中国人民政治协商会议达州市第四届委员会第二次会议举行第二次全体会议

作者： 来源： 发表于：2017年03月10日 文章点击数：5083

中国人民政治协商会议达州市第四届

委员会第二次会议举行第二次全体会议

2017年2月23日下午，中国人民政治协商会议达州市第四届委员会第二次会议在演艺中心举行第二次全体会议。

本次会议的执行主席是康莲英、郝德恒、张洪波、蒲春天、李梅、王能秋、张永霞、陈明星、魏艳。

应邀出席开幕大会并在主席台就座的有市委、市政府联系政协和分管政法工作的领导，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长。

不是四届市政协委员的十一届驻达省政协委员、不是四届市政协委员的市政协机关县级干部、市级相关部门和中央、省驻达有关企事业单位负责人及市政协机关部分退休干部列席了会议。会议还邀请了10名市民代表旁听会议。

会议由市政协副主席蒲春天主持。会议有两项议程：一是听取市中级人民法院院长易晓东同志作《达州市中级人民法院工作报告》；二是听取市人民检察院检察长付全忠作《达州市人民检察院工作报告》。

易晓东在报告中说，一年来，全市法院在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、市政府关心支持和市政协民主监督下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，认真落实“让法治成为达州全面建成小康社会的重要推动力量”工作要求，切实履行宪法和法律赋予的职责，按照“保位争先、改革创新、跨越发展”工作思路，深入推进争创“两个一流”，各项工作取得新进展。受理各类案件33051件，审（执）结31637件，裁决、执行标的96.6亿元。其中中院受理3796件，审（执）结3345件，裁决、执行标的30.4亿元，为同步全面小康和建设幸福美丽达州提供了坚强有力的司法保障。

一是坚持公正司法，服务改革发展大局。严惩严重危害社会治安犯罪，开展打击毒品犯罪专项审判，维护人民群众生命财产安全；依法严惩贪污贿赂犯罪，从严打击贪污挪用、套取骗取脱贫资金和惠农政策资金等职务犯罪；出台《贯彻落实市第四次党代会精神为建设幸福美丽达州提供有力司法保障》20条意见；依法审结农村土地承包经营权、人身损害赔偿等涉民生案件，助力脱贫攻坚；开展“司法助力脱贫攻坚”巡回审判活动，深入社区、工地、田间地头巡回办案。大力助推法治政府建设，积极参与社会依法治理。

二是破解执行难题，维护社会公平正义。在全省率先召开“基本解决执行难”誓师大会，各基层法院院长签订《军令状》，协调市依法治市领导小组出台《关于用两年时间基本解决达州执行难的意见》，执行工作纳入社会治安综合治理目标责任考核范围；创新工作举措，建立“网上执行局”，运用网络查控系统查控被执行人财产信息，推进司法网络拍卖工作，连续开展涉民生执行大会战、司法大拜年等专项活动。构建“一处失信，处处受限”信用惩戒，在出境、乘机和贷款等12个方面予以限制。

三是坚持创新突破，推进司法改革。全面推开司法责任制改革，平稳推进法官员额制改革，深化审判权运行机制改革，严格审委会案件准入标准，建立院庭长办案常态化工作机制。积极开展行政案件相对集中管辖改革试点，推行行政案件远程立案功能。稳妥推进刑事庭审实质化改革，出台《刑事案件庭审实质化改革试点方案》。深化多元化纠纷解决机制改革，加强以诉讼服务中心为主体的诉调对接综合性服务平台建设，深化劳动争议、交通肇事“诉非衔接”工作机制。

四是坚持从严治院，树立良好司法形象。深入推进“两学一做”学习教育，认真学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，开展“党员办案竞赛”、“践行‘两学一做’争做合格法官”系列活动。扎实开展“作风规范建设年”活动，着力规范司法行为。全面落实“两个责任”，坚持把纪律和规矩挺在前面，层层压实“两个责任”。加快建设“智慧法院”，完善诉讼服务大厅、网上诉讼服务平台、“12368”热线“三位一体”诉讼服务体系，深化三大公开平台建设，在全省法院率先建立微信公众平台。

五是坚持党的领导，自觉接受监督。始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”，牢牢把握法院工作正确的政治方向，自觉把法院工作放在全市工作大局中来谋划和推动。认真贯彻落实2016年市“两会”精神，将人大代表、政协委员提出的19条意见建议纳入全市法院重点工作，逐条督办落实。扎实开展人大代表、政协委员专项走访联络活动，邀请人大代表、政协委员视察法院工作、旁听庭审、参与调解和见证执行。

对于2017年的工作，易晓东说，全市法院工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省委和市委工作部署，坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕“建设西部现代化法院”工作目标，扎实开展“执行攻坚年、改革深化年、队伍建设年”活动，充分发挥审判职能，坚持争创“两个一流”，为同步全面小康和建设幸福美丽达州提供坚强有力的司法保障。一是以更大作为服务中心工作。牢固树立“四个意识”，贯彻五大发展理念，为市委“12335”重大决策部署实施提供有力的司法服务和司法保障。认真贯彻总体国家安全观，积极参与社会治安综合治理创新，依法打击各类刑事犯罪，推进平安达州、法治达州建设。二是以更高标准践行为民宗旨。坚持以人民为中心，大力推进“智慧法院”建设，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，进一步提升诉讼服务品质。妥善审理各类涉民生案件，继续开展司法助力脱贫攻坚巡回审判，让人民群众有更多的获得感。三是以更实举措破解执行难题。围绕“两年基本解决达州执行难”工作总目标，强化执行工作举措，紧紧依靠党委政府和社会各方面支持，推进执行难问题有效解决。完善网络查控体系，加大联合惩戒力度，让失信被执行人寸步难行、无处遁逃。建立健全执行办案机制，全面提升执行工作规范化水平，实现执行工作现代化。四是以更稳步伐推进司法改革。以高度的政治责任感和强烈的历史使命感坚定不移推进司法改革，以“钉钉子”精神狠抓落实。全面推进司法责任制改革，建立完善相应配套工作机制。深化“以审判为中心”的诉讼制度改革，完善案件繁简分流机制，提升审判质效。五是以更严要求建设过硬队伍。严格落实“五个过硬”要求，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。深入推进法院队伍“三化”建设、领导班子建设和法院文化建设，进一步加大司法改革背景下教育培训工作力度，提高干警素能。坚持标本兼治，持续改进司法作风，强化审判权监督长效机制，推动全面从严治党从严治院纵深发展。

付全忠在报告中说，2016年，全市检察机关在市委和省检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的法律和工作监督、市政府的大力支持、市政协的民主监督和社会各界的关心支持下，深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣全市经济社会发展新形势，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新成效。

一是始终围绕发展大局，着力提供司法保障。保障经济结构转型升级，围绕供给侧结构性改革，深入全市30个重大项目进行专项预防，拓展行贿犯罪档案查询准入领域，开展“打击淘汰落后产能领域职务犯罪”专项行动，健全相关制度和章程，着力构建大预防格局。保障经济秩序持续改善，加强非公有制经济司法保护，加大非法吸存、集资诈骗等涉众型经济犯罪打击力度，监督行政执法机关移送破坏市场经济秩序案件，立案查办发生在经济建设重点领域、部位和环节的职务犯罪。保障生态环境源头治理，围绕建设美丽达州目标，持续开展破坏环境资源犯罪专项监督活动，监督行政执法机关移送破坏环境资源案件，坚持打击刑事犯罪与惩治其背后的职务犯罪并重，召开新闻发布会通报生态环境司法保护情况，提升全民环保意识。

二是始终聚焦监督主业，着力促进公平正义。强化对刑事犯罪的检察监督，深入推进平安达州建设，严把案件质量关，防止案件“带病”进入审判环节，落实庭前会议制度，积极助推庭审实质化。强化对职务犯罪的检察监督，运用大自侦模式，明确贪污贿赂和渎职侵权并查思路，重点查办行业性、系统性窝串案。加大对“围猎”干部的行贿犯罪打击，开展集中换届和精准脱贫领域职务犯罪专项预防。强化对诉讼活动的法律监督，监督侦查机关立案，对认为确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉，对认为确有错误的民事、行政判决和裁定提请省检察院抗诉，加强民事行政诉讼过程及执行监督，发出检察建议73件。

三是始终牢记为民宗旨，着力破解民忧民难。依法严惩针对未成年人和妇女的性侵、家暴、拐卖犯罪，重点打击“两抢一盗”、诈骗等多发性侵财类犯罪，积极开展打击涉农领域职务犯罪专项行动。妥善回应诉求解民忧，全覆盖建成“检察服务大厅”，畅通线上线下诉求表达渠道，打通服务群众“最后一公里”，对受理的群众信访依法及时办结。与市法院会签“财产刑执行检察办法”，监督执行活动不当案件。认真贯彻宽严相济刑事政策，对主观恶性较小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯、过失犯依法从宽处理。

四是始终注重自身建设。深化检务公开改革，稳步推进司法责任制改革，圆满完成首轮员额制检察官遴选工作。扎实推进涉法涉诉信访工作机制改革，与司法行政部门和律协会签《律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件实施办法》，规范律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件。主动接受内外监督，向人大及其常委会和政协通报工作，邀请人大代表、政协委员、特约检察员视察和民主评议检察工作，开展规范司法行为专项整治“回头看”活动。深入开展“两学一做”学习教育，严明政治纪律和政治规矩，深入推进检察品牌建设，落实党风廉政建设“两个责任”实施意见、“一案双查”实施办法，全面从严治检深入推进正风肃纪。

关于2017年的工作，付全忠说，全市检察工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，认真落实市委四届二次全会和省、市政法工作会议精神，以司法办案为中心，以深化改革为动力，忠实履行宪法法律赋予的职责，不断提升法律监督能力和司法公信力，为达州经济社会发展提供更加有力的司法保障。重点要做到“五个进一步”：

一是进一步紧扣发展大局，切实履行检察职责。紧紧围绕“同步全面小康、建设幸福美丽达州”总体目标，充分发挥检察职能，专注服务发展大局，保持服务发展定力，依法打击破坏金融管理秩序、扰乱市场经济秩序和制假售假等犯罪，妥善办理涉众型经济犯罪案件，平等保护各类市场主体合法权益，加大对破坏生态环境犯罪及背后的职务犯罪打击力度。深入开展打击精准扶贫领域职务犯罪专项工作，推进法治扶贫。

二是进一步践行司法为民，推进平安达州建设。积极参与社会治安综合治理，从严从快打击危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”和毒品犯罪，依法打击危害食品药品安全、电信网络诈骗和侵犯公民个人信息等犯罪，切实增强人民群众的安全感。创新形式推进“法律七进”，加大普法力度。

三是进一步坚持法治反腐，主动应对反腐倡廉新形势。深刻领会深化国家监察体制改革的重大意义，坚决拥护改革、自觉支持改革。与此同时，继续按照中央、省委和市委关于反腐败的安排部署，一如既往履行好查办和预防职务犯罪职责，促进干部清正、政务清廉、政治清明。

四是进一步强化诉讼监督与自身监督，促进社会公平正义。认真落实上级院部署的专项监督活动，针对司法活动中的突出问题，适时部署专项监督，强化人权司法保障，增强诉讼监督实效。认真做好市人大专项视察侦查监督工作准备，不断提升侦查监督质效。继续探索完善对履行职责中发现的行政违法行为的监督机制。按照检察规律，结合达州实际，健全与司法责任制改革相适应的内部监督机制。

五是进一步加强队伍建设，持续提升司法公信力。落实中央、省委和市委全面从严治党要求，深化“两学一做”学习教育，加大人才选拔培训力度，按照“五个过硬”要求，分类推进员额制检察官、检察辅助人员、司法行政人员思想政治、纪律作风和履职能力建设，着力提升服务科学发展、维护社会稳定、维护公平正义能力。