关于大力发展社区、农村养老机构的建议

作者： 来源： 发表于：2009年05月12日 文章点击数：11102

      关于大力发展社区、农村养老机构的建议

    提案者：黄建琴

承办单位：市民政局

在各级党委、政府关心重视和全社会共同努力下，我市老年服务事业有了长足发展，据市委办和市民政局提供的数据，全市现已建成老年公寓5个，敬老院148个。随着我市人口老龄化迅猛发展，养老问题日益突出。从2002年起，达州市老年人口占总人口的比例已超过7%，进入老龄化社会。目前，65岁以上老年人口占总人口比重已达到9%以上，到2010年老年人口比重将达到10.13%，至2020年老年人口比重将达到15.2%左右，总量超过103万人。目前，我市老年人养老主要依靠家庭，90%左右生活不能自理的老年人仍是与子女或亲属一起共同生活。人口老龄化步伐加快，老年人口高龄化、高龄老人丧偶率上升、家庭空巢化增多，生活不能自理的人数增加，老年人对社会照料服务的需求将日益大增。我市现有农村和城市低保独生子女户236866户，独生子女死亡或伤残家庭888户，随着这部分独生子女父母（以及无子女的夫妇）逐步进入老年社会，在年老需要人照顾时，如果子女因为就业或是其他原因不能与父母住在一起，必然依靠老年公共服务体系给予救助。现阶段，我市基层老年服务网络薄弱，专业工作人员缺乏，老龄工作资源严重不足，大力发展社区、农村老年公寓（或敬老院）显得迫在眉睫。

    建议：

    1、为应对我市养老问题越来越严峻的发展态势，各级党政应高度重视养老公共服务体系建设，大力发展社区、农村老年公寓（或敬老院），逐步建立起以居家供养为基础、社区福利服务为依托、公办福利机构为示范、多种所有形式的社会福利机构为骨干的老年福利服务网络。

    2、考虑到老年人有落叶归根的传统思想，大多数老年人不愿背井离乡，建议按每个乡（镇）有一个老年公寓（或敬老院）进行规划建设，逐步延伸扩大到村。

    3、加强为老服务队伍建设。在每个老年公寓（或敬老院）当地按老年公寓的规模招聘老年工作管理和服务人员，加强对他们的规范管理和职业化培训，同时，建立社会志愿者服务组织，开展多种形式的为老服务活动。

    4、大力宣传新的养老理念。通过宣传，逐步改变人们以为只有孤寡老人才进老年公寓（或敬老院），从而提高老年公寓（或敬老院）的入住率。

    5、老年公寓在接纳服务对象时，应对无子女户、独生子女户、符合计划生育政策的双女户实行优先优惠，并大力宣传，解除人们在养老问题上的后顾之忧，引导人们自觉实行计划生育，有利人口计生工作的全面推进。