统筹兼顾非贫困村发展的建议

作者： 来源： 发表于：2017年04月01日 文章点击数：2348

统筹兼顾非贫困村发展的建议

通川区政协反映：

自脱贫攻坚以来，各地区将贫困村、贫困户纳入重点帮扶计划，其工作投入及资金扶持也向其倾斜。特别是通过精准帮扶，贫困村发展越来越好，贫困户生活质量也越来越高。而事实上贫困村和非贫困村是相对的，贫困程度基本一致，很难真正区别贫困或不贫困。随着脱贫标准的提高，非贫困村和非贫困户可能反而成了贫困村和贫困户。

以通川区为例，在前三年精准扶贫中，针对贫困户采取因户施策、对症下药，在社保、低保、教育、基本医疗等民生保障类政策基本实现了全覆盖，对贫困村加大了基础设施建设、产业发展方面的扶持，为贫困户如期脱贫、贫困村摘帽打下良好基础。而对于基础设施建设相对落后、产业发展乏力的非贫困村，由于帮扶不到位、责任不到位、缺乏政策资金扶持等问题，导致新的贫困发生。据不完全统计，目前9个北部乡镇中除省定贫困村外，仍有80%以上的非贫困村没有集体经济收入，90%以上的非贫困村文化室、卫生室不达标，这些非贫困村按照贫困村摘帽刚性要求及其它指标，根本达不到脱贫要求，从而出现了新的矛盾和问题。如果不加以解决，势必有碍2020年全面小康目标的实现。

为缓解贫困村与非贫困村之间的矛盾，加快非贫困村相对滞后的基础设施建设，加速非贫困村的产业发展，面对非贫困村关注不够、投入不足的现象，特建议： 

一、树立“一盘棋”思想，更加注重均衡推进。党委政府在攥紧拳头、集中发力，解决贫困村突出贫困问题的同时，要积极关注和重视非贫困村贫困人口的帮扶工作，树立“一盘棋”的思想，注重均衡发展，积极提升非贫困村帮扶组织化程度，补齐配强工作力量，构建“帮困不漏户”的全覆盖帮扶机制。

二、加大非贫困村基础设施及产业发展投入。要针对非贫困村的路网建设、水网建设、土地整治、危房建设、卫生室、文化室、宽带网、产业发展项目等做适度的倾斜，投入一定的人力、物力、财力，帮助、支持非贫困村重点搞好基础设施、公共服务设施和产业发展，解决非贫困村群众急需解决的问题。

三、加强扶贫资金的使用和监管。由财政部门牵头，相关部门参与成立整合办，行业部门负责项目规划、组织实施及验收，财政负责资金的统筹安排使用。同时，加强项目资金监管，确保精准扶持。