加强城镇困难职工帮扶工作的建议

作者：市政协社会法制群团委员会 来源： 发表于：2018年09月17日 文章点击数：4020

加强城镇困难职工帮扶工作的建议

      市政协社会法制群团委员会在四届三次会议期间反映：截止2017年11月，我市已建档立卡城镇困难职工48926户，人口138360人，其中人均收入低于400元的特困户占困难职工总数的18.1%。这部分困难职工面临的困难应引起高度重视：一是再就业能力弱。普遍年龄偏大、多病、文化程度低，技能单一、就业面窄；二是国企改制下岗职工比重较大，集中在煤炭、钢铁、纺织行业和传统商贸服务业；三是家庭变故及伤病残占比较大。全市伤病残困难职工占困难职工总数38%左右，收入低、生活水准低、患病机率高，因病致贫、因病返贫、因贫致病的恶性循环加深了其贫困程度；四是家庭住房困难且居住条件简陋，大多居住在筒子楼，无厕所、无厨房、无路灯、无公共活动场所，遇暴雨易引发灾害；五是低保边缘户占城镇困难职工群体比重较大，处于政策真空，甚有部分家庭生活水平低于低保户。

建议：

一、从顶层设计上补齐城镇困难职工帮扶短板。当前，农村精准扶贫、精准脱贫工作机制成熟，许多经验可在城镇困难职工帮扶工作中复制。把城镇困难职工解困脱困作为精准扶贫的第二战场来看待，纳入政府脱贫攻坚总盘子，参照其他省已出台的城镇困难职工解困脱困配套政策，实行政府兜底，力争用3年时间到2020年实现全面脱困。

二、全面落实社会保障措施。要确立具体目标，把实现“两有五保障”（有吃、有穿，就业、就医、就学、社会保险、住房有保障）作为帮扶目标。要精准识别。各级工会要采取进社区入户调查方式把困难职工群体底数摸清，把困难程度分清，确保识别精准、致困原因精准和建档立卡信息精准。要精准施策。针对困难职工具体致困原因和脱困需求，分类实施帮扶，建立“一帮一”结对制度，做到一户一档案、一户一计划、一户一措施。对有劳动能力困难职工，通过加强技能培训、提供创业援助等方式解困脱困；对因企业欠缴社会保险费或没有落实有关社保待遇困难职工，将其纳入国家社会保险制度覆盖；对因病致困职工，将其纳入基本医疗保险、大病补充保险和医疗互助保险保障；对符合低保条件困难职工，通过社会救助兜底保障。要加强协同。民政、人社、教育、卫生医疗等职能部门要加强配合形成合力；各级工会组织之间、社会力量之间也要加强协同，推进有关制度政策落实到位，实现对困难职工的精准帮扶。

三、坚持帮扶与扶智两手抓。充分运用网络、微信、微博等新兴媒体，加大对困难职工帮扶工作的宣传力度，把社会各方面参与困难职工帮扶的积极性调动起来，营造良好社会氛围。加强困难职工思想引导，正确对待生活中遇到的困难和问题，以调动主观能动性，依靠辛勤劳动创造美好生活。