第1、2、3小组讨论《常委会工作报告》和《提案工作报告》的情况

第1、2、3小组讨论《常委会工作报告》

和《提案工作报告》的情况

10月26日下午，第1组（中共界）、第2组（民革、民盟、农工党界）、第3组（民建、工商联界）的出列席人员共计48位同志围绕市政协“常委会工作报告”和“提案工作报告”进行了认真讨论发言。市委书记包惠到第2组、市长郭亨孝到第3组、市政协主席康莲英到第1组、市委常委李天满到第1组、市政协副主席张洪波、蒲春天到第3组和2组看望委员并听取意见。

委员们对“两个报告”和市政协工作给予了高度评价。一致认为，三届市政协在市委的坚强领导下，围绕中心，服务大局，各方面工作取得了显著成绩，为全市经济社会发展做出了积极的贡献。常委会工作报告和提案工作报告，客观总结了过去五年工作情况，对未来的工作部署指向明显，是求真务实的报告，是催人奋进的报告，是鼓舞人心的报告，大家表示完全赞同两个报告。各讨论小组，还开展了严肃换届纪律集体谈心谈话和委员履职专题培训。

市委书记包惠在听取民革、民盟、农工党届的委员讨论后说：过去五年，市政协坚持把党的领导放在第一位，紧密围绕经济社会发展、改革创新、文化建设和改善民生等中心任务或重点工作，主动开展调研建言、视察监督、协商议政，切实加强政协常委会和政协委员队伍建设，推动一大批成果得到现实转化，为全市经济社会发展作出了积极贡献，得到了人民群众的广泛好评。市委、市政府对政协的工作是满意的，对广大政协委员的工作是高度肯定的。这其中，也饱含着驻达各民主党派的辛勤付出，向大家表示衷心的感谢！

今后五年，对达州发展至关重要。市第四党代会在继承基础上创新深化，提出了“汇聚决胜合力、负重追赶崛起，为同步全面小康建设幸福美丽达州而奋斗”的主题，提出了未来五年“12335”的总体要求，部署了建设区域经济强市、文化强市和幸福达州、美丽达州、法治达州等具体路径，勾画出了未来五年发展的美好蓝图，只要一步一步抓实落地，相信达州的发展一定会越来越好。驻达的民革、民盟、农工党等党派，智力密集、人才辈出，有自己的独特优势，是推进达州与同步全面小康、建设幸福美丽达州的重要力量。希望大家要发挥自身的优势，主动参与民主协商、建言献策和工作监督，为达州的发展多作贡献：一要坚持正确方向，把握工作取向。自觉坚持中国共产党的领导，聚焦市第四次党代会“12335”的总体要求和部署，主动学习领会会议精神，将市第四次党代会精神与自己的工作紧密结合起来，切实增强大局意识，牢牢把握参政议政、政治协商的正确方向。二要发挥自身优势，服务达州发展。继续弘扬光荣传统，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，紧密围绕产业转型升级、脱贫攻坚、“双百”大城市建设等重点任务，深入研究把握全市发展走势，不断提升拓展参政议政内涵，为党委、政府决策多建肺腑之言、多献务实之策，齐心协力促进全市经济社会发展。三要加强自身建设，提升履职能力。要从班子建设入手，从每个成员入手，切实增强发展意识和为民意识，不断提高履职能力和水平；要自觉坚持廉洁自律，持续改进工作作风，用实际行动树好民主党派的良好形象。

市委常委李天满在听取中共届的委员讨论后说：昨天出席了市政协四届一次会议开幕式，主要有三点体会：一是盛况空前。由于这次会议筹备工作做得好，开幕式场面宏大，良好的会议秩序、委员良好的精神状态，都是近年少见，整个开幕式很生动。二是印象深刻。莲英主席代表三届市政协作的工作报告具有很强的政治性，通篇贯穿了中央和省委、市委精神，通篇体现了围绕大局、服务大局的精神，通篇体现了浓浓的为民作主情怀；报告通篇贯穿了政协三大职能，总结三届市政协工作坚持用事实说话、用案例说话，令人信服，体现了实事求是精神。对四届市政协工作的建议，紧扣市党代会精神，围绕中心、服务大局、突出民生，对未来工作的建议和安排站高谋远，是一个好报告。三是意义重大。良好的开局是事业成功的一半，开幕式隆重热烈，预示着新一届市政协工作定会更加卓有成效。特别是在助推全市经济社会发展方面，市政协及其各级政协组织、全体政协委员将发挥出更加不可替代的作用，催人奋进。过去五年是我市在艰难曲折中加快发展的五年，今后五年面临的形势和任务更加严峻，但也是达州改革发展大有可为的五年。包惠书记在市党代会报告中提出的“两个注定”，需要全市上下形成共识，形成最大公约数。我侧重就城市规划建设管理和交通建设这两个方面和大家作一些交流。个人横向比较了一下，达州城市规划建设管理是所有工作中比较突出的问题，欠账越来越多，和周边市州的差距也越来越大，但差距就是潜力。未来五年我们将补回达州城市规划建设管理方面的欠账，在某些方面力争走在川东北片区、乃至川渝陕结合部城市群（七市一区）前列。因此，市委制定了“两步走”的发展目标：第一步是在2018年底全部实现“双百”目标，即：建成区面积达到100平方公里、城市人口达到100万人，到2021年建成区面积达到130平方公里、城市人口达到130万人。到2020年，两个“130”目标实现后，我们就可以庄严宣布我们是川渝陕结合部中心城市。用什么来支撑“双百”目标？我们梳理出“五桥六路七大新区”目标，城市规划和交通都要围绕这个目标建设，并且从2017年开始建设、2018年完成。在道路交通建设方面，党代会报告中提出力争开通两条高铁建设，这是国家建设层面的规划，是“八纵八横”高速铁路建设网中的重要组成部分。特别是百节机场将于2018年建成，将成为川渝陕结合部吞吐量最强机场。高铁站南迁和若干高速公路建设规划一旦启动，达州市交通将是四通八达，我市西部交通枢纽地位将进一步得到巩固，城市品位也将进一步提升。充分发挥好政协组织和委员作用，是党的工作重要组成部分。作为党委在加强对政协工作领导的同时，我的体会是要更多地为政协组织和委员充分履职、主动作为创造必要条件。政协职能的发挥，主要是通过调查研究发挥好作用。没有调查就没有发言权，建言献策是不是建到了点子上、议到了关键处，取决于日常的调查研究。政协的调查研究更应该注重“四个一点”，即走慢一点、看细一点、多听一点、研究深入一点，建议新一届政协委员围绕建言献策，把调查研究工作做得再深入一点、具体做实。

市政协副主席张洪波在听取民革、民盟、农工党届的委员讨论后说：本届政协委员政治境界觉悟高，都是通过严格的推荐、测评、考察、报批程序推出来的代表人士。我谈谈对政协工作的深刻感受：一是强化了党的领导。政协的重大活动、重要事项都要想市委汇报，本次换届就专题汇报了两次。市委也对政协工作高度重视，领导多次批示提要求。政协组织是中国特色社会主义制度的一大优势，在座的同志大部分都是党外的精英人士，正是通过这个架构和设计才被纳入政协组织，通过推动社会主义事业。党的领导是政协之魂，我们必须紧紧依靠党的坚强领导来开展工作。二是政协工作围绕中心，对接党政重点工作。政协只有紧紧围绕群众关注的重点热点问题，党政规划的蓝图、目标开展工作，才有地位和作用，才有存在的价值。康主席所作报告对这点阐释得很充分、详实。三是政协工作务实从严从紧。比如脱贫攻坚，市政协是每季度都要推进一次。守正出新，政协坚持把以前好的做法继承下来，并在此基础上创造性开展工作。刚才听了大家发言，我们也找到了下一届工作的一两个突破口了。提两条希望：一是力争建言献策再上新台阶。工商联、民建界人士是全市经济社会发展重要的有生力量，如何在新一届政协履职上发挥特点、突出作用、体现价值，我们要集智合力，在政协界别提案、小组提案上有所突破，以智慧的集中度，提高党委政府的重视度，力争完成一篇界别重点提案，为党委政府决策作重要参考。二是积极参与脱贫攻坚。脱贫攻坚是全党全国全社会共同完成的一项伟大工程，也是共产党人不忘初心的重要体现。习近平总书记反复强调我们要不忘初心，不忘革命老区对革命作出的伟大贡献，就是号召社会力量共同参与、共同推动全国人民共同致富奔康。我们正在开展“百企帮百村”活动，广大企业不仅是简单的资助点米粮钱物，大家还要结合自身实际和各地资源调节，因地制宜开展就业扶贫、产业扶贫、教育扶贫等，为我市与全省同步全面建成小康社会作出积极贡献。

市政协副主席蒲春天在听取民革、民盟、农工党届的委员讨论后说：昨天下午，我们听取了政协达州市第三届委员会常务委员会工作报告和政协达州市第三届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告，下面谈几点体会：一是坚持党的领导，切实增强了对凝聚共识重要性的认识。政协工作推进有力、扎实，各项职能履行到位。二是坚持服务大局，主动为助推改革发展出实招、办实事。特别是在助推脱贫攻坚工作中，市政协每个季度开展调研一次，通过调研督办、参政议政等方式，为助推全市脱贫攻坚工作贡献了政协智慧。三是坚持高效为民，委员主体作用发挥有力。实行“五个一”管理，建立规章制度，促进委员的管理有序。各界别应积极发挥作用，加强调研，建诤言，为市委、市政府中心工作献智出力，发挥我们委员应有的作用，作出更大的贡献！

王能秋委员：听了康主席的报告，感到市政协五年内做了大量卓有成效的工作，内心震撼。一是对市政协推动公交体制改革、宣汉土家族少数民族待遇县的争取等做了大量工作，印象非常深刻；二是作为新一届市政协委员，感觉政协有大量事可做、也能做成事。在认真总结三届市政协工作的基础上，对“12335”宏伟蓝图和四届市政协工作更应该认真思考，如何建言、献策、创新，特别要把创新提得更加响亮。个人将持续关注城区州河南岸滨河路贯通和农村养老、关心关爱留守儿童等问题，持之以恒地向上呼吁、建言献策，努力促进这些工作的解决和落实。

刘正轩委员：听了两个工作报告，感到报告文字质朴、语言精炼、重点突出、实事求是。报告系统概括了五年来的工作经验，对今后政协工作提出了有思想性、积极性、针对性的建议，鼓舞人心，我表示赞同。体会：一是政协在凝心聚力争团结上的地位不可替代；二是围绕中心促发展上的作用不可替代；三是反映民意为民心的作用不可替代。建议：一是对委员实行科学管理，提升履职实效。探索委员系统管理办法，形成政协、组织部、统战部共同管理的新机制。二是增强民主监督实效，形成人大、政协、纪检和社会公众等各方面合力监督的新机制。

李超委员：康主席的报告精炼、高效、务实。对下届政协工作建议不空洞、没有套话，工作措施明确具体、一目了然。作为一名在政府工作的政协委员，我将主动接受政协和政协委员的监督，认真采纳各种工作建议，按照天满常委提出的“四个一点”要求，深入调研，主动配合市政协办理政协提案。我在政府督查室工作期间提出了“两个百分百”，即“百分百与委员见面、委员对提案百分百满意”，对由于各方面因素制约而不能办理的提案也要做到与委员见面。

牟成通委员：一是常委会工作报告中建议部分对“献策”方面工作写得过于宏观，需在报告中细化“献策”载体和平台内容，让“献策”坚持下去，形成较为系统成果。二是要狠抓重点工作的深化。三届市政协在改善公交服务质量、解决通行便利问题等方面做了不少工作，但达州“堵”依然严重，相关工作还处于起步阶段。建议从交通秩序治理，交通设施建设，路、桥、洞建设等各个方面统筹考虑，实现达州的“缓堵保畅”目标。加强公交车司机管理，规范有序停靠港湾站点，方便其它车辆通行；在“山前路”的修建上，希望更多地从“穿山洞”的思路去解决，以减少修建“盘山路”的拆迁难度和支付成本。希望市政协要持续关注、继续抓好“缓堵保畅”工作。三是细化市、县联动措施。县（市、区）政协提出了合理化建议、试点了一些好做法，市政协应着力强化联动、推进、推广等方面的工作。

蒲适委员：市政协康主席所做的工作报告体现了“短、精、实”特点，篇幅较短、文字精炼、内容翔实，全面反映了五年来政协工作所取得的成绩。报告牢牢把握了团结和民主两大主题，认真履行政协协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为推动达州经济社会发展做出了积极的贡献。

唐定智委员：《常委会报告》对过去五年成绩进行了充分肯定，对未来的工作提出了清晰的思路和切实可行的措施；《提案报告》详细阐述了上一届提案办理情况，提出了今后提案办理的工作打算。建议：一是脱贫攻坚工作，目前已进入艰难期，建议在政策方面对脱贫攻坚工作予以政策支持，同时引导贫困户摆脱等、靠、要思想，在思想素质上加以提升。二是教育应转变办学体制、机制，办学规模不在大、而在精，用人导向要转变，引进高学历、高素质人才。三是旅游业发展，应制定中长期发展规划。四是地方发展应充分利用资源优势，发展地方经济，比如渠江流域、天然气资源、盐土资源等。五是在渠县建一个通用机场。

胡清委员：《常委会报告》很实在，体会十分深刻，建议很有指导性；提案办理效果明显，特别是在消除大班额等重点提案办理上效果十分明显。建议：一是精准扶贫工作，政协责无旁贷。各位委员在参与“我为扶贫攻坚做件事”活动中，要填写完善相关表格，并严格按要求填写，联系好、帮扶好精准扶贫对象，尽早帮助贫困户摘帽、退出，要加强对脱贫攻坚工作的研究。二是政协集体提案要在一号提案上多作文章，探索一号提案在电视上问政办理。

袁安委员：完全赞同两个报告。针对“我为扶贫攻坚做件事”活动，谈几点建议：一是各县（市、区）政协组织、各位委员为达州发展出智出力，助推脱贫攻坚功不可没。呼吁继任委员继续做实结对帮扶工作，新任委员要紧跟步伐。二是各县（市、区）政协组织要对新一届政协委员加大宣传教育，统一思想，积极参与到活动中来，同时，政协委员要随时向政协报告自己扶贫情况。特别要多引导、鼓励企业委员参与脱贫攻坚工作，培育贫困村“造血”功能，持续推进“百企帮百村”活动。三是继续采取现场推进会形式，相互观摩、学习，深化“我为扶贫攻坚做件事”活动。

肖春梅委员：一是教师待遇要公平。近几年老师待遇不断提升，但就教师年终目标考核奖金发放出现了同城不同等级的待遇，比如达一中和市上统一，但通川区不能同等待遇。二是更换学校桌椅板凳。通川区第八小学西街校区的桌椅板凳太破旧，有的桌椅板凳已长达十到二十年的时间，大多数是修了再用，然后又坏，有的还是学生自己带凳子。

谭挺林委员：一是提案办理工作情况报告增加答复率、满意率；二是加强对民主党派干部的关心、培养；三是加大政府部门民主党派任正职的比例；四是加大民主党派工作经费的保障力度；五是从政治上、生活上、工作上加大对民主党派的关怀力度；六是加大渠江流域综合治理力度，在国家层面争取更加投入，尽快实施航道升级。

邓戎委员：报告呈三大特点：一是报告精炼而务实，充分体现了政协工作的高效务实的工作精神和工作作风。二是报告从结构上打破了以往传统格局，用四个必须不仅仅是概括了政协工作心得体会，同时给委员如何履职指明了方向。三是报告科学性和前瞻性，紧紧围绕科学发展和达州市委“12335”总体要求，对未来的工作作出了安排部署。建议：一是政协工作要更多的关注民生问题，更加注重关注广大群众关心的热点问题，如教育、医疗、物价、房价等问题，加大这些方面的调研力度。二是加强与提案承办单位的交流，加强考核检查，督促承办单位提高办理提案水平。

蒋波委员：要进一步提升打造三圣宫美食街。三圣宫步行街位于城市中心，地理位置优越，前期政府虽然投入和改造了一些基础设施建设，但仍然不够代表特色。建议政府借鉴成都的宽窄巷子、锦里美食街及重庆瓷器口打造经验，加大对三圣宫美食街的公益性资金投入，进一步提升精细化打造，并加大管理和服务工作，融入巴人文化，引入特色名小吃，体现达州地方特色。

甘晓红委员：教育思想和环境要从人性出发，学校要始终把学生的身心健康放在发展首位；教育行政部门要加大对学校卫生经费的投入，充分协调好学校、医疗单位和防疫站等各方关系，医教结合，关口前移，真正做到学校卫生问题的早发现、早诊断、早干预；学校要落实《学校卫生工作条例》的有关规定，与医疗单位和专业防治机构建立良好的医教关系，以“一校一医”对接方式，将学校卫生工作纳入社区公共卫生服务网络体系；学校要加大对保健科或卫生室的建设力度，设立心理咨询室。

鄢丽委员：加强政协委员特别是新任委员的培训力度，提高委员的参政议政能力。委员要在提高提案质量上下功夫，要多学、多看、多听、多了解、多思考，建有用之言、献管用之策。

蒋登帝委员：智力扶持引导农民脱贫奔康上：一是转变生活方式。要结合美丽乡村建设，以村规民约为依托，组建自己管理团队，扎实开展贫困村环境综合整治活动，并大力开展疾病预防知识宣传，发动教育引导贫困农户，特别是贫困妇女从自身做起，从家庭做起，建立科学文明的生活方式，减少和预防不良生活习惯而造成的传染性疾病、慢性病等，以贫困农民生活方式的转变，生活质量的提高，全力助推脱贫攻坚进程。二是改变思想观念。脱贫奔康不是“要我富”，而是“我要富”，要积极引导贫困群众从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”，结合当地实际情况，以当地的致富能手和企业的成果为引导，以农民内心最盼望、最愿意投入资金和付出劳动的项目入手，充分发挥贫困农民的积极性、主动性和创造性，帮助贫困农民积极融入现代农业的生产，市场信息等活动中，提高生产力，并进一步加强“小农户”与大市场的对接，减少中间环节，不断拓宽贫困农民的增收渠道，实现脱贫攻坚工作可持续发展和巩固的目的。三是创新培训模式。我市是劳动力输出大市，许多农村现有劳动力多为一些年纪大、文化低的人群，传统的集中理论培训显然不切合实际。要以达州市现有优秀农民合作社、家庭农场、农业产业化企业为依托，鼓励企业创办农民工培训学校，把学校办到田间地角，通过直观促使农民思想上的转变，在结合阶段培训、订单培训、委托培训、创业培训、示范培训等方式，在实际生产操作过程中来开展对贫困农民的实用技术培训、市场经营理念培训，着力培养有文化、懂技术、会经营，有较强市场意识、品牌意识，有较强生产技能，有一定管理能力的新型职业农民，进而引导农民发展特色产业，走向长期的致富之路，使我市成为技术型劳动力输出大市。

贺炎委员：不动产登记局成立后，房产证、土地证办理两证合一，但办证时间由以前的七个工作日，延长至现在三十个工作日，群众怨声载道。建议有关部门专题研究，部门合作，盘活存量资产，简化程序，一切以方便群众为中心。

张强委员：因为现在很多学生及家长很不了解我们民族器乐，如我们常见的“二胡”、“琵琶”、“竹笛”等一些乐器都不知道是什么东西。建议组织民乐乐团进入学校扫盲，让孩子了解、认识民族音乐和民族乐器。

余浪委员：着力解决建档立卡贫困户医疗救助中出现的“医赖”现象。针对建卡贫困户在病情缓解后拒绝出院，长期占用公共医疗资源的问题，应建立相应约束机制，建卡贫困户病情缓解后建议转入下一级乡镇卫生院或回家休养，以解决“医赖”现象。

黄云茹委员：加大对中医医院的政策扶持，从政策层面上加大对各级医院的人才引进和留人力度，医保等部门要及时支付医院垫付的医保金。

赵英委员：一是市政协常委会要督促市政府加快建设达州市青少年活动中心，为青少年健康快乐的成长创造必要的校外科技实践、公益教育、特长培训等的学习场所。二是城市规划建设应更加重视人性化的设计，如过街天桥应设计盲道，设计可以推小车、拖拉行李箱的行道，方便残疾人、老年人行走。三是达州市大型文艺晚会应该杜绝假唱，搭建和谐舞台，把文艺导向真、善、美，打造风清气正、高质量、高水平的文艺晚会。

冯朝霞委员：一是关心、关怀、关注不是公务员队伍中优秀的民主党派干部。二是各事业单位、国有企业也应按国家有关规定配备民主党派和无党派人士进入领导班子，包括中层干部。三是提高民主党派干部担任部门正职的比例。

冯仁丽委员：一要充分发挥好“政协讲堂”学习活动的作用，扩展“微博”、“微信”等新媒体多渠道、多层面的学习形式，让更多委员，特别是新委员有更多、更灵活的学习机会，以提高提案质量水平。二是除“一号”提案外，增加一定数量的督办提案，特别是在城市管理上加大民主监督力度，增强文化强市软实力。三是对重点、热点、难点问题，整合党派人才资源，一同调研，共同跟踪督办。

潘传新委员：一是加快达州市出租汽车行业改革。开放出租车经营权，取消“顶子费”等；巡游车（传统出租车）与网约车并行，引进一两家出租车网约平台；允许出租汽车拉组合并规范管理。二是各民主党派多打造“党派提案”，合作打造“联合提案”。各民主党派之间加强合作，联系调研共同推出联合提案，重点要将各党派政协委员将个人提案提升为党派集体提案，通过再度调研，修改打造为本党派集体提案。

王刚委员：一是要解决达州市各级医院人才紧缺问题。人事主管部门要有创新精神、改革思路、发展观念，有措施、有办法引进人才；依托整合达州医疗资源，加强基层医务人员培训；努力营造医疗法治环境，建议制定“达州市医疗条例”进一步规范行医、就医行为。二是滨河路北延线基本开通，但沿河围墙影响市容，加大整治力度，要透绿。三是将达州市中心医院住院部片区纳入棚户区改造项目，打造汉渝路广场，给老百姓更为良好的就医环境、休闲环境。

邓远轩委员：尽快成立“湖广填川”移民文化研究机构，鼓励有关专家学者开展研究，修建“湖广填川”移民文化大观园，加大“湖广填川”文化遗产的开发利用，并加大对“湖广填川”文化的宣传力度。

邓红委员：康主席的工作报告有三大特点：一是精炼而务实，充分体现了政协工作高效务实的工作精神和工作作风，是一份高质量、高水平的报告。二是报告具有深度和高度，对当前和未来的经济发展和民生问题的本质和现象分析透彻，能抓住其精髓。三是具有科学性和前瞻性，抓住经济发展这一主线，对现代经济发展提出了意见。建议：取消职称评聘，让教师潜心教书。

王勇委员：中小学生的睡眠时间不足，高中阶段学生睡眠时间更少，严重影响学生的身体发展和身心健康，建议给学生松绑、减负，给学生宽松的环境；减少课余作业，减轻学生的压力和负担。

王林委员：进一步提升达州市公益高中教育事业的几点建议：一是给全市公益高中更大的办学自主权利，与全市各民办高中同等的收生、收费权利，尽力减少学校行政色彩。二是逐步减少各种临时性检查、评比等工作，简化指令性升学指标，严禁对教师进行排名。三是部分校领导更换频繁，特色素质教育难以实施，应着力培养高素质能力校长。四是尽力完善教师招考制度，真正留得住人。五是加大财政支持力度，做强示范性高中（如宣汉中学、大竹中学、达一中等），创几所在全省有一定影响力的高中。

周忻委员：充分利用PPP政策发展达州教育产业，通过PPP模式引入品牌学校，收入民间资本，不仅能提升达州教育、教学质量，留住优质生源，还可以通过民间资本提升达州教育、教学设施设备。达州教育产业形成后，不仅能通过教育留住学生、留住家长、留住消费，还能留住优秀人才。

陈方明委员：达川区拟在南外南北干道建跨线桥，由于该跨线桥上跨四川高速达陕公司的综合办公区，职工住宅小区以及达州收费站，给达陕公司职工工作、生活带来诸多后患和引发系列矛盾纠纷问题。一是存在极大安全后患及系列问题。二是该跨线桥距离高速公路出口过近，既影响进出车辆的通行，又不利于城市的远景发展。三是该处建桥严重影响城市形象，有碍市容市貌。

唐钊委员：一是交管部门应加大管理力度，确保达州城区特别是住宅小区及其周边摩托车、电瓶车载客，乱停乱放和乱鸣喇叭的现象得到有效遏制。二是达州滨河路上部分免费公厕按时上下班的现象应得到及时纠正，以确保市民可随时享受到市政公益设施带来的方便。三是达州建城区免费公厕因使用频率较高，现已破损，但因方方面面的原因未见维修，严重影响达城的市容市貌，建议相关部门及时组织维修，为市民提供方便。四是经巴人广场到凤凰山顶的道路开裂、破烂，有待整治，道路窄，需拓宽。

杨元辉委员：赞同“两个报告”，可以看出市政协三届工作很务实。建议：一是政府工作报告应该对民营经济的贡献作出明确总结归纳，对未来五年的民营经济工作作出明确规划。二是解决中小企业融资难题。在达州建立民营银行，为中小企业提供低门槛、低成本、便捷的融资支持。三是平等对待本土企业与外来投资企业。四是强化税收扶持。中央出台了很多优惠政策，但基层很多企业没有享受得到。建议加强清理和督查，强化责任追究，推动优惠政策落地落实。五是重视民办教育发展。应平等对待民办学校和公办学校，同等给予优惠政策，可安排公办学校的教师轮流到民办学校支教。六是对全市的产业发展应准确规划、科学规划，统筹安排，准确定位，避免同质竞争。七是对各地工业园区应认真清理，建立科学的进退机制，清退“僵尸”企业。八是注重延续市领导挂包重点企业制度。

陈安委员：康主席所作报告客观详实地总结了三届市政协工作，可以看出市政协在康主席的带领下务实进取，全面履职，各项工作成效显著。建议：一是提案工作报告里对委员提案只有办复率，没有满意率，这会影响委员撰写提案的积极性，建议对提案办结满意率开展评估。二是市政府要快速、保质、保量地打通影响城市畅通的主干线、桥、隧道，搭建好城市总体框架。三是完善路灯、天网覆盖主干道和社区之间的最后100米，有效防范治安、刑事犯罪。四是安排民营企业参与精准扶贫工作时，应该考虑企业的承受能力，一个企业最多安排一个帮扶点，且要加强统筹安排，坚持一个口径统筹，不要让民营企业成为各部门、各单位参与扶贫的替身。

张亚莉委员：随着群众生活水平的提高，人们对非医疗护理的需求日益增加。非医疗护理作为新兴产业，正在蓬勃发展，但也存在一些问题。主要表现在行业准入难把关、护理标准难把握、护理收费难规范等问题。建议：一是加强政府引导和监管，出台相应措施，明确相应标准和要求，规范价格收取，规范非医疗护理行业秩序。二是强化护理人员的专业培训，开设非医疗护理专业培训班，培训相应的专业技术人员，确保护理人员具备相应从业技能。三是积极探索增设非医疗保险险种，减轻患者及其家庭负担。

杜晓红委员：康主席所作报告，文风朴实，数字精炼，内容详实，客观公正地反映了市政协五年来的工作和取得的成绩，听了精神振奋、备受鼓舞。作为市政协委员，我们应涉入基层，走访民情。对加强小区物业管理提两点建议：一是市级房管部门要建立物业管理系统，对开发建设单位、物业服务企业实施全程、实时、在线评级授信，对不合格的拉入黑名单，严把出入关。二是用制度保障，强化城区各街道办事处、社区对辖区开发建设单位、物业管理的参与和监督。

秦先钧委员：作为一名新任政协委员，很高兴与大家一道参政议政。康主席报告数据翔实、成效明显，对未来五年工作提出了很好的建议，完全赞同。刚刚闭幕的市第四次党代会提出要突出“两个定位”，实施统筹城乡战略，着力构建现代农业发展、城乡一体发展新格局。通川区作为达州主城核心区，正致力于“服务全市，富裕农村”战略，强力推进传统农业向都市农业转型升级。建议：一是明确功能定位，重点扶持通川发展现代都市农业，并根据各地实际，对各区县的发展方向进行分类，明确定位。二是制定相关政策，加大扶持力度，强化引导，科学施策。要制定都市现代农业发展意见，把都市现代农业发展纳入全市经济社会发展总体规划。三是建立和完善考核评价体系，及时调整农业考核体系，不以产量、播种面积多少作为农业发展的唯一考核标准。

唐明会委员：主城区作为我市政治、经济、文化中心，一直致力于打造教育战略新高地，扎实推进义务教育均衡发展，取得了显著成绩。随着城市化进程加快，中心城区入学人数剧增，学生人数上升过快与教育资源相对紧缺矛盾日益突出。建议：一是抓住全省编制调整年契机，向省上争取增加全市编制总量，按通川区实有学生重新核定通川区教师编制总量。二是加大财力支持和保障力度。三是建立通川区教育发展的长效机制。对于城市亮化工作，加强商业广告打造，增设一些商业景观和电子显示屏，营造浓厚的商业氛围。

何兴平委员：一是加大对中小微企健康发展的关注。本地企业承担了大量的市民就业需求，而中小微企发展面临本地企业与招引企业不平等问题、市民对本地企业商品排斥问题，需要政府进一步关注。二是乡村医疗卫生事业普遍存在专业技术人员缺乏，资金投入不足问题，需政府高度重视，按时拨付资金，切实解决医疗卫生人员待遇问题。三是主城区快速通道保畅问题，需要相关部门严格履职，加强执法，确保道路畅通。四是城管等相关部门要切实加强西圣农贸市场至小红旗桥路段的执法工作，提升达城整体形象。

周军委员：《报告》内容详实、文风朴实，工作总结和部署具有很强的可操作性，完全赞同。对于报告所述的精准脱贫工作，特别是“百企帮百村、委员结穷亲”活动，个人认为很好。但在活动实施中，我认为存在三个问题：一是我市企业多数没有从事涉农相关产业，不知道如何下手，只是捐款捐物，而且企业大小不一，帮扶力度有大有小。二是企业主事务较多，精力有限，走村入户了解实情不够。三是帮扶中存在无定位、无目标的问题，作用和效果不理想。建议：市政协明确一个单位牵头统筹脱贫攻坚工作。针对全市828个贫困村，选定一些贫困村，就贫困户的真实需求进行摸底，结合各贫困村自身制定的脱贫计划和方案，分类有针对性的进行扶贫。各企业要在政协的统筹下，积极参与到扶贫工作中去，确保实效。

陈明星委员：听了康主席所作的报告，给我的感觉是短小精干，文字简练，成绩充分，言简意赅，表示完全赞同。工商联界一直得到市委、市政府的高度重视，今天郭亨孝市长亲临会场，体现了市委、市政府对民营经济的关爱。作为一名老政协委员，有几点体会：一是要认真学习、深刻领会康主席所作的报告，切实提升履职能力。二是要加强调研，提交一些高质量、有针对性的提案。三是探索提交界别提案或小组提案，对于界别提案或者小组提案，可以由工商联牵头或者委员联合发起，共同调研，这样更能集中智慧和力量，为党委、政府决策提供参考。四是工商联界新的委员、新的业态较多，新产业、新行业的委员们要多提意见和建议，积极争取党委、政府在政策上给予支持。五是政协委员要切实提高政治意识、大局意识，提升自我境界，多关注党的大政方针，切实关注民生，多提一些高质量的意见建议。

陈方清委员：报告写得非常好，总结工作很全面，我完全赞同。建议：一是在精准扶贫方面。在分配帮扶单位上，可以进一步整合资源，比如党群部门没有项目和资金，发改、水务、交通等部门有很多项目资金，群众对部门的帮扶工作欢迎、拥护，但也存在一些攀比心理，全市可统筹安排，分类实施。要因地制宜，不要一味强调产业发展，要根据当地风俗、资源要素来制定扶贫方案。要合理流转土地，把大量荒芜土地变为脱贫攻坚的有效资源。二是在民营经济方面。不能忽视本地企业，开县就提出了“企业本土化”的理念。本地企业没有享受到外来企业的优惠条件，部分企业习惯于走出去戴“外资”帽子，然后回来投资。还有一个问题就是农发银行等银行出台了很好的融资支持政策，企业跑手续、跑项目，最后政府不愿意给予担保而搁浅，企业怨声载道。三是在提案办理效果方面。政协应进一步关注提案办理效果，提升委员提提案的积极性，可针对提案办理及跟踪情况适当开展民主测评。

王松柏委员：一是成立区域支付中心和结算中心。现在很多分期公司入驻达州，每年几十个亿的GDP流失出去。二是更多关注企业发展，特别是在人才方面，希望政府给予企业更多支持。三是在城区州河沿岸建设几处钓鱼台，方便市民集中垂钓。

杜咏委员：近年来，达州政务环境有了很大改善，值得肯定。在这里反映几个问题：一是达钢污染问题严重，市民反映强烈。二是火车站出站口存在扰民现象，拉客现象严重，与城市文明不协调。三是主城区汛期排水系统需改善，城市内涝严重。四是城市文明需要引导，比如红绿灯路口变道违章情况普遍，因达州主城区部门道路狭窄，相关部门应根据实际，多进行疏导。五是在城市搭建方面，希望相关部门从人性角度出发，多考虑市民生活，人性执法。六是在涉及企业罚款方面，相关部门应加强法律法规的宣传力度，引导企业遵守相关法律法规，以教育培训为主，不以惩罚为目的。

袁 兵委员：大家对物业管理行业颇有微词，但物业公司为城市管理作出了积极贡献。一些问题和矛盾，如开发商不按时交房以及其他遗留问题、政策性问题、业主及业主委员会的问题等，这些问题都是些综合性问题，经常被市民指向物管公司不作为，而物管公司自身没有执法权限，只能规劝并请示报告相关部门，相关部门推诿扯皮不履职，往往加剧住户对物管公司的不满。建议：一是相关职能部门组织街道、社区、业主代表成立物业公司服务等级评定小组，制定星级服务标准，对物管部门服务质量进行评级，并与物管收费标准挂钩。二是建立征信系统，对无故不交物管费的住户降低征信等级。三是要对业主委员会成员资格审查，加强培训，提升其组织能力和公信力。四是市政府应尽快制定物业服务行业制度规范，促进物管公司依法依规履职。五是建立物业服务行业诚信服务信息评价平台。