着力解决城市社区管理与服务不对等问题的建议

作者： 来源： 发表于：2016年11月16日 文章点击数：2031

着力解决城市社区管理与服务不对等问题的建议

通川区政协反映：

   城市社区工作一手联系着党委政府，一手联系着广大人民群众，处于城市管理服务的“第一线”，成为“主力军”，地位和作用日趋重要。但同时，城市社区工作也还存在着一些不容忽视的问题：一是任务重。城市社区辖区管理和服务人口普遍从过去的2至3千，剧增到现在过万，且政府大量工作向社区延伸，社区参与管理服务的任务范围越来越宽，涉及综治、信访、维稳、安全、卫生、计生等近百项任务。二是人员少。社区管理服务人口超万，职责过百，但工作职数沿袭的仍然是多年前核定的职数，一般5至7人，人员严重不足，普遍超负荷工作。三经费缺。受限于通川财力不足，区财政每年向社区下拨的工作经费仅为13万元，包括了卫生协管员、治安巡逻员等公益性人员的工资，难以保障社区日常运转开支，无钱办事、缺钱办事成为社区工作常态；社区承接了市、区政府各部门大量的工作，大多没有执行“费随事转”。四是阵地紧。中心城区绝大部分社区都存在着办公用房、公益性服务用房不达标的情况，严重制约了社区管理服务水平的提升。五是待遇差。每月工资，社区书记2400元，主任2200元，委员2000元,其他如网格员等收入均低于1500元；因区财政财力不足，自2013行政区划调整之后起，中心城区社区干部的社保、医保补助被停发。以上问题，导致社区党员干部的工作激情消减，社区管理和服务水平下降，必须高度重视并切实解决，为此建议：

    一、建立任务下放准入制度。凡属市、区政府及其部门委托社区办理的事项，应按照“权随责走、费随事转”原则，通过签订协议或购买服务等方式，交由社区承办。

二、大力培育基层服务组织。按照中央和省“三社（社区、社工、基层社会服务组织）互动”相关文件精神，结合达州实际，加快研究制定关于大力培育基层社会组织的相关文件，从制度机制层面，大力培育和完善专业性、公益性基层社会服务组织，逐步让基层社会组织承接政府职能转移，参与社区管理和开展形式多样的社区服务活动，为社区减负。

三、加大放权、让利、补助力度。针对城市社区居民多、任务重、压力大的实际，市上应加大对城市社区的放权、让利、以及财力补助力度。提高市级改制企业人员户籍移交补助标准，加大社区工作专项经费补助力度，有效提高社区办公经费，提高社区干部待遇。