实时推行“科技创新券”的建议

作者： 来源： 发表于：2017年06月26日 文章点击数：11389

实时推行“科技创新券”的建议

市政协经济委反映：

“科技创新券”是一种促进科研机构服务科技型中小微企业提高科技资源共享和使用效率的财政政策工具，对推进产学研有机融合，具有明显促进作用。一是有利于增强中小企业创新能力。通过创新券可以降低中小企业技术创新成本，调动其主动寻找研究机构开展产学研合作的积极性，有效提升中小企业科研能力，缩小中小企业研发水平与先进知识的差距。二是有利于加强科研机构市场化研发。通过创新券增加高校和科研院所的技术服务收益，调动其服务企业的积极性，促使高校和科研机构与中小企业发生直接接触，发掘潜在的问题，引导研究向中小企业实际需求倾斜。三是有利于形成产学研长期合作机制。通过创新券隐含着以政府信用担保的性质，能促进企业项目的完成，形成一种以企业为主导的产学研长期合作机制。四是有利于促进创新资源的市场化配置。通过实施科技创新券，加大对中小微企业研发的补贴力度，简化了申请流程，扩大了受益范围和服务项目。

科技创新作为我市全面创新改革试验工作的5个先行先试领域之一，目前正是我市实时推行“科技创新券”大好时机，将会有力推动达州“全创”改革试验向纵深发展。一是具有“全面创新改革试验”大环境，国家有文件、省上有要求、省外有榜样；二是我市财政科技支出有保障，为实行创新券政策提供了资金支持；三是企业、高校和科研机构有意愿，这为他们掌握的科技成果尽快转化为生产力和产品提供了政策保障；四是为科技条件平台建设奠定了实施基础。

建议：

    一、科技创新券的资金来源，以整合现有财政科技资金为主，新增财政科技资金作补充等方式来筹措。

    二、由市科技局、财政局负责组织实施，主要职责是制定相关政策、统筹资金、宣传、监督以及对于作假等违规行为的处罚。

    三、通过委托第三方（如科技类社会组织）对科技创新券的实施进行监督评估，并通过网络公开进行社会监督。

四、推行科技创新券是一项复杂的系统工程，有赖于科技资源网络中成果、资金、人才、信息、管理、政策等多种要素的有效组合和企业、科研院所、政府等多元主体的相互配合，这些都需要出台详细的实施办法。建议市政府“全创办”制定周详的科技创新券实施及配套办法。