发展壮大贫困村集体经济的建议

作者： 来源： 发表于：2017年06月08日 文章点击数：11872

发展壮大贫困村集体经济的建议

市政协民宗外侨联谊委、开江县政协反映：

 发展壮大农村集体经济是提高农村党组织领导经济社会发展能力、坚决打赢脱贫攻坚战的重要基石。近期，我们在开展“政协委员界别活动周”活动中发现，全市很多贫困村集体经济处于“空壳”,特别是在发展农村集体经济中存在一些问题和不良倾向需引起高度重视。一是投入与收入不成正比。有的村对农村集体经济不究原因一味投入，而收益又甚少，加之农村集体经济大多都是承包给私人，分红不固定，导致农民得实惠较少。二是监管乏力。发展农村集体经济牵头协调是农办，扶持壮大是财政，监督管理是农业部门，具体实施是乡镇和村，各部门在相互配合上还有所欠缺，导致监管乏力。

 一、发挥“两委”作用。加强村支两委干部的培养，提高班子发展集体经济的能力，抓住脱贫攻坚优惠政策和帮扶单位大力支持的机遇，发展集体产业项目，并加强对集体和农户入股资金使用的全程监管，确保村级集体经济又好又快发展。

 二、实行“三资”入股。在贫困村建立“新型经营主体发展产业+集体经济组织入股分红+贫困户入股分红”利益联结共同机制，整合帮扶资金5-10万元作为集体经济的启动资金，以集体资源、资产、资金入股，按照业主、集体、农户相关比例共同持股。

  三、落实保底分红。村集体经济分红收益中，60%用于扶持救助特困户或补助基础设施、公益事业建设，40%用于壮大集体经济入股，实现滚动发展。

  四、建立政策奖补。市、县区应设立村集体经济发展奖励资金，对成效明显的贫困村，给予一定的奖励，激发贫困村发展集体经济动力。