，通过集中资助和委员结对帮扶方式救助贫困大学生和高中生1056人，捐建“爱心幼儿园”4所。在全市政协系统开展“我为扶贫攻坚做件事”活动，组织市、县政协组织和全体政协委员通过助学帮困、兴水修路、投资产业、兴办实事等方式参与扶贫，为脱贫攻坚贡献力量，打造了助力脱贫攻坚的“政协品牌”。

四是规范有序地推进自身建设。认真研究和准确把握政协工作的特点规律，坚持以制度机制规范政协履职、推进政协工作，既注重顶层设计，从整体构建履职制度体系；又注重操作落实，配套完善基本制度的实施办法；还注重把实践中有效的办法、成功的经验提炼成制度规范，提升政协履职的规范化水平。先后制定完善了“委员履职服务管理办法”“民主监督小组履职管理办法”“市政协意见建议办理和反馈制度”“优秀政协委员评选办法”等制度规定，并抓好制度规定践行落实，政协工作科学化水平显著提高。

今后五年，是达州加快转型发展、决战决胜脱贫奔康的关键时期，也是政协主动作为、发挥作用的重要机遇。刚刚闭幕的市第四次党代会描绘了未来五年发展的宏伟蓝图，明确了工作基调、发展路径和奋斗目标，也为政协工作指明了方向。作为新一届政协委员，我们要珍惜大好形势，珍惜发展成果，珍惜责任荣誉，为实现市委确立的各项目标任务而共同奋斗。

一要凝聚共识，汇聚发展合力。加强重大政治理论、重要会议精神的学习宣传，当前要重点加强市第四次党代会精神的学习，引导广大委员和社会各界增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，切实把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，把智慧和力量汇聚到全市总体目标、工作定位和着力重点上来，形成攻坚克难的强烈共识，汇聚改革发展的强大力量。

二要积极履职，彰显政协作为。充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，坚持围绕中心、服务大局，把助推‘十三五’时期发展作为履行职能的主线，紧扣市第四次党代会提出的“12335”的工作总体要求，围绕城乡统筹发展、重点领域改革、产业转型升级、精准脱贫攻坚、生态环境保护等重点工作，深度调研、集中议政、有效监督，提出更多真知灼见，为党委政府科学决策提供有益参考。要发挥政协联系广泛、贴近群众优势，常谋利民之策、常做利民之事，持续深入开展好“我为扶贫攻坚做件事”“政协委员界别活动周”等活动，倾情倾力服务民生，积极助推幸福美丽达州建设。

三要强基固本，提升履职能力。政协是一个严肃的政治组织，从事的是推进政党合作、开展政治协商的重要工作。要加强自身建设，在思维方式、运行机制、制度规范等方面创新突破，尤其要加强思想政治建设，坚持正确方向，深化作风建设和履职能力建设，切实提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力，做到懂政协、会协商、善议政、守纪律。全体委员要认真践行履职承诺，积极参加“五个一”活动，珍惜平台，不辱使命，履职尽责，彰显作为，争当优秀政协委员。

市委副书记罗冬灵：我市政协工作紧贴市委总体要求，引领作用突出，关注社会焦点，开展了扎实有效的视察调研，有针对性地开展反映社情民意工作，取得了成效，助推了达州的发展与和谐；参谋作用发挥突出，始终把履职为民作为根本宗旨，践行群众路线，把握民生需求，协助党委、政府保障和改善民生；示范作用发挥突出，政协委员们廉洁自律，关爱民生，体恤民情，并紧跟经济社会发展步伐，与时俱进，奋发有为。

在今后的工作中，一是要履行神圣职责。换届选举是政治性极强的工作，中央、省委高度重视，换届纪律严明。各位政协委员要投上神圣的一票、庄严的一票，把这次政协会开成团结的盛会、推动发展的盛会，充分展示出达州良好的政治生态。二是要发挥前沿作用。社科界的委员要充分发挥其理论研究、理论创新、理论引领的先导性。全市绝大多数干部，工作有激情、有思想、有执行力，但个别干部仍然存在思想境界不高、眼界不宽，就其原因在于所站的理论制高点不够，很多工作就事论事，缺乏大局观和战略眼光。今后，我们应以先进的理论引导思想、指导实践。三是要勇当履职先锋。社科界的政协委员是各自行业的优秀代表，要充分发挥自身聪明才智和优势，以勇立潮头的创新精神，锐意进取，多出精神产品，多产精神“食粮”，树立良好的公众形象，起好示范带头作用

市委常委邓瑜华：康主席所作的政协工作报告，总结成绩全面客观、实事求是；工作体会科学正确、让人折服；工作建议目标明确、重点突出。是一个求真务实、催人奋进的好报告。过去五年，市政协围绕中心、服务大局，认真履行三大职能，取得了显著成绩。一是在凝聚合力上作出了新贡献。做了大量发动人、团结人、鼓舞人的工作，把广大政协委员紧密团结在了市委身边，与市委同心同德、同向同行。二是在服务发展上作出了新贡献。把服务发展作为工作的指针，积极建言献策、出计出力。向全国政协提交加快老区发展的提案，呼吁将宣汉县列入少数民族待遇县，为地方发展创造了机遇，赢得了主动。三是在改善民生上作出了新贡献。围绕关系老百姓切身利益的问题，多方奔走，积极呼吁，促进了很多民生问题的解决。尤其是募集640多万元帮助贫困学生，改变了很多家庭和学生的命运。文艺界别的政协委员，既要珍惜一直以来为文艺事业的努力和坚守，不断提升，超越自己，又要珍惜市上出台的繁荣发展文艺事业的好措施、好政策，认真落实市委文艺工作座谈会精神，深入开展“双师双下”活动，各展所长，多出精品，为把达州建设成为区域文化中心贡献力量。

何 政同志：莲英主席所作的工作报告求真务实、内容丰富、重点突出、言简意赅，实事求是地总结了五年来市政协的工作，全面反映了市政协工作取得的新进展、新成绩，特别是在关注民生和推进发展上充分发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，成效显著。对未来五年政协工作的建议思路清晰、措施有力，与市第四次党代会保持同向，和市政府工作形成合力，具有很强的指导性。洪波副主席所作的提案工作报告客观真实、严谨细致，更加关注民生，积极反映社情民意，全面展示和总结了政协提案工作。

今天，参加社会科学界小组讨论，听到各位委员的发言，很受启发、收获颇丰。借此机会，希望社会科学界的各位委员和社会科学领域的同志们继续关心关注达州工业发展，特别是加强对达州工业转型升级、新兴产业、产业集群、园区发展等课题的研究，多沟通交流、出谋划策，为达州工业增加值突破1000亿，加快推进达州经开区建设“千亿产业园区”，打造多个千亿、百亿、十亿产业集群，构建结构更优、质量更好、水平更高的现代工业发展新格局提供强大的智力支持和精神动力。

三届市政协副主席张顺帆：两个报告用事实说话、用数据显示、用事例佐证，充分展示了三届市政协五年来取得的显著成绩，充分体现了政协围绕中心服务大局、关注民生为民尽责的干事情怀。未来五年的工作建议，市政协定位准、方向明、措施实，是政协履职蓝本和行动纲领。作为新一届市政协委员，大家要从零开始用心学习《政协章程》和政协统战知识，熟悉政协工作，提高履职能力，通过政协平台反映民意、服务民生，建诤言、出实招，积极为达州经济社会发展贡献力量。另外，建议精准扶贫要统筹规划，合理安排，切合实际，避免造成人力、物力、财力的浪费；积极研究“家居养老” 模式，建设高品质康养机构，解决社会养老问题，提高老人生活品质；化工园区建设要抓好定位，突出品牌，凸显专业化、规模化、现代化，抢抓良好机遇，克服当前困难，推进园区建设有生机、有贡献、有前景。

丁长兴委员：常委会工作报告着眼全局、放眼达州、体察民情，语言精炼、事例典型，参与每项工作的政协委员都体会很深。报告对今后五年的工作思路明晰，对委员提出的要求更高。文化事业繁荣发展的“1+3”文件对文化界体制内外人员一视同仁，相关工作在全国创新，充分体现了党委政府对文化事业发展的关怀与重视。

龙 飞委员：建议一是将城市功能作出转型，老城区未来应建成商业中心，将市民生活区向外延伸，彻底解决老城拥堵的问题。二是在新区建设中注重文化元素的注入，为市民创造良好的精神文化环境。三是打造“莲花湖文化艺术生态区”，更好地发展达州文化事业。

何南观委员：从立案率80%、办复率100%可以看出，市政协委员热爱达州、助推建设的高尚情怀与履职实效，同时反映出市委、市政府充分重视并保障委员的话语权，重视所提建议，作为委员感到振奋。针对地方文化建设建议：地方高度重视巴文化，如何认识该文化并达到一定高度需要思考。“巴国之都”、“巴人故里”的提法，特别是“巴国之都”有待商榷。巴文化的打造要依据已被广大学者认可的典籍进一步明确，精准其内涵。

袁 华委员：建议一是文艺家要走出去学习、观看“高大上”的作品，文艺创作要接地气，结合达州地方文化系统思考。二是系统思考达州本土文化建设，认真贯彻落实好市委“1+3”文件。三是利用好“存量”文化资源，作精作细、做大做强。文艺家不仅要精耕细作自己的文艺作品，还要立足高远，用高规格的文艺作品将达州宣传出去，扩大达州宣传半径。

胡国辉委员：建议一是政协委员应在民主监督方面多做贡献，充分发挥民主监督的显著作用。二是作为新闻工作者，要将媒体监督与政协民主监督有机结合，为市政协民主监督工作履好职、尽好责、服好务。

戴 鸿委员：建议一是新老委员要按“五个一”要求履职，严格做好“五个一”各方面要求。二是作为政协委员，要认真调研，写出高质量的提案，多提推动达州发展的好建议。

孙光勤委员：建议一是取消小升初考试检测，切实推行多校划片招生，让学生就近入学。二是建立教师交流机制，允许优秀教师定期交流，促进教育资源均衡化利用。三是加大对薄弱学校教育经费投入，以适应现代化教育需求。

陶春林委员：巴文化是中国古代西南及中南地区的巴国王族和巴地各族所共同创造的全部物质文化、精神文化及其社会结构的总和。如今四川、重庆、陕西、湖北等地都在就巴文化起源寻找依据。据专家学者考察，达州是巴文化的起源地之一和巴人活动的腹心地带，境内宣汉县罗家坝遗址和渠县城坝遗址是川东北地区现存规模最大、保存最好、文化内涵最丰富的巴文化遗址。近年来，达州借此挖掘巴文化丰富内涵，抢占巴文化考古研究制高点。2015年11月，四川省巴文化研究会成立，并设在达州，推动了达州市巴文化的研究进程和挖掘。目前从研究会运行中存在的困难来看，建议解决以下问题：一是进一步加强指导。强化对研究会的指导力度，督促制定研究会阶段工作目标和研究项目。二是配齐配强研究人才。给予政策支持，设立专职岗位，吸引有能力研究且热心巴文化研究的人员，确保有人干事、能干事。三是强化资金保障，满足研究工作需要。重点解决办公场所、办公设备及差旅费等基本工作经费。四是加大巴文化的宣传力度。要通过多种宣传手段，加强巴文化的宣传，让达州家喻户晓，扩大在川内外的影响。邀请知名专家来达州考察、研究巴文化，适时召开全国性巴文化研究论坛，进一步引起全国关注。五是让巴文化元素体现在达州城市建设、文旅打造以及正在设计中的城市LOGO中，凸显达州厚重的文化底蕴。

谢开君委员：市委“1+3”文件出台，文艺发展的春天来临。“巴人文化”品牌打造要紧锣密鼓、抢占先机行动起来，各方面要积极献计献策，以罗家坝遗址、《梦里巴人》《巴人春秋》等为载体，深度挖掘打造巴文化。

方 波委员：三届市政协紧紧围绕中心，凝心聚力助推发展，对贫困山区、老区的发展高度关注，紧盯缓堵保畅等民生事业，对贫困学生高度关爱，五年来帮助1000多名贫困学生顺利完成学业，履职成效非常明显。

许 伟委员：建议一是多方统筹、逐步推进精细化工园区建设。二是持续关注交通缓堵保畅问题，在适当位置设置交管设施。

毕瑛涛委员：建议一是加强滨河路北沿线公厕建设；二是重视本土文化保护与发扬；三是加大达州环境治理力度。

熊延坤委员：针对我市中医药发展领域暴露的问题，建议一是推进中医人才多点置业；二是探索中医人才区域置业：三是大力发展中医药产业，鼓励开办中医馆所。

石胜勇委员：建议一是高度重视精细化工园区选址工作；二是持续推进缓堵保畅工程，加快金南大桥等交通设施建设；三是解决社区干部“五险一金”问题，关注基层社区组织及工作人员。

陶 毅委员：针对交通安全与通畅问题，建议一是允许左转可直行，并标明相关指示标识；二是取消荷叶街隔离栏；三是多修建简易人行天桥。

何勇委员：作为一名新委员，要严格遵守党的政治规矩和政治纪律，正确行使选举权，做到风清气正换届。建议一是要落实防治大气污染举措，推进城乡“煤改气”工程实施；二是要将供气设施（用户产权部分）维护费用纳入天然气销售价格，彻底整治燃气隐患；三是要加快修建滨河路沿线公厕，方便百姓生活。

吕钢委员：建议一是在经开化工园区、宣汉化工园区栽植抗污染植物，治理环境污染。二是市政园林规划要具有前瞻性。

何峰同志：建议一是市政府出台支持鼓励全市快递业健康发展的政策措施。二是推动县（市、区）成立邮政业安全中心。三是主城区和各县规划建设邮政、快递处理中心。四是推动高校建设“校园快递超市”。

靳能泉委员：建议一是加强政协理论研究和宣传，实现履职能力“主动”与“他动”有机协调。二是提案面商加强事前协调，不能临时通知，同时对提案回复不及时、不满意的追究追责管理需要有措施。三是发展康养产业时，要完善配套措施，转变思想观念，加强宣传教育，并加大高校培养康养产业人才的支持力度。

黄龙德委员：建议一是加强提案承办单位与提案人的沟通协调，对办理过程和办理结果的落实情况要让提案人多参与、多了解、多知情。二是市委市政府在建设川渝陕结合部区域中心城市的过程中，切实把“缓堵保畅”工作抓在手上，争取早日见到成效。

王勇委员：建议一是针对达州近几年吸毒犯罪入狱情况较为突出的问题，全社会要加大对毒品犯罪问题的关注；二是大力关注空巢老人及留守儿童。

黄文龙同志：针对青少年创业问题，建议一是加大资金扶持力度，解决青少年创业普遍面临的缺乏项目启动资金和周转流动资金问题。二是加强创业青年培训，解决有资金无创业经验问题。三是广泛宣传青年创业政策，大力解决政策宣传“最后一公里”问题。四是严格执行青年创业优惠政策，加强对青年创业的引导和扶持。

王国庆委员：建议一是加强达州城区周边景区建设，并加大公共维护管理管理要。二是加快莲花湖环湖和步行道建设进度。三是加强职业技术学校和文理学院周边绿化建设。四是八台山景区存在车辆上山、山顶搭建帐篷乱收费现象，影响达州形象，相关部门要加强监督检查，强化基础设施建设，加强配套服务管理。五是健全医疗三方调解机制，强化宣传引导，服务于医疗纠纷调解，减轻医患矛盾。

王方国委员：建议一是加大州河流域整治力度，严禁各种生活污水、工业废弃水未经处理直排河中，严禁倾倒各种建筑垃圾，并严格管理河道内沙石采挖行为。二是希望教师也能享受车改补贴。三是希望副高级职称的专业技术人员能够享受副处级绩效工资待遇，以便留住高级专业技术人员。

朱陶委员：建议一是推进市民终身学习，加快学习型城市建设，助推教育扶贫奔康。二是加快发展继续教育，建立健全全市终身教育制度体系。要大力发展非学历教育，为进城农民、新型职业农民、现代产业工人、退伍军人等重点人群提供优质继续教育服务；要统筹发展城乡社区教育和老年教育，广泛开展企业职工教育和农民继续教育，倡导全民阅读，推进学习型城市、学习型社区、学习型乡镇（街道）、学习型家庭建设；要创造条件，探索建立个人学习帐号和学分累计制度。三是推动教育资源开放共享，扩大继续教育的有效供给。要推动高校和职校开放办学，面向社会广泛开展教育培训服务；要继续办好各类成人教育培训机构；要扩大社会教育和老年教育供给，加强社区教育基础能力建设，健全城乡统筹的社区教育网络，并整合老年教育资源，完善老年人学习服务体系。四是加快构建政府、行业、企业、城乡共同参与的终身学习激励机制，建设覆盖全市城乡的终身学习公共服务体系。五是加强终身学习法规建设，为学习型社会建设提供法律保障。

杨仁明委员：建议一是政协委员要有强烈的社会责任意识、高度的人文情怀，主动站在时代前沿，去感知社会、去体察民情，当好国家政策的宣传员和人民群众的贴心人，建有益之言，发积极之声，做社会和谐的促进者，不做于国于民无益之事。积聚热点，倾听民声，主动思考，排忧解难。二是全市各级各类学校和医疗卫生机构，要加强自身文化植入，建成人文精神的重要载体。特别是学校应全面思考在文化强国战略中，如何让培养的人才从“有知识”跨入到“有文化、有道德”，从而成为社会发展的坚实依托。医疗卫生服务工作应以“健康”为根本立足点，而不仅仅针对疾病，要把“健康”的意识不断普及于社会人群，引导群众树立与社会经济发展相适应的生命健康观念。

胡一彪委员：目前，不少学校特别是城区学校周边环境令人堪忧，主要表现在：道路拥挤，秩序混乱，安全隐患严重。建议各级政府要高度重视，相关职能部门积极主动作为、协调配合，加强校园周边环境整治，努力营造和谐平安的育人环境。

张文彬委员：建议一是将“双百爱心助学工程”改为“双百爱心助贫工程”，将助贫的覆盖面扩展至贫困村卫生室建设。二是授权医改领导小组负责公立医院综合改革工作的统筹推进，对省级招标药品进行二次议价，彻底降低药价，给调整医疗服务价格提供空间，并借鉴福建省三明市的经验，调整医务人员绩效分配办法，动态调整医疗服务收费价格。

胡逐云委员：西外新区入住率增加，学生生源猛增，新建学校速度相对滞后。建议将原通川区大寨子公园的教育规划用地，与原火电厂片区的规划用地置换，用于新建一所小学，解决整个塔沱片区的适龄儿童入学问题，缓解整个西外片区入学压力。

王小华委员：建议简化“三无”病人医疗救助费用报销程序，只要“三无”病人有入院证、病历复印件、出院证及发票，均应按相关文件报帐。

张先斌委员：建议一是多调整安排达州市级结对帮扶单位，按照“十三五”的脱贫计划来安排脱贫时间表，采取挂图作战的方式，来推进扶贫攻坚工作。二是完善农村信息基础设施建设，为脱贫创造条件，提升农村公共服务水平。三是充实扶贫工作队伍，从事扶贫开发工作的人员不再承担其他工作任务，专心抓扶贫。补足乡镇一级扶贫队伍的短板，增加工作人员、办公经费。四是加强农村教师队伍建设，提高待遇、改善工作生活条件，尤其对长期工作在艰苦偏远地区的教师，在工资、职称等方面给予政策倾斜。五是鼓励和引导城镇办学水平较高的学校，与农村小学建立长期稳定的“校对校”对口支援关系，通过“结对子”、“手拉手”等多种形式，落实城镇骨干教师支援农村教育工作，并派一定数量的农村教师到城镇学校跟岗学习、进修提高，推动优质教育资源共享。

杨清委员：建议一是加强基层医疗机构（乡、村）人才队伍建设，大力推进分级诊疗工作。二是尽快合并新农合、城镇居民、城镇职工医疗保险，建立健全统一的标准和制度。三是政府尽快支付拖欠医院垫支的医保、新农合费用，保证医院的正常运转。

张勇委员：建议一是对乡镇基层卫生院缺人、业务开展不起来、条件简陋等情况，开展专题调研。二是在城市干道中的小学出口附近，架设人行天桥。三是加强斑马线文明建设，以提升城市品质。

朱英辉委员：建议一是市教育局在职称评定时，对达州成都嘉祥外国语学校给予一定的指标优惠，以稳定师资。二是由市教育局牵头，加强嘉祥与达州其他学校之间的教学交流，相互学习借鉴，以期达到资源共享，更好为达州教育服务。三是加快嘉祥学习外围公路建设进度，采取措施整改莲花湖风景区内脏、乱、差现象，营造良好的学习环境。