达州市政协深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施意见

作者： 来源： 发表于：2009年05月08日 文章点击数：12502

达州市政协深入学习实践科学发展观活动

分析检查阶段实施意见

根据市政协党组《关于深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《达州市深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施意见》安排，现就市政协学习实践活动分析检查阶段提出如下实施意见。

一、总体要求

以科学发展观为指导，把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、助推发展见成效”的总体要求，围绕应对国际金融危机，实现经济“止滑提速、加快发展”和“保增长、保民生、保稳定”的主要任务，密切联系市政协的工作和干部队伍的思想、作风实际，深入查找制约科学发展、影响政协履职的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，重点抓好专题民主生活会、形成分析检查报告两个环节，深刻分析存在问题深层次原因，全面理清发展思路，明确工作方向，真正在理论武装上求实效，在助推发展上求实效，在协同互动上求实效，在履职为民上求实效，在改进作风上求实效。

二、方法步骤

分析检查阶段从2009年5月初开始，到6月底结束，重点抓好两个环节。

（一）召开专题民主生活会。在做好征求意见、反馈意见、谈心交心、发言材料四项准备工作基础上，召开以“提升履职能力，助推科学发展”为主题的专题民主生活会和专题组织生活会。

1.征求反馈意见。继续通过设置征求意见箱、发放征求意见函、召开征求意见座谈会等方式，广泛征求社会各界对政协工作、政协领导班子和个人的意见建议。5月6日下午，召开征求意见建议座谈会，面对面听取市政协组成单位、各县市区政协、市级有关部门负责人和省、市政协委员代表的意见建议。对征求到的意见建议认真梳理汇总，由党组书记如实向领导班子集体和成员个人反馈。

2.开展交心谈心活动。5月5日－15日进行。主要领导与班子成员、班子成员与分管委室负责人、秘书长与副秘书长和办公室副主任、办公室副主任与分管科室工作人员、专委会和研究室负责人与本委室工作人员分别进行谈心。谈心以召开民主恳谈会、面对面交谈等方式进行，要坦诚相见、增进团结，做到人人见面、相互交心。

3.准备发言材料。5月16－24日进行。领导班子及成员根据民主生活会主题，结合征集到的意见建议和自身思想工作实际，撰写个人专题民主生活会发言材料，深刻分析存在的主要差距和不足，找出需要汲取的经验教训，明确今后的整改措施。

4.开好党员组织生活会。5月25－26日，各支部分别召开专题组织生活会，组织党员干部围绕学习实践科学发展观的要求，进行自我分析检查、民主讨论。专题生活会要做到人人发言、个个检查剖析、集体讨论，深入查找思想观念和工作水平与科学发展的形势不相适应、与加快发展的任务不相适应、与服务对象的要求不相适应、与百姓的期盼不相适应等方面存在的问题，深刻分析原因，找准经验教训，谋划整改措施。专题组织生活会的情况形成书面材料报告市政协党组。党员领导干部既要参加领导班子专题民主生活会，又要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

5.召开专题民主生活会。5月31日召开政协党组专题民主生活会。对照科学发展观要求，联系工作、思想和作风实际，认真开展批评与自我批评，着重就推动科学发展、应对金融危机、践行“四个特别”、强化“三个引领推动”等方面进行剖析，把廉洁自律、反对腐败，提倡艰苦奋斗、反对奢侈浪费作为剖析重点，在思想观念、能力作风、工作方法、思路举措、制度机制等方面开展“五查五看”：查思想观念看是否树立科学发展理念、查能力素质看科学发展本领是否增强、查工作方法看职能是否转变、查作风状态看是否真心为民、查勤廉形象看是否克己奉公。专题民主生活会，邀请市纪委、市委组织部和市委学习实践活动第七指导检查组领导参加。

（二）形成分析检查报告。6月15日前，通过开展征求意见建议、找准存在问题、分析问题原因、理清工作思路、明确努力方向“五步法”，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，并于6月30日前报市委学习实践活动领导小组办公室。

1.反映群众意愿。重点梳理社会各界及服务对象对市政协工作提出的工作思路、重点工作方面的问题建议以及市政协机关干部职工“我为政协献良策”活动成果，要原原本本地梳理汇总对领导班子及其成员提出的批评意见，充分反映实际情况、真实体现群众意愿、更好凝聚集体智慧，避免形式主义。

2.突出发展主题。以贯彻落实科学发展观贯穿报告全文，紧密联系实际，充分运用学习调研、开展解放思想讨论、专题组织生活会、专题民主生活会的成果，认真总结，查找问题，分析原因，提出推进改革发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措。突出反映四个方面内容：一是进一步明确贯彻落实科学发展观对市政协提出了哪些具体要求，总结提炼在学习实践活动中形成了哪些新的认识；二是贯彻落实科学发展观的情况，包括取得的成效和存在的问题，简明扼要概述成效，系统全面梳理问题，深入分析问题根源；三是按照科学发展观要求和市委的部署，就履职尽责、助推发展方面的主要思路和努力方向，有针对性地提出解决问题的对策和措施；四是提高领导班子领导发展能力的具体措施。

3.落实领导责任。党组主要领导和领导班子成员要尽早介入、全程参与研究分析检查报告的起草、修改、完善、公布等具体工作。要加强集体讨论，注重反复征求意见和反复研究修改，以适当方式征求市委、市政府联系政协工作的领导和服务对象的意见建议，把分析检查报告写深、写透。6月22－24日召开市政协党组扩大会议，通报专题民主生活会情况，听取参会人员意见建议，对分析检查报告进行再思考、再研究，再修改、再完善。使分析检查报告的研究起草过程成为进一步深化认识、形成共识的过程，成为进一步明确贯彻落实科学发展观的思路、目标和措施的过程。

（三）组织群众评议。6月底前，采取召开评议座谈会集中评议、个别征求意见分散评议等方式，对领导班子的分析检查报告进行群众评议。

1.评议内容。着重从四个方面进行评议：一是对科学发展观认识深不深，听取意见范围广不广；二是查找问题准不准，原因分析透不透；三是贯彻落实科学发展观和市委决策部署的思路清不清，制定的措施行不行；四是加强领导班子自身建设的具体措施是否具有针对性和可操作性。

2.参评对象。组织部分党代表、省市政协委员、专家学者、专委会主任、市级有关部门负责人、各县市区政协主席等进行评议。

3.评议结果。根据群众评议提出的意见建议，进一步修改完善领导班子分析检查报告，并在一定范围内公开。使之成为指导全市政协系统科学发展的重要文件。

三、具体要求

分析检查阶段是把学习认识成果转化为发展实践成果的关键阶段。要客观评价，创新经验，汲取教训，改进不足，把握好以下要求：

（一）强化组织领导。党组书记是第一责任人，党组副书记、机关党委书记、各支部书记是直接责任人，要分别履行好职责。其他领导班子成员和县级以上干部要积极参与，切实做到“五带头”，搞好“五示范”，即：带头征求群众意见，带头查找突出问题，带头进行自我剖析，带头开展谈心活动，带头开展批评与自我批评，在增强忧患意识、责任意识、改革意识和实践意识上搞好示范，在加强理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养上搞好示范，在树立正确事业观、工作观、政绩观上搞好示范，在讲党性、重品行、作表率上搞好示范，在解放思想、改进工作方法、改进领导方式上搞好示范，在践行特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律上搞好示范。

（二）突出实践特色。要按照市委的部署和要求，结合政协实际，突出政协特色，把“履职尽责、助推发展”作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，尤其要全力助推“八项惠民工程”、机关效能建设、城乡环境综合整治等工作，真正体现履职为民，让群众切实感受到学习实践活动带来的真正实惠。

（三）扩大群众参与。坚持开门开放，扩大民主，广开言路听取群众意见，力求征求意见的范围更广一些，内容更实一些，形式更多一些，问题找得更准一些。集思广益写好分析检查报告，更好地形成党员干部、人民群众、社会各界对科学发展的广泛共识。开诚布公接受群众评议，评议范围要体现代表性、广泛性，评议方式要体现创新性、务实性。

（四）坚持边查边改。要把贯彻落实科学发展观要求同履行职责、推动工作有机结合起来，切实转变工作作风，不断提高办事效率，真心服务基层和委员。对查找出的突出问题，坚持边学边查边改，按照轻重缓急和难易程度，明确解决问题的具体措施和时限要求，集中精力办一些群众看得见、摸得着的实事，解决影响和制约科学发展的突出问题，以实际成效取信于民、服务于民。同时，要统筹衔接整改落实工作。分析检查报告要与制定整改落实方案一并考虑，把找准问题、解决问题、创新机制有机结合，抓紧抓实。

附：达州市政协学习实践活动分析检查阶段安排计划

             达州市政协学习实践活动领导小组办公室

                          2009年5月7日