关于破解法院执行难的建议

作者：市民盟、市政协民宗外侨联谊委 来源： 发表于：2018年09月17日 文章点击数：6613

关于破解法院执行难的建议

      市民盟、市政协民宗外侨联谊委反映：近年来，法院执行工作成效明显，但还面临着一些问题：一是个别执行人员责任心不强，消极执行，行为不规范，执行效率低。二是法院总体缺编严重，执行人员数量不足，年龄结构老化，信息化装备水平不够。三是现有条件对下落不明被执行人查找措施有限，对个人转移财产行为认定难，当事人无履行能力导致“执行不能”问题突出。四是经济结构调整、发展问题等市场风险导致的诉讼案件数量增多、金额增大，执行案件复杂性增大。五是执行工作主动性不够，部分单位协助配合力度不够，执行联动机制未落地生根。六是社会救济不够，对生活特别困难申请人缺乏更多的社会救济渠道，执行救助基金不足，执行救助与民政救助衔接不够。

建议：

一、加强队伍建设。充实干警力量、加强装备保障，解决执行人力、物力保障问题；加强业务培训和素质教育，严格规范执行行为，提升执行队伍综合素质和业务水平，提升执行质量意识、效率意识和责任意识；深化司法责任制改革，深入推行繁简分流、流水作业等机制优化，切实解决“执行难”问题；加强执行队伍制度建设，充分调动每位执行干警工作积极性，积极解决消极执行、拖延执行、执行不规范等问题。

二、找准工作短板。针对工作短板明确工作思路，强化责任落实，推动裁判自动履行率、实际执行率、执行标到位率明显提升，终本率、异议复议和执行监督撤改率、执行申诉率、执行人员违法违纪率明显下降，实现执行办案指标整体“三升四降”。树立“立、审、执一盘棋”意识，执行局主动与立案、审判部门协调配合，推进执行窗口前移，通过采取诉前、诉中财产保全，先予执行等措施，有效解决审判与执行环节脱节问题。

三、完善工作机制。完善执行工作联席会议制度，清除现行管理体制中影响执行工作的障碍，定期梳理问题上报，有效解决个别部门配合执行不力问题，有效解决特殊被执行主体执行难问题。落实和完善执行工作现有举措和机制，主动推动执行工作开展，坚持打击失信被执行人力度不减，进一步健全信用惩戒体系，深化与公安、工商、发改、银行、国土、住建、交运等单位协调配合，建立信息畅通、联动高效、措施到位执行机制。及时出台《法院、检察院、公安局关于打击拒不执行判决、裁定等犯罪的实施意见》、《法院、公安局关于司法拘留实施协助配合的意见》、《涉党政机关、公务人员执行案件问责机制》、《关于执行工作纳入社会治安综合治理考核和精神文明创建指标体系的意见》、《执行案件转破产案件机制建设意见》等规范性文件，切实落实执行工作联动机制建设。同时，将“六个一批”执行工作措施贯穿解决执行难过程始终，切实推进执行工作机制不断完善。

四、优化法制环境。配合司法、教育、基层组织等抓好普法教育，引导各类主体依法依规进行民事活动，在市场经济往来中提高风险防范意识，避免被高利益、高回报期待冲昏头脑。针对大量民间借贷、合同纠纷难以执行问题，引导当事人审慎了解、调查对方信息，切实采取财产担保等措施防范风险。加大执行工作公开力度，强化典型执行案件宣传，营造有利于执行良好社会氛围；以公开接受监督，特别注重用好“互联网+”手段争取群众支持参与，确保查人找物、困难救助等机制发挥更大作用。