中国人民政治协商会议达州市第四届委员会第一次会议隆重开幕

作者： 来源： 发表于：2016年11月07日 文章点击数：5864

中国人民政治协商会议达州市第四届委员会第一次会议隆重开幕

中国人民政治协商会议达州市第四届委员会第一次会议，于2016年10月25日下午在市演艺中心隆重开幕。

开幕大会的执行主席是康莲英、彭飚、郝德恒、张顺帆、张洪波、蒲春天、李梅、王能秋、张永霞、陈明星、魏艳。

应邀出席开幕大会并在主席台就座的有中共达州市委、市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、驻达部队、四川文理学院、达州职业技术学院的领导和市老领导：包惠、郭亨孝、胥健、罗冬灵、吴立岩、李天满、邓瑜华、肖克强、莫怀学、洪继诚、许国斌、常青、杨勇革、杨清华、杨佳鹏、郑友清、张德珍、邹惠明、王新权、王全兴、胡杰、吴应刚、何政、王景弘、易晓东、付全忠、易继强、徐超、高峰、吴健、陈升德、谢天刚、陈志明、胡道济、黄建琴、王洪辉、王成端、杨大荣、蒋伟等。

本次会议应出席委员470人，实到465人。不是四届市政协委员的十一届驻达省政协委员、不是四届市政协委员的市政协机关县级干部、市级相关部门和中央、省驻达有关企事业单位负责人列席了会议。会议还邀请了10名市民代表旁听会议。

这次会议是在达州进入“十三五”发展关键时期召开的一次换届大会，是全市人民政治生活中的一件大事,对于动员全市各级政协组织、全体政协委员认真学习贯彻市第四次党代会精神，把思想和行动统一到省、市委的部署和要求上来，进一步增强政治责任感和历史使命感，履行职责，推动达州加快发展、负重转型、追赶进位，同心协力决战决胜脱贫攻坚，加快建设幸福美丽达州具有重大而深远的意义。

会议由大会执行主席郝德恒主持。会议有三项议程：一是听取政协达州市第三届委员会常务委员会工作报告；二是听取政协达州市第三届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告；三是委员大会发言。

大会主席团常务主席康莲英代表三届市政协常委会向大会作《政协达州市第三届委员会常务委员会工作报告》。她说，三届市政协任期的五年，是达州全面深化改革、加速转型发展的五年。五年来，在中共达州市委的坚强领导下，市政协高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出团结民主主题，深入学习贯彻中共十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在把握大势中明晰思路，在服务发展中准确入位，在履职实践中主动作为，为促进经济社会加快发展和政协事业创新发展作出了积极贡献。在回顾五年工作时，康莲英指出，一是弘扬主题，合作基石更加巩固。紧紧依靠中共达州市委的坚强领导，充分发挥政协党组的作用，市委的重要会议和文件精神及时传达贯彻，政协的重大事项和履职活动主动请示报告，确保了市委的决策部署在政协工作中贯彻落实。深入学习中国特色社会主义理论和习近平总书记系列重要讲话，领会精神实质，把握核心要义，自觉把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来。强化宣传引导，每年召开宣传工作会议，实行宣传工作季度通报、年度表扬制度，广泛宣传中国特色社会主义理论、市委决策部署、政协组织和政协委员的履职成效，形成思想共识，汇聚发展合力。注重发挥各党派团体、工商联和无党派人士及民族宗教界委员的作用，促进大团结、大联合。二是紧扣中心，助推发展更加有效。始终把促进发展作为第一要务，围绕党政中心，助推经济社会加快发展。积极配合市委、市政府和省政协，争取全国政协来川调研，协调驻川全国政协委员提交《支持川陕革命老区区域协同发展和扶贫攻坚》提案，全国政协将其列为重点提案并来达视察督办。围绕市委、市政府确定的6大重点领域22个关键环节的改革任务，通过大会发言、调研视察、协商建言等方式协力推进，不少意见建议转化为推进发展的务实举措。促进文化建设，委员大会发言提出的“制定文艺精品项目扶持奖励办法、建立文艺人才培养和奖励机制”等建议，市委《关于繁荣发展社会主义文艺的实施意见》和“三个配套文件采纳了建议。将“中心城区公共文化基础设施建设的建议”列为2012年一号提案并跟踪督办，促进了一批文化基础设施建成投入使用。三是关注民生更加给力。始终把履职为民作为根本宗旨，践行群众路线，把握民生需求，专题调研“食品药品安全监管”、“农村医疗卫生服务体系建设”“养老服务业发展”等课题；充分发挥社情民意直通车作用，一些群众反映强烈的民生问题得到妥善解决；持续开展政协委员“双百爱心助学工程”，募集资金634.97万元，救助贫困大学生和贫困高中生1056人，捐建政协委员爱心幼儿园4所；启动“我为脱贫攻坚做件事”活动，市、县政协组织和全体政协委员结对帮扶贫困户2452户，协调争取各类资金4.67亿元；发挥政协在协调关系、化解矛盾、维护稳定、促进和谐方面的作用，助力法治建设。四是守正出新，工作质效更加凸现。创新方式，跟踪督办“一号提案”，先后跟踪督办“中心城区交通缓堵保畅”“加快推进中心城区棚户区改造”“扎实推进脱贫攻坚”等6个一号提案，提高了提案办理质量。加强民主监督，制定了《关于委派市政协委员担任民主监督员管理办法》，向27个执纪执法部门和窗口行业单位委派民主监督小组。依托专委会和县（市、区）政协组建了15个委员活动小组，促进委员履职。大胆探索，围绕“推进协商民主发展”举办年度学习会和理论与实践研究会年会，协助市委制定了《政协达州市委员会年度协商计划制定办法》，认真组织实施市委确定的年度协商课题，许多意见建议得到采纳。五是把加强自身建设作为履职的重要基础，修订完善了委员会工作规则、常委会工作规则、委员履职服务管理办法等，协助市委制发了《关于加强人民政协民主监督的意见》《达州市政协委员动态管理试行办法》。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，强化忠诚、干净、担当意识。突出队伍建设，抓好委员基本信息管理，考核通报履职情况。加强制度建设，严格政治纪律、组织纪律、会议纪律、财经纪律、工作纪律。重视机关建设，努力提升政协工作科学化水平。  五年来，共开展协商议政96次，组织专项视察111次，完成重点课题调研51个，报送协商、调研、视察报告129份，省、市领导批示100份，市委《领导参阅》转发25篇；征集提案2375件，立案2101件，办复率100%；收集社情民意信息1271条，编报446期，省政府、省政协采用91条，市委、市政府采用125条；2015年7月，市政协作为四川基层政协的唯一代表参加了全国地方政协工作经验交流会。

康莲英指出，五年的履职实践，深化了对政协事业发展特点和规律的认识，积累了推进政协工作的经验和体会：一是必须把党的领导作为履职的保证。人民政协只有树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉接受党的领导，始终与中共中央和省、市委保持高度一致，才能牢牢把握正确方向，确保政协工作顺利推进、焕发生机、保持活力。二是必须把服务发展作为履职的关键。政协工作必须以市委工作的总体取向为基本指向，以达州发展的战略定位为服务方位，坚持党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里。三是必须把为民谋利作为履职的重点。只有树立为民宗旨，自觉把履行职能的实践与维护群众的根本利益紧密联系起来，以群众利益为重，以群众期盼为念，体察民情，通达民意，汇聚民智，助解民困，促进民富，政协工作才能得到党政支持、群众认可。四是必须把务实创新作为履职的抓手。政协只有坚持继承和创新并重，常规与突破结合，用新视觉观察问题，用新理念谋划工作，用新思路解决问题，用新机制推动发展，探索履职新方式、搭建履职新平台、拓展履职新领域，才能促进政协工作与时俱进、优质高效。

康莲英强调，未来五年，是达州加快转型发展、决战决胜脱贫奔康的关键时期，也是政协工作奋发有为、多做贡献的重要时期。刚刚闭幕的市第四次党代会描绘了未来五年的发展蓝图，锁定了同步全面小康的总体目标，为政协工作指明了前进方向。四届市政协要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市第四次党代会的总体部署，坚持“维护核心、围绕中心、突出重心、凝聚人心”的基本思路，把握定位促转型、践行宗旨惠民生、完善机制提质效、勤奋务实尽职责，为决胜脱贫奔康、建设幸福美丽达州做出新贡献。今后要重点做好五个方面的工作：一是献务实之策，助推追赶崛起要有新成效。专注发展定力，把政协工作放到全市大局中去谋划和推进，遵循“选题求准、调研求深、成果求效”的工作原则，选择改革发展中党政重视、群众关注的热点、难点问题，以专委会为依托，以政协委员为主体，深入调研，多层次政治协商，多形式民主监督，多角度参政议政。二是建利民之言，促进民生改善要有新作为。强化履职为民理念，把促进民生改善作为政治协商的重要议题、民主监督的重要内容、参政议政的重要任务，积极反映和协助解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。继续推进“我为扶贫攻坚做件事”活动，深化“界别活动周”、捐资助学、帮贫解困、“三下乡”等活动，多为群众办好事办实事。三是聚各界之力，推进协商民主要有新贡献。充分发挥政协作为协商民主重要渠道的作用，遵循有事多商量、遇事多商量、做事多商量的基本要求，强化制度建设，规范协商行为，促进成果转化，推动协商民主取得实效。四是求创新之举，提升履职水平要有新措施。把握工作规律，完善运行机制，把思想建设放在首位，用科学理论武装头脑，用共同梦想凝聚人心，用团结联谊汇聚合力。树立问题导向、坚持求真务实、改进工作作风，建有用之言，献管用之策。

张洪波同志代表市政协常委会作《政协达州市第三届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告》。张洪波指出，市委、市政府高度重视提案办理工作，市领导亲自批示和督办重点提案，承办部门认真办理落实，有效促进了提案作用的发挥，提案质量稳步提高，协商形式更加多样，会办协商更加有力，意见反馈更加全面，办理效果更加明显。三届市政协期间，广大政协委员、各民主党派、人民团体和专门委员会，围绕中心、服务大局、关注民生，提出提案2375件。其中，委员个人和联名提案2229件，党派、团体、专委会提案146件。经审查，立案2101件，立案率88.46%。截止2016年9月底，办复率100%。这些提案反映了人民群众的期待和要求，体现了政协委员和政协参加单位强烈的责任意识和较高的参政议政水平。回顾五年来的提案工作，呈现出五大亮点：一是紧扣经济建设，围绕促进经济发展建言献策，提出提案1088件，占立案数的51.79%，关于加快培育新型农业经营主体、促进民营经济发展、提高企业自主创新能力、规范民间投融资行为、做强旅游产业、规划轨道交通、推行清洁能源汽车等提案，大多得到很好落实。二是建言民主政治，政治建设类提案232件，占立案数的11.04%。提案内容涉及深化行政审批制度改革、争取民族扶持政策、加强宗教活动场所管理、创新社会管理、建立第三方医疗纠纷调解机制、加强乡镇便民服务中心标准化建设等。三是关注文化建设，围绕加强文艺社团组织建设、促进文艺事业发展、加快中心城区公共文化基础设施建设、加强古村落保护、保护和传承非物质文化遗产、加强文艺志愿者队伍建设等提出提案121件，占立案数的5.76%。四是委员们十分关心教育、医疗、就业、住房、社保等民生问题，提出提案524件，占立案数的24.94%。这些提案对于促进社会事业发展和民生改善发挥了重要作用。五是推进生态文明建设。委员们围绕加强饮用水源保护、构建嘉陵江上游生态屏障、深入推进“五治”和中心城区“三化”工程等方面支招建言。提出提案136件，占立案数的6.47%。

张洪波指出，三届市政协突出提案工作的全局性定位，把提案工作列入重要议事日程，发挥了政协的整体功能。一是规范工作程序，制度建设取得新突破。协助市政府在全省率先出台了《办理人大代表建议和政协提案工作规定》及《考核办法》，对提案办理实行百分制量化考核。修订了《提案工作条例》，制定了《提案工作联络员制度》《提案审查工作细则》《重点提案遴选与督办暂行办法》等制度。市委办公室、市政府办公室出台了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》。二是突出典型带动，一号提案开辟新途径。从2011年起，着力抓好6个一号提案的选题、调研、撰写和督办。关于中心城区“缓堵保畅”的提案，关于“加快推进棚户区改造”“加快社会养老服务体系建设”等提案，市委市政府出台了多个相关文件，有力地促进了群众普遍关心的重点难点问题的解决。三是拓宽监督渠道，民主评议有了新成果。分别组建了有部分省、市政协委员，民主党派成员参加的评议组，对市城管执法局等6个部门提案办理工作开展了民主评议。四是加大督办力度，协商民主得到新发展。遴选了100件重点提案，其中36件送市政府常务会议研究，64件由市政协主席会议成员领衔督办。召开各种形式的提案办理协商会180余次，促使提案建议更好地落实。五是增添工作举措，服务水平实现新提升。举办知情明政通报会6次，向社会公开征集提案线索190条，整理提案参考题目663个，市政府办、市政协办联合组织召开6次全市提案办理工作座谈会，对提案管理系统进行升级。

为更好地发挥政协提案的作用，张洪波对新一届市政协提案工作提出以下建议：一是进一步明确着力方向。认真践行“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，按照市第四次党代会的总体部署，围绕“五大新格局”新要求，就“十三五”规划实施、城乡统筹发展、法治建设、生态环境保护等重点工作，积极运用提案进诤言、出实招、谋良策。二是进一步加强统筹协调。促进提案工作与委员视察、专题调研、大会发言、反映社情民意信息工作有机结合，进一步提高提案工作信息化水平，加强提案工作专题培训和队伍建设，提高服务保障能力。三是进一步提高提案质量。办好知情明政通报会，加大集体提案征集力度，注重平时提案增强提案时效性，深入开展提案线索征集活动，严格提案审查，以质量为核心提高提案立案标准，细化不立案提案具体条款，切实提高提案整体质量。四是进一步增强办理实效。探索建立市政协常委会对重点提案办理工作的测评办法，更加活跃有序地组织提案办理协商，推进重点提案高层协商、同类提案集中协商、综合提案联合协商、陈年提案持续协商，促进提案办理协商广泛多层制度化发展。五是进一步加大宣传力度。积极运用主流媒体、自身载体，微博、微信等新媒体，多形式、多渠道宣传提案工作的性质、地位和作用，宣传政协运用提案履行职能的有效做法，宣传各地各部门办理提案的成效和经验，扩大提案工作影响。

开幕大会上，褚晓玲、龚毅、王勇、邓远轩、董智文、黄雪梅、喻辉、宋婧等委员分别代表市政协教科文卫体委员会、市政协民宗外侨联谊委员会、民盟达州市委、达川区政协、民革达州市委、民建达州市委、宣汉县政协、共青团达州市委，围绕“加快贫困乡村基础教育发展”、“进一步加快主城区公共交通发展”、“加快互联网基础设施建设”、“破解农村产业发展同质化问题”、“抢抓发展机遇增强内生动力”、“促进小微企业健康发展”、“扎实推进智力支乡联谊工作助力工商资本投入现代农业发展”、“建立促进返乡人才创业机制”等主题作了大会发言。