中国人民政治协商会议达州市第四届委员会第二次会议隆重开幕

作者： 来源： 发表于：2017年03月10日 文章点击数：5705

中国人民政治协商会议

达州市第四届委员会第二次会议隆重开幕

中国人民政治协商会议达州市第四届委员会第二次会议，于2017年2月21日下午在市演艺中心隆重开幕。

开幕大会的执行主席是康莲英、郝德恒、张洪波、蒲春天、李  梅、王能秋、张永霞、陈明星、魏  艳。

应邀出席开幕大会并在主席台就座的有中共达州市委、市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、驻达部队、四川文理学院、达州职业技术学院的领导和市老领导：包惠、郭亨孝、胥健、罗冬灵、李天满、易继强、吴立岩、邓瑜华、肖克强、莫怀学、许国斌、杨勇革、杨清华、陈中华、郑友清、吴应刚、梅  榕、陈绪科、胡  兵、朱丰年、王全兴、何政、陈文胜、王景弘、杜海洋、彭飚、张顺帆、易晓东、徐超、高峰、吴健、陈升德、谢天刚、陈志明、李志兴、王金尧、周继德、王善国、王洪辉、王成端、杨大荣、蒋伟等。

本次会议应出席委员469人，实到464人。不是四届市政协委员的十一届驻达省政协委员、不是四届市政协委员的市政协机关副县级干部、市级相关部门和中央、省驻达有关企事业单位负责人及市政协机关部分退休干部列席了会议。会议还邀请了10名市民代表旁听会议。

这次会议是全市人民政治生活中的一件大事,对于动员全市各级政协组织、全体政协委员认真学习贯彻市第四次党代会精神，把思想和行动统一到省、市委的部署和要求上来，进一步增强政治责任感和历史使命感，履行职责，推动达州加快发展、负重转型、追赶进位，同心协力决战决胜脱贫攻坚，加快建设幸福美丽达州具有重大而深远的意义。

会议由大会执行主席郝德恒主持。会议有三项议程：一是听取政协达州市第四届委员会常务委员会工作报告；二是听取政协达州市第四届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告；三是委员大会发言。

康莲英同志代表市政协常委会向大会作《政协达州市第四届委员会常务委员会工作报告》。她说，一年来在中共达州市委的坚强领导下，市政协深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委的总体要求，在把握大局中明晰思路，在服务发展中准确入位，在改善民生中主动作为，在自身建设中探索创新，为达州科学发展、加快发展作出了积极贡献。在回顾过去一年工作时，康莲英指出，一是自觉维护核心，坚定政治方向。坚持把党的领导作为政协工作的首要原则，紧紧依靠中共达州市委的坚强领导，充分发挥政协党组的作用，确保了市委的决策部署在政协工作中贯彻落实。认真学习以习近平同志为核心的中共中央治国理政新理念新思想新战略和中央、省委、市委重要会议精神，领会精神实质，把握核心要义，自觉把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来。认真落实意识形态工作责任制，强化宣传引导，召开信息宣传工作会议，完善通报表扬机制，有效宣传了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、市委的重大决策部署和政协组织、政协委员的履职成效。注重发挥各党派团体、工商联和无党派人士及民族宗教界委员的作用，促进大团结、大联合。二是聚焦头等大事，助推脱贫攻坚。坚持把助推脱贫攻坚作为重大使命，发挥优势，积极作为，制发了《关于持续深化“我为扶贫攻坚做件事”活动的实施意见》，3次召开“我为扶贫攻坚做件事”活动推进会促进落实。主席会成员深入贫困村开展调研督导51人次，协调各类资金2466.35万元。组织开展调研5次、协商5次、视察4次，督办提案21件，征集社情民意信息43条。年度“一号提案”聚焦脱贫攻坚，三届第26次常委会围绕“助推精准扶贫、促进脱贫奔康”主题协商建言。积极支持各县（市、区）政协通过“政协智力支乡”平台引导乡友返乡创业，兴办企业和投资项目130多个，投入资金49.1亿元。创新开展“企业帮村、委员帮户”活动，全市省市县三级政协委员结对帮扶贫困村138个、贫困户2452户，帮助协调各类资金4.47亿元，做好事实事4886件。三是围绕第一要务，共促改革发展。三届第28次常委会围绕“推进‘大众创业万众创新’、促进‘三个跨越’”主题协商议政，专题调研农村旧宅基地复耕利用、全市电子商务产业发展情况，专题视察全市农业机械推广应用、防汛抗旱、外来投资企业发展情况。认真督导火车站片区改造、马踏洞片区开发、秦巴物流园区建设、莲花湖片区开发、金南大桥及延线建设等15个重大项目，促其加快建设。围绕“推进交通枢纽建设、建设区域中心城市”主题，召开议政性常委会议协商建言，对市城管执法局提案办理工作开展了为期3个月的民主评议，助推“五治”工程实施和城管体制改革。四是高度关注民生，协力社会治理。坚持把履职为民作为政协工作的出发点，通过大会发言、政协提案呼吁“解决残疾人就业难题”“加强贫困乡村基础教育发展”，专题视察农村留守人员、农村养老、文艺社团建设、贫困乡村公共文化服务体系建设等情况，提出意见建议。与省政协同题视察调研长江上游生态环境保护，视察再生资源回收利用及饮用水源保护，督办《关于进一步加大环境保护工作力度的建议》《关于规范水库养殖行为加强水库水质保护的建议》等重点提案。组织委员参与“阳光问廉”大型全媒体直播节目，召开民主监督小组会议，出台《民主监督小组工作考评办法》。充分发挥社情民意信息直通车作用，召开政协反映社情民意信息工作会，改进编报方式，跟踪办理情况，一些群众反映强烈的民生问题通过社情民意途径得到妥善解决。五是加强自身建设，筑牢履职基础。坚持把自身建设作为政协履职的基础，努力提升政协工作科学化水平。采取委员自荐、小组推荐、集体研究等程序推荐继任委员，市政协办公室配合组织、统战等部门联合考察拟提名的四届政协委员，圆满完成换届任务。认真履行从严治党政治责任，扎实开展“两学一做”学习教育，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活若干准则》等党内法规制度，严格落实中央八项规定和省、市委相关规定精神。协助市委制定了《政协年度协商计划制定办法》《年度协商工作计划》《政协委员动态管理办法》，促进了政协自身改革。修订完善了市政协委员会、常委会工作规则等7项履职制度，促进了政协履职的制度化、规范化、程序化。一年来市政协开展协商议政9次，组织专项视察10次，完成重点课题调研12个，报送协商、调研、视察报告23份，省、市领导批示11份；征集提案686件，立案640件，办结率100%；收集社情民意信息207条，编报94期，省政府、省政协、市委、市政府采用28条。

康莲英强调，2017年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是决战脱贫攻坚的重要一年。市政协要全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，在市委坚强领导下，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，紧扣供需双侧发力、产业转型升级、全面创新改革、决战脱贫攻坚建言出力，推进人民政协协商民主发展，为建设幸福美丽达州做出新贡献，以良好的履职业绩迎接中共十九大和省第十一次党代会胜利召开。今年要重点做好五个方面的工作：一是筑牢共同思想政治基础。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习中共十八届六中全会和即将召开的中共十九大精神，增强“四个意识”、不忘初心、维护核心，更加坚定地维护以习近平同志为核心的中共中央权威和党的集中统一领导，自觉把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，积极投身决胜脱贫攻坚、建设幸福美丽达州的伟大工程。二是紧扣中心议政建言。认真组织实施年度协商计划，围绕“一府两院”工作报告、稳定经济增长、扩大投资消费、产业转型升级、“双百”城市建设等全面协商建言。围绕“持续推进农业产业扶贫”“农村电子商务发展”等课题开展专题调研，围绕“农建综合示范工程建设” “重大项目推进情况” “达州中心城区缓堵保畅”等课题组织专题视察，围绕“推进全面改革创新” “创新产业园区建设”等课题进行专题协商。三是推进民主监督有力有效。围绕市委、市政府重大决策贯彻执行情况及重点工作推进落实，重点对精准扶贫政策落实、重大改革举措落地、投资软环境改善、医疗卫生体制改革等课题开展监督，探索发挥政协民主监督在推进全面从严治党中的作用，助推法治达州建设。四是倾情倾力服务民生改善。围绕“特殊教育发展” “农村居民医疗保障”“空气污染治理”等课题开展调研视察，持续深化“我为扶贫攻坚做件事”活动，坚持开展“政协委员界别活动周”“三下乡”“走基层、送温暖”等活动，尽力为群众多办好事实事。五是大力提升履职水平。加强政治理论学习，深化“两学一做”学习教育，切实履行从严治党政治责任，推进政协党风廉政建设。加强界别、专委会、机关建设，健全委员联络机制，强化服务管理，不断提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事和廉洁自律能力。

李梅同志代表市政协常委会作《政协达州市第四届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告》。李梅指出，一年来广大政协委员、各民主党派、人民团体和专门委员会，始终把提案工作作为参政议政、民主监督、履职尽责的重要途径，围绕中心、服务大局、关注民生，积极建言献策。去年初市政协收到提案413件，立案312件，办复率100%。所提意见和建议已经解决或基本解决的189件，占60.58%；正在解决或列入计划拟解决的111件，占35.58%；因条件限制暂时无法解决的12件，占3.84 %。从反馈意见来看，满意和基本满意率96.30%。市政协四届一次会议以来收到提案273件，立案228件，正在积极办理之中。市委、市政府高度重视提案办理工作，多次专题研究或作出批示；承办单位主动协商、认真办理，有效推进了相关工作落实和提案作用发挥。

李梅指出，市政协始终突出提案工作的全局性定位，把提案工作作为重要抓手发挥了政协组织的整体功能。一是加大提案征集力度，强化知情引导，组织召开知情明政通报会，邀请市级有关部门通报工作情况，组织开展专题调研、视察活动，积极为委员撰写提案创造条件。向广大市民征集提案线索、向市级有关部门征集提案选题，整理出提案参考目录，增强委员提交提案的针对性。二是增强提案办理实效，广泛征求各方意见，遴选了《关于扎实推进脱贫工作的几点建议》等17件重点提案，6件送市政府常务会议研究办理，11件市政协主席会议成员领衔督办。持续关注2011年“一号提案”《关于达州市中心城区交通“缓堵保畅”的建议》，组织市政协主席会议成员和驻达省政协委员开展专项视察。三是深化提案办理成果，组织开展了为期3个月的民主评议市城管执法局提案办理工作，评议组先后深入建设工地、脏车入城洗车点和扬尘治理执法点，城区部分街道、小巷、农贸市场和城市广场等地开展调研，促进边评边改。四是形成提案工作合力，实行提案预交办制度，举办提案工作联络员培训，召开全市第十一次提案办理工作座谈会。支持提案委员会与市委督查室、市政府督查室联合开展提案办理的督查和绩效考核工作，提高提案办理成效。五是总结提升实践经验，及时把行之有效的做法上升为稳定的运行制度，对《提案工作条例》《提案审查和处理工作细则》《重点提案遴选与督办实施办法》《优秀提案、先进承办单位和个人评选表扬办法》等进行修订完善，起草了《提案办理协商办法》《重点提案办理工作民主测评办法》。

关于2017年提案工作，李梅指出，市政协将突出质量、强化办理、注重实效，更好地发挥提案工作的优势和作用。一是着力服务全市工作大局。围绕市第四次党代会提出的“12335”总体要求和市委、市政府年度工作部署，继续聚焦脱贫攻坚工作，就持续推进农业产业发展、城乡统筹发展、生态环境保护等重点工作和教育、医疗、就业、社会保障等事关群众切身利益的民生问题，选准题目，深入调查研究，努力打造好“一号提案”和一批“精品提案”。二是充分发挥政协整体优势。加强组织领导，及时研究和解决提案工作中的重要问题。突出提案工作全局性定位，整合政协内部力量，促进提案工作与委员视察、专题调研、大会发言、反映社情民意信息工作相融互动。推动民主党派、工商联、专委会和界别发挥优势，形成更多高质量的集体提案，并积极参与提案办理和提案督办。三是深入开展提案办理协商。把协商贯穿于提案工作全过程，扎实开展选题、立案、交办、办理和督办等各个环节的协商。加强对提案办理协商的组织指导，积极探索提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商有机结合的方式方法，逐步形成协调高效、务实管用的提案办理协商机制。四是不断增添提案工作动力。加强市、县政协提案工作业务联系和指导，组织召开全市第十二次提案办理工作座谈会。支持提案委加强与外市（州）政协提案工作机构交流，相互学习，取长补短。五是加大宣传扩大提案工作影响。积极运用主流媒体、自身载体，微博、微信等新媒体，突出重点，凸显亮点，选择贴近社会、贴近生活、贴近百姓的提案内容及办理情况进行宣传报道，营造良好氛围。

开幕大会上，严洪波、李德祥、李小平、张虹、靳能泉、陈传东、向晓丹等委员分别代表市政协提案委员会、达川区政协、农工党达州市委、市政协人口资源环境委员会、民建达州市委、大竹县政协、市侨联和武正学委员以个人名义，围绕“持续推进农业产业扶贫的几点建议”“促进农民养成好习惯、农村形成好风气的建议”“进一步抓好医疗卫生扶贫工作的建议”“加强城市地下管网建设管理的建议”“加强社区卫生服务机构建设的建议”“促进投资项目尽快落地投产的建议”“做强旅游产业  加快奔康步伐”“加强食品安全综合治理的建议”主题作了大会发言。吴冬梅、加晓昕、唐定智、宋婧、周忻委员分别代表市妇联、市政协学习文史委员会、渠县政协、共青团达州市委、市政协社会法制群团委员会作了题为“鼓励和支持家政服务业发展的建议”“加强传统村落保护与利用的建议”“加快生态旅游发展的建议”“改善留守学生成长环境的建议”“加快推进基层公共法律服务体系建设的建议”的书面发言。