应尽快解决当前农村无幼儿教师问题

作者：市政协委员褚小玲、陈晓红 来源： 发表于：2018年09月18日 文章点击数：6507

应尽快解决当前农村无幼儿教师问题

市政协委员褚小玲、陈晓红反映：近年来，我市学前教育事业得到快速发展，幼儿园及幼儿数量不断增加，学前三年毛入园率大幅增长。但农村乡镇学前教育仍存在不可忽视的问题。表现在：农村乡镇几乎没有独立建园的幼儿园，现附设在小学的幼儿班却无专业幼儿教师，这些幼儿保育保教全部由小学教师担任，且教职工数量严重短缺。这不仅占用了小学教师编制，更加重了小学教师工作强度和责任压力。由于无专业幼儿教师导致幼儿教学缺乏科学、规范、专业的指导和辅导，普遍呈现“小学化”倾向，严重影响了学前教育质量。

建议：

一、完善体制机制。根据学前教育三年行动计划“完善农村公办园体系，继续办好公办乡镇中心幼儿园，充分发挥辐射指导作用，大村独立办园，小村联合办园”要求，将现有的农村乡镇附设幼儿班从小学或九年义务制学校分离出来，建立独立成园的幼儿园，实现机构、编制、人员单列，从根本上解决农村幼儿无专业教师、无有效教学等问题，确保农村学前教育科学健康发展。

二、着力解决编制问题。政府应尽快制定出台《公办幼儿园教职工编制标准》，从政策层面保障幼儿教师队伍建设。相关部门要结合《幼儿园教职工配备标准》，制定相关配套方案，灵活调剂和适当增加幼儿教师编制，足额配备幼儿保教人员。

三、加大幼儿教师稳定队伍。现阶段无法有效解决幼师编制的情况下，可采取公开招聘、政府购买“岗位”等方式及时补充农村幼儿教职工数量，通过政府购买服务招聘临时专业幼师，并依法将幼儿教职工全员纳入社会保障体系，打通临聘幼儿教师职称评定通道，解决临聘幼师后顾之忧，稳定农村幼师队伍。

四、加大财政投入。结合第三期学前教育行动计划，加大对西部地区、贫困地区学前教育补贴力度，保证学前教育经费投入随经济发展而逐年增长。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的幼儿教师实行倾斜政策，不断改善其工作和生活条件。