达州市第四届委员会常务委员会工作报告
作者： 来源： 发表于：2017年03月07日 文章点击数：5347
中国人民政治协商会议
达州市第四届委员会常务委员会工作报告
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报告人：康莲英
各位委员、同志们：
我代表政协达州市第四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，请同志们提出意见。
2016年工作回顾
2016年是 “十三五”的开局之年。一年来，在中共达州市委的坚强领导下，市政协深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委的总体要求，在把握大局中明晰思路，在服务发展中准确入位，在改善民生中主动作为，在自身建设中探索创新，为达州科学发展、加快发展作出了积极贡献。
一、自觉维护核心，坚定政治方向
坚持把党的领导作为政协工作的首要原则，坚决维护核心，坚决执行党的决定，始终与党中央和省、市委同心同德、同向同行。
（一）坚持党的领导，强化组织保障。市委总揽全局、协调各方，着眼全市工作大局发挥政协作用，制定年度协商计划，支持政协依法遵章履职。市委常委会多次研究政协工作，听取市政协党组汇报，审议有关工作报告，及时解决政协工作中的重大问题。市委、市政府领导参加政协活动，听取委员意见，批示政协报告，采纳政协建议，为政协履职指明了方向、提供了保障。市政协党组及时传达贯彻市委重要会议精神、重大决策部署，主动请示报告市政协重大活动、重要工作，立足职能谋事，找准定位履职，确保了市委决策部署在政协工作中有效贯彻落实。
（二）深化理论武装，筑牢政治基础。坚持中心组理论学习、市政协学习会、常委专题讲座、政协讲堂、委员小组学习制度，认真学习以习近平同志为核心的中共中央治国理政新理念新思想新战略和中央、省委、市委重要会议精神。按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，依托北京大学继续教育学院举办“提升政协履职能力”研修班，选送市、县（市、区）政协机关干部参加全国和省政协以及党校系统专题培训，多层次、多形式组织学习培训150人次。通过加强学习培训，不断增强“四个意识”⑴、坚定“四个自信”⑵，坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来。
（三）强化宣传引导，凝聚思想共识。认真落实意识形态工作责任制，召开信息宣传工作会议，完善通报表扬机制。办好《达州政协》杂志和政协网站，借助新闻媒体，利用自身宣传载体，加强和改进政协新闻宣传工作，先后在《人民政协报》《中国政协》等省级以上报刊杂志刊发稿件60余篇，有效宣传了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、市委的重大决策部署和政协组织、政协委员的履职成效。举办庆国庆书画摄影展，展出书法、摄影、绘画作品96幅。完成《达城记忆：老街老巷》文史资料编辑任务。以“加强和改进政协民主监督”为主题召开市政协理论与实践研究会第三次年会，征集论文65篇，52篇编入论文集，选送20篇报省政协理论研究会，7篇获奖，获奖数居全省市（州）政协首位。
（四）突出两大主题，加强团结联谊。强化政协统战职责，把各族各界群众团结在党和政府周围。认真落实《市政协党组成员联系民主党派市委、市工商联和党外政协常委工作办法》，加强联系沟通，邀请参加民主评议、调研视察等履职活动，充分发挥其作用。引导委员加强与界别群众联系，开展界别调研、提交提案、大会发言，反映界别群众心声，发挥界别的桥梁与纽带、团结与引领作用。举办政情通报会、新年茶话会，参加川滇黔赣冀湘六省22市州政协联系会，促进联谊交往，凝聚思想共识。
二、聚焦头等大事，助推脱贫攻坚
坚持把助推脱贫攻坚作为重大使命，发挥优势，积极作为，献计出力。
（一）上下协同推进，形成政协合力。召开党组（扩大）会议、主席会议整体谋划，制发了《关于持续深化“我为扶贫攻坚做件事”活动的实施意见》《关于开展“企业帮村、委员帮户”活动的实施方案》具体部署，3次召开“我为扶贫攻坚做件事”活动推进会促进落实。主席会成员深入贫困村开展调研督导51人次，协调各类资金2466.35万元，帮助改造村活动室、建设村卫生室、实施土地整理、村道建设等，改善了帮扶村的基础设施，奠定了产业发展基础，提升了文化卫生服务水平。各县（市、区）政协创新思路、同步跟进，市政协办公室统筹协调、提供服务，形成了市县政协协同、委员踊跃参与、各界各方合力攻坚的生动格局。
（二）发挥职能优势，展现政协特色。突出重点区域、重点任务、重点对象，组织开展调研5次、协商5次、视察4次，督办提案21件，征集社情民意信息43条。年度“一号提案”聚焦脱贫攻坚，三届第26次常委会围绕“助推精准扶贫、促进脱贫奔康”主题协商建言，围绕“精准扶贫扶智”“易地扶贫搬迁”等课题专题调研，提出的“强化脱贫产业支撑、发挥群众主体作用、加大规划引领和政策整合、强化基础设施建设”等建议被《达州市超常推进脱贫攻坚工作的八条措施》等文件吸纳，《关于全市易地扶贫搬迁工程调研报告》被市委办《领导参阅》转发。积极支持各县（市、区）政协通过“政协智力支乡”平台引导乡友返乡创业，兴办企业和投资项目130多个，投入资金49.1亿元。
（三）搭建履职平台，打响政协品牌。创新开展“企业帮村、委员帮户”活动，全市省市县三级政协委员积极参与，倾力奉献，结对帮扶贫困村138个、贫困户2452户，委员和政协干部捐款1660元，帮助协调各类资金4.47亿元，做好事实事4886件，涌现出许多感人事迹和先进典型，充分展现了政协组织的履职担当和政协委员的为民情怀。以“进村入户献真情、发挥优势解民困”为主题开展“政协委员界别活动周”活动，走访慰问群众423户，收集意见建议69条，助民解困办实事好事56件。持续推进“双百爱心助学工程”⑶，组织委员筹资195万元，集中资助80名贫困大学生和高中生，委员结对帮扶100名贫困学生，市政协援建的开江县新宁镇桥亭村爱心幼儿园竣工投入使用。争取甘肃兴华基金会投入126万元资助开江县210名贫困学生完成高中学业。开展了以“传播科技知识、助力扶贫攻坚”为主题的“三下乡”⑷活动，组织委员义诊义检、提供科技咨询等，热心服务基层群众。
三、围绕第一要务，共促改革发展
坚持把促进改革发展作为政协工作的首要任务，始终保持专注发展、转型发展战略定力，紧扣稳中求进、负重转型建言出力。
（一）建言献策，促进产业发展。三届第28次常委会围绕“推进‘大众创业万众创新’、促进‘三个跨越’⑸”主题协商议政，提出“大力推进科技创新、完善激励扶持政策”等18条建议。专题调研农村旧宅基地复耕利用、全市电子商务产业发展情况，专题视察全市农业机械推广应用、防汛抗旱、外来投资企业发展情况，对口协商新一轮退耕还林工程实施情况，积极支招建言，均形成调研视察报告报送市委、市政府，提出的意见建议得到重视采纳。
（二）认真督查，促进项目建设。按照市委要求，采取季度集中督查、平时随机暗访等方式，认真督导火车站片区改造、马踏洞片区开发、秦巴物流园区建设、莲花湖片区开发、金南大桥及延线建设等15个重大项目，促其加快建设。主席会成员深入达川区“双创”⑹孵化产业园、宣汉县微玻纤产业园等现场，视察重大项目推进、水利发展规划暨2016年重点工程实施等情况，促进项目落地、投资落实。
（三）注重实效，促进城市建设。围绕“推进交通枢纽建设、建设区域中心城市”主题，召开议政性常委会议协商建言，提出的“加快公交体制改革”等20条建议被市委、市政府采纳，助推公交经营体制改革顺利完成。采取实地调研、专题座谈、民主测评、跟踪整改等方式，对市城管执法局提案办理工作开展了为期3个月的民主评议，助推“五治”⑺工程实施和城管体制改革。专题视察中心城区缓堵保畅、停车场规划建设管理情况，对口协商“海绵城市建设”，着力缓解城市交通拥堵。
四、高度关注民生，协力社会治理
坚持把履职为民作为政协工作的出发点，开展调研协商和民主监督，助力民生工程实施。
（一）持续发力，助解民生难题。通过大会发言、政协提案呼吁“解决残疾人就业难题”“加强贫困乡村基础教育发展”，市委、市政府主要领导作出重要批示，责成相关部门采纳建议，市残联引进“互联网+残疾人居家灵活就业”项目落地达州，预计可开发1000个残疾人淘宝“云客服”⑻工作岗位，批量解决残疾人的就业问题。对口协商“提高残疾人保障水平”，专题视察农村留守人员、农村养老情况，提出意见建议。视察调研文艺社团建设、贫困乡村公共文化服务体系建设等情况，建言“制定文艺精品项目扶持奖励办法、建立文艺人才培养和奖励机制”等，市委《关于繁荣发展社会主义文艺的实施意见》和“三个配套文件”采纳了建议。
（二）关注热点，力促环境保护。与省政协同题视察调研，助力长江上游生态环境保护，其视察报告被省政协作为附件上报省委，省委、省政府主要领导作出肯定性批示，要求“环保厅、住建厅积极采纳”。视察“再生资源回收利用情况”，提出“提高组织化程度、提高再生资源利用率、完善行业发展自律机制”等建议被有关部门采纳。督办《关于进一步加大环境保护工作力度的建议》《关于规范水库养殖行为加强水库水质保护的建议》等重点提案，促进相关部门逐项整改。视察“饮用水源保护情况”，邀请环保部门通报环境空气质量情况，建言人居环境改善。
（三）加强监督，助推依法治理。全委会全面协商“一府两院”工作报告，主席会议听取法检“两院”工作通报。组织委员参与“阳光问廉”大型全媒体直播节目，邀请市纪委通报党风廉政建设情况。调研全市禁毒戒毒工作，提出“加大打击查控力度、扎牢禁吸戒毒链条”等建议得到采纳落实。召开民主监督小组会议，出台《民主监督小组工作考评办法》，充实调整民主监督小组成员，促进民主监督更加扎实。
（四）畅通渠道，反映社情民意。充分发挥社情民意信息直通车作用，广泛收集民情、真实反映民意。召开政协反映社情民意信息工作会，改进编报方式，跟踪办理情况，一些群众反映强烈的民生问题通过社情民意途径得到妥善解决。市教育局采纳《假期对学生开放学校体育设施的建议》，研究制定了《关于学校体育场地设施全面向社会开放的工作意见》。宣汉县高度重视《及时解决宣汉县清溪镇马伏村交通及饮水问题的建议》，已着手解决该村
五、加强自身建设，筑牢履职基础
坚持把自身建设作为政协履职的基础，突出班子建设，加强制度建设，重视机关建设，努力提升政协工作科学化水平。
（一）精心组织，圆满完成换届任务。采取委员自荐、小组推荐、集体研究等程序推荐继任委员；市政协办公室配合组织、统战等部门联合考察拟提名的四届政协委员，严把“入口关”；按照政协章程规定，协商产生了四届市政协委员，并签订了《履职承诺书》，强化了委员责任意识。认真贯彻落实上级要求，组织委员观看警示教育片《镜鉴》、学习案例通报、签订严肃换届纪律责任书，层层压紧压实责任，确保了换届风清气正，实现了无组织提名人选落选、无违纪违规、无程序错漏的工作目标。
（二）立标对表，切实搞好班子建设。认真履行从严治党政治责任，扎实开展“两学一做”⑼学习教育，开展“三个专题”学习研讨，召开专题民主生活会，深入查找问题，狠抓整改落实。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活若干准则》等党内法规制度，严格落实中央八项规定和省、市委相关规定精神，修订《关于进一步改进工作作风、密切联系群众的规定》，落实领导干部走访调研、联系贫困村制度，制发了《关于严肃常委会议纪律的规定》，实行常委会组成人员履职通报、会议考勤制度，增强政治意识和担当精神。
（三）注重规范，推进政协自身改革。在围绕市委、市政府确定的重点领域和关键环节的改革任务，组织委员调研视察、协商建言、跟踪监督，助推改革创新的同时，组织力量专题调研“政协组织界别设置情况”，提出的“调整界别设置、优化委员构成、健全运行机制”等建议被市委采纳，其调研成果在市县政协换届中得到有效转化。协助市委制定了《政协年度协商计划制定办法》《年度协商工作计划》《政协委员动态管理办法》，促进了政协自身改革。修订完善了市政协委员会、常委会工作规则等7项履职制度，促进了政协履职的制度化、规范化、程序化。
（四）从严从实，加强委员服务管理。完善了政协委员履职服务管理办法，组建了委员活动小组，深入开展“五个一”⑽活动、持续推进特派监督，积极搭建平台，促进委员履职尽责，增强了凝聚力和向心力。坚持委员动态管理，撤销了3名违纪违法者的政协委员资格，同意2名委员因工作调离等原因辞职，暂停1名委员履职。
各位委员，同志们：过去的一年，市政协开展协商议政9次，组织专项视察10次，完成重点课题调研12个，报送协商、调研、视察报告23份，省、市领导批示11份；征集提案686件，立案640件，办结率100%；收集社情民意信息207条，编报94期，省政府、省政协、市委、市政府采用28条。这些成绩的取得，是中共达州市委坚强领导的结果，是全市各级党委、人大、政府和社会各界大力支持的结果，是政协各级组织、各参加单位和全体政协委员共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政协工作中还存在一些不足，主要是：视察调研和协商建言的质效需进一步提升，民主监督制度机制需进一步完善，服务委员履职的工作质量和水平需进一步提高等。对此，我们将高度重视，认真研究改进。
2017年工作意见
2017年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是决战脱贫攻坚的重要一年。市政协工作总体要求是：全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局⑾和“四个全面”战略布局⑿要求，在市委坚强领导下，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，紧扣供需双侧发力、产业转型升级、全面创新改革、决战脱贫攻坚建言出力，推进人民政协协商民主发展，为建设幸福美丽达州做出新贡献，以良好的履职业绩迎接中共十九大和省第十一次党代会胜利召开。
一、适应新要求，筑牢共同思想政治基础
把思想政治建设摆在首位，坚持学习制度，创新学习方式，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习中共十八届六中全会和即将召开的中共十九大精神，增强“四个意识”、不忘初心、维护核心，更加坚定地维护以习近平同志为核心的中共中央权威和党的集中统一领导，不断筑牢在新的长征路上与党同心同行、永跟党走的思想政治共识。认真学习贯彻全国全省“两会”、中央和省、市委经济工作会议、省第十一次党代会和市委重要会议精神，自觉把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，积极投身决胜脱贫攻坚、建设幸福美丽达州的伟大工程。
二、聚焦新部署，紧扣市委中心议政建言
把服务发展作为第一要务，坚持“市委中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里”，以贯彻落实市第四次党代会精神为主线履职建言，助推市委追赶崛起各项决策部署落地落实。认真组织实施年度协商计划，围绕“一府两院”工作报告、稳定经济增长、扩大投资消费、产业转型升级、“双百”城市⒀建设等全面协商建言。围绕“持续推进农业产业扶贫”“农村电子商务发展”“中心城区周边特色乡镇发展”“培育企业科技创新人才”“工业固体废弃物综合利用”等课题开展专题调研，围绕“农建综合示范工程建设” “重大项目推进情况”“推进企业技术创新”“达州中心城区缓堵保畅”“重点乡镇规划建设”等课题组织专题视察，围绕“破除体制机制障碍 推进全面改革创新”“农村中小型水库渠系配套建设”“创新产业园区建设、促进产业成链集群发展”“去产能企业金融风险防范”等课题进行专题协商，助推达州加快发展、负重转型、追赶进位。
三、拓展新视野，推进民主监督有力有效
把民主监督作为题中之义，完善机制、创新方式、拓展途径，增强监督实效。认真贯彻落实中共中央、全国政协关于加强和改进人民政协民主监督工作的部署，按照市委制定的《关于加强人民政协民主监督的实施办法》的要求，围绕市委、市政府重大决策贯彻执行情况及重点工作推进落实，突出目标导向、精准导向和严实导向，重点对精准扶贫政策落实、重大改革举措落地、投资软环境改善、医疗卫生体制改革等课题，扎实抓好提案监督，认真开展评议监督，创新推进特派监督，组织开展监督性强的履职活动，探索发挥政协民主监督在推进全面从严治党中的作用，定期听取市纪委党风廉洁建设和法检“两院”工作通报，助推法治达州建设。
四、顺应新期待，倾情倾力服务民生改善
把为民谋利作为不懈追求，关注涉及群众切身利益的实际问题，积极助推民生工程实施。围绕“特殊教育发展”“继续教育实施”“农村居民医疗保障”“空气污染治理”“住房公积金管理监督”“公共法律体系建设”等课题开展调研视察，协商建言；围绕“两不愁、三保障”⒁和“四个好”⒂目标，以“企业帮村、委员帮户”为载体，持续深化“我为扶贫攻坚做件事”活动，积极助推产业扶贫、住房安全建设、教育医疗扶贫和农村新风塑造；坚持开展“政协委员界别活动周”“三下乡”“走基层、送温暖”等活动，尽力为群众多办好事实事。
五、树立新形象，大力提升履职水平
把强基固本作为首要前提，适应新形势新任务，注重总结提升，加强联系指导，不断提升政协履职实效。调研市委《关于新形势下进一步加强和改进人民政协工作的意见》实施情况，交流推广经验，促进政策落实。加强政治理论学习，深化“两学一做”学习教育，切实履行从严治党政治责任，严肃党内政治生活，推进政协党风廉政建设，持续改进作风。加强界别、专委会、机关建设，健全委员联络机制，强化服务管理，发挥主体作用，不断提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事和廉洁自律能力。
各位委员，同志们：新形势新蓝图，新起点新机遇，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共达州市委的坚强领导下，同心同德，开拓奋进，不辱使命，主动作为，为同步全面小康、建设幸福美丽达州而团结奋斗！
名词注释：
1. “四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
2. “四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
3. “双百爱心助学工程”：市政协开展的募集100万元资金，援建政协委员爱心学校，每年资助100名贫困学生完成学业活动。
4. “三下乡”：送科技、文化、卫生下乡。
5. “三个跨越”：工业大市向工业强市跨越、经济大市向经济强市跨越、总体小康向全面小康跨越。
6. “双创”：指大众创业、万众创新。
7. “五治”：中心城区治脏、治乱、治尘、治噪、治水工程。
8. “云客服”：基于互联网、依托云服务，帮助企业建立的虚拟客户服务中心，可以通过网络以按需、易扩展的方式获得所需服务。
9. “两学一做”：在全体中共党员中开展的“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育。
10. “五个一”：每个政协委员每年内至少提交一件提案，反映一条社情民意信息，参加一次调研视察，承担一项专门任务，为群众办一件好事实事。
11. “五位一体”总体布局：统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
12. “四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
13. “双百”城市：主城区人口100万、面积100平方公里的城市。
14. “两不愁、三保障”：到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。
15. “四个好”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。