应重视扶贫工作中利益均衡问题

作者： 来源： 发表于：2017年05月24日 文章点击数：12045

应重视扶贫工作中利益均衡问题

市政协学习文史委反映：

由于扶贫工作任务重、时间紧、要求高，在层层压力传导之下，虽最大限度地动员了各种社会资源参与，助推年度脱贫退出任务。但实践证明，目前仍有四种矛盾在贫困地区较为突出。一是预脱贫户和已脱贫户之间的矛盾，二是贫困户和非贫困户之间的矛盾，三是贫困村和非贫困村之间的矛盾，四是农村产业同质化严重与农民增收的矛盾，这些矛盾产生的根源在于政策差异导致的利益不均衡。应清楚地看到，这些矛盾如果不断累积甚至激化，将影响农村内部稳定，进而对扶贫攻坚取得的成效形成冲击。因此，在坚持扶贫精准到户的同时，应当对扶贫攻坚中如何实现利益均衡给予充分重视，在贫困地区合理强化普惠性基础设施和公共服务建设，有效推进贫困户和非贫困户、贫困村和非贫困村联动发展，实现利益共享，更加重视扶贫工作利益均衡机制的建立。

建议：

一、统筹安排项目资金，均衡基础设施建设。在扶贫攻坚工作中对贫困村与毗邻的非贫困村要灵活利用政策，统筹协调安排好项目和资金，尤其是在道路、水利、电力等具有普惠性基础设施建设和公共服务上做到同向发展，防止出现新的不平衡现象。

二、统筹落实帮扶资源，注重产业发展规划。采取以县为单位，统一制定产业发展规划，鼓励地区间行业内就物资、信息、技术及销售等难题互帮互助，破解帮扶部门或乡村单独发展产业而同质化严重，造成“谷贱伤农”现象。各地要基于现实条件和资源优势，结合实际创新开展生态扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、金融扶贫、资产收益扶贫和产权改革扶贫等不同扶贫模式；要以发展特色产业为关键，促进群众持续增收为目标，探索大户、合作社、集体经济组织和龙头企业带动的多元化产业扶贫方式，构建多种利益联结机制，创新差别支持政策，确保通过产业发展实现脱贫目标。

三、探索构建农村养老，解决相对贫困难题。为降低脱贫又返贫风险，在现有农村养老保险基础上，参照城镇居民养老体系操作办法，做好社会调查，提高发放标准，确保年满60岁农村居民年养老金收入高于国家贫困线，杜绝出现绝对贫困人口。