关爱农村“三留守人员”的建议

作者： 来源： 发表于：2017年07月21日 文章点击数：21687

关爱农村“三留守人员”的建议

市政协学习文史委反映：

近年来，市委、市政府高度重视关爱工作，出台了《关于进一步加强老年人优待工作的意见》等政策，编制了2016—2020年留守儿童关爱保护设施建设规划，实施了“妇帮互助”项目，组建了“农村留守妇女互助组”190余个，开展了一些关爱留守学生（儿童）公益项目和活动，留守儿童“社区关爱项目”，得到省委、省政府的充分肯定。通过调研发现，我市目前有农村留守老人、留守妇女、留守儿童“三留守人员”（以下简称“三留守人员”）38.18万人（其中：留守老人20.72万人，留守妇女4.56万人，留守儿童12.9万人）。“三留守人员”基数大难以化解，关爱工作保护体系还未完善，关爱工作救助机制尚未健全，关爱工作的保障机制比较滞后。

建议：

一、强化组织领导和队伍建设。各地要建立健全党委、政府领导，民政部门牵头，教育、公安、妇联、共青团等部门和群团组织参加的“三留守人员”关爱保护工作机制。市、县（市、区）政府要制定关爱工作的具体实施意见和工作方案，并加强队伍建设，配备工作力量。同时，要大力培育社会组织，提高服务能力水平。  

二、建立完善救助保护机制。各级要建立以家庭监护为基础，政府托底为支撑、社会关爱为补充的救助保护服务体系。要明确家庭主体责任，突出强化基层政府、农村基层组织的职责，建立救助保护强制报告、应急处置机制，积极构建救助保护评估帮扶、干预机制，重点时段开展好救助保护排查工作，促使留守老人老有所养、老有所依，留守妇女维权有阵地、致富有路途，留守儿童健康快乐成长。

三、强化关爱保护工作的保障措施。各级人民政府要加大财政投入，优化调整财政支出结构，将关爱保护工作体系建设、阵地建设、信息化建设、政府购买服务等所需专项经费以及工作经费纳入同级财政预算，保障关爱保护工作正常运转；要积极引导社会资金投入，为关爱保护工作提供更加有力的支撑。

四、强化督促检查和舆论宣传。要加强“三留守人员”关爱保护工作的督促检查，纳入各县（市、区）政府绩效目标考核，完善工作考核和责任追究机制，确保决策部署落地见效；要建立健全舆情监测预警和应对机制，理性引导社会舆论，及时回应社会关切，宣传报道先进典型，营造良好社会氛围。