整治城市居民小区楼顶非法加层的建议

作者：市政协委员韩家翼 来源： 发表于：2018年09月18日 文章点击数：6919

整治城市居民小区楼顶非法加层的建议

        市政协委员韩家翼反映：目前,达州老城区大部分楼房天台都修建了蓝色“铁皮屋”，存在很多潜在危害：一是小区楼顶作为危险时刻的逃生通道，一旦发生意外，居民无处逃生，后果不堪设想；二是会破坏楼体承重结构，会增加整座楼房地基的压力，容易造成底层墙壁开裂、渗水等现象；三是多数加层建筑的建筑设计、用工材料和施工程序都不符合规范，容易留下安全隐患。尽管相关部门采取了治理措施，但仍存在拆了又建，建了又拆反复现象。小区楼顶归全体业主共同享有公共设施，属于公共属性。为进一步规范城市建设，提高居民小区安全指数，有效治理城区小区非法加层行为，特建议：

一、强化监督执法检查。按照“属地管理”原则，对小区楼顶非法加层行为由城管部门牵头，组建联合执法大队，开展重点区域执法检查，重点围绕老城区中年代久远居民楼，加大监督检查力度，发现一起拆除一起；由纪委（监察局）成立专项监督小组，开设监督举报电话，推行有奖举报机制，严肃查处公职人员参加违建行为，一经发现严肃处理；住建部门应对新建居民小区加强监督，将非法加层现象消除在萌芽状态。

二、开展宣传教育活动。将小区楼顶非法加层治理纳入全市依法治理工作重点内容，结合“法律七进”、“消防宣传月”等活动，在重点居民社区、人口密集区域、城区中小学等地方开展相关普法宣传活动，营造浓厚法治氛围；围绕“小区非法加层”主题，在电视台开设法治栏目，制作通俗易懂电视节目，让群众在潜移默化之间形成正确价值导向，引导广大市民树立正确法治观念，自觉杜绝非法加层违法行为。

三、建立多方联动机制。探索与法院、工商、扶贫、民政、卫计、人民银行等部门建立联动机制，将违法人违法行为纳入个人信用记录，按照违法情节严重程度评定相应信用等级，并相应层级降低其在个人房贷、车贷等方面优惠力度；对于违法情节恶劣，造成不良社会影响，经教育后仍然不改正违法人，纳入曝光范围，限制其在民政、卫生、教育等领域享受国家优惠政策。

四、加大社会保障力度。加快公租房、廉租房等社会保障性住房建设步伐，逐步加大对进城务工人员倾斜力度，出台精准性优惠政策，让进城务工人员居有所安，并压缩楼顶非法经营户经济收入来源。将小区楼顶漏水纳入居民小区大修基金年度考试范围，由建设部门督促各居民小区每年开展一次楼顶漏水专项维修。