关于加快推进基层公共法律服务体系建设的建议

作者： 来源： 发表于：2017年03月07日 文章点击数：4799

关于加快推进基层公共法律服务体系建设的建议

周忻委员代表市政协社会法制群团委员会的发言

近年来，我市认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，不断推进公共法律服务体系建设，服务网络逐步完善，业务领域不断拓展，服务水平明显提升，为全市经济社会发展发挥了积极的法律保障作用。但基层公共法律服务体系还存在着：工作机制不健全，服务界限不清晰，力量配置不均衡,工作保障不充足等困难和问题。为此，提出如下建议：

    一、健全领导机制。要建立市委、市政府统一领导，市委政法委组织协调，市司法局具体实施，相关部门积极参与的工作机制，加强组织领导，切实将公共法律服务体系建设纳入政府议事日程，纳入法治达州建设的重要内容，同部署、同推进、同考核。

    二、完善体系建设。要认真按照《达州市基层司法所规范化建设标准》和司法所规范化“433”计划，加快推进司法所规范化建设。要整合公共法律服务资源，依托市、县政务服务中心、法律援助中心等机构建立市、县法律服务中心；依托司法所、人民调解工作室等阵地，建立乡、村法律服务室。要制定工作内容、服务方式及管理办法，形成长效机制。明确界定公共法律服务体系的范围、标准、内容，增进服务广度和深度，满足社会基本法律需求。整合现有的“12348”法律咨询电话平台、法律援助网络系统等，推进城乡居民公共法律服务一体化建设。

三、加强队伍建设。要进一步加大对法律专业人才培训的力度，加强法律服务能力建设。采取专题培训和岗位锻炼等方式，加强人员的业务培训，开展职业道德和执业纪律的教育，提高窗口服务能力。加大投诉查处力度，开展执业道德和执业纪律评查活动，健全监督约束机制，坚决查处执业中的违法违纪行为。要及时清理司法所外借人员归位，用好政法专项编制招录司法助理员，尽快补充基层公共法律服务工作人员，缓解人员缺口较大的矛盾。要加大引进专业人才的力度，鼓励高校法律专业毕业生到乡镇（街道）、村（社区）从事公共法律服务工作。建立一支具有专业能力的基层公共法律服务队伍，有效提升公共法律服务能力。

四、强化工作保障。认真落实好《政府向社会力量购买服务实施办法》，将法律援助、人民调解、社区矫正、安置帮教等项目切实纳入同级财政经费预算。及时增加购买公共法律服务的项目，进一步将律师驻村担任法律顾问服务补贴、司法辅助人员补贴、律师参与涉法涉诉案件调解补贴等纳入政府购买服务清单，促进基本公共法律服务常态化、可持续。同时，加快基层司法所规范化建设进程，提高调解个案补贴标准，建立公益性法律服务补偿机制。

五、提升服务水平。整合全市各职能部门资源，开展“节假日、纪念日、主题日”普法宣传，组织法治宣传进村入社区活动，不断增强全社会的法律意识、法治观念。要通过“12348”法律咨询电话平台，为群众提供法律咨询和帮助，提高市民依法维权的能力。要加大城乡结合部、各类市场、楼宇小区等矛盾易发地调解组织建设力度，在劳动争议、物业纠纷、医患矛盾、交通事故等领域建立专业化调解组织，指派专业法律服务人员参与调解，将各类矛盾纠纷化解在基层。要扩大法律援助覆盖面，力争“应援尽援”，重点为外来务工人员、失业人员、残疾人、未成年人、妇女、老年人等弱势群体提供公共法律服务。

发言人工作单位和主要职务：                      界  别

    四川金世达律师事务所副主任                  农工党