关于健全村规民约提升基层治理水平的建议

作者：通川区政协 来源： 发表于：2018年09月18日 文章点击数：7527

关于健全村规民约提升基层治理水平的建议

通川区政协反映：村规民约在规范村民行为，实现乡邻和睦、乡村安定，推进移风易俗等方面发挥着重要的作用，有效地提升了基层治理水平。但各地村规民约在制定和执行过程中还存在一些不足：一是制定方法不科学，程序不规范，普遍存在复制照搬，与村民生活联系不紧密，针对性不强；二是宣传教育不到位，法制观念淡薄，集体观念差，个人利益至上，陈规陋习严重；三是执行不到位，惩戒的手段和方法单一；四是约束范围小，引领村民言行、倡导乡风文明缺乏载体，没有形成正向激励机制。

建议：

一、严格规范程序，科学制定村规民约。严格按照《村民委员会组织法》规定，结合“三上三下”方法及“四议两公开”等制度，充分尊重村民主体地位，广泛征求村民意见，法律顾问积极参与，反复修改完善后，提交村民大会讨论，并上报乡（镇）审查备案，达到群众认可的目的。

二、广泛宣传教育，提高村民知晓率。坚持“易记、易懂、易行”原则，切合当地实际，村规民约的内容力求精简，朗朗上口。充分利用广播、标语、宣传栏、文化墙、宣传册、会议、QQ、微信、手机短信、电话等自媒体平台大力宣传制定《村规民约》的重要意义、具体程序及要求，激发群众参与的激情，形成“遵守村规民约光荣、违反村规民约可耻”的舆论导向。

三、创新方式方法，强化执行落实。一是与村民签订《村规民约承诺书》，强化“我制定、我执行、我承诺、我遵守”自我约束意识。二是建立执行机构，可由支部牵头，借助乡贤、老党员、老教师、退伍军人、致富能人等组成执行队伍，专门针对违反规定进行批评教育，惩戒处理。三是加强对干部和党员教育，带头遵规守约，设立党员示范岗、干部监督岗等，鼓励党员干部带头。四是开展正向激励表扬活动，疏堵结合。开展“文明户”“示范家庭”“好婆媳”“卫生示范户”等示范评比活动，引导群众争当遵规守约模范并给予表扬奖励，对于违反规定的予以批评教育并督促改正。

四、加强组织保障，常态监督考核。一是成立村规民约工作指导小组，负责日常组织、协调、指导、检查等工作，出台指导性、规范性意见，各级党委政府要一以贯之的抓审查，抓执行，抓监督。二是组织、纪检监委、农工委、民政、精神文明、司法、城治等部门联动，形成齐抓共管格局。三是相关部门和乡镇要监督指导各村做好村规民约的修订完善，避免形式主义和任务观点，共同推进工作开展。