进一步推进政府工程建设项目 审批制度改革的建议

作者： 来源： 发表于：2019年03月01日 文章点击数：8834

进一步推进政府工程建设项目

审批制度改革的建议

渠县政协在市政协四届四次会议期间反映，政府工程建设项目审批制度改革试点工作开展以来，取得了明显成效。但调研发现，当前政府工程建设项目审批制度改革仍然存在一些突出问题：一是服务理念转变不够。一些职能部门为了部门利益，仍把行政审批当成一种权力死抓不放，不想放、不愿放。二是审批环节简化不够。审批事项仍然存在涉及部门多、环节多、前置条件多、申报材料多的“四多”现象，特别是工程建设项目手续办理尤为繁琐。三是中介服务收费不规范。一些行业协会、中介服务机构存在收费名目、收费标准不公开、不透明。四是行政审批规范不够。一些行政审批部门上下互不联系、互不沟通，部门与部门之间的政策规定“打架”，操作难度大，规定行政审批的要件、标准相差很大，给企业和群众带来不便，也影响工作效率。

建议：

一、扎实推进行政审批改革。一是要自上而下地依法推进行政审批改革，严禁以任何理由、任何形式上收或变相上收审批权限，从而保证下放刚性，真正树立正确政务服务观念。二是积极发展行业协会和各类认证机构，重点发展与当地经济社会发展密切相关的龙头行业协会，为转移行政审批职能创造条件。三是规范中介服务机构的管理，通过信用体系建设等手段，建立完善中介服务机构的惩戒约束机制。

二、大力完善项目审批体系。着力建设“多规合一”业务协同平台和项目审批协调机制，整合施工图联审系统、“测验合一”办理系统等相关业务，建设全流程审批管理系统，在“一张蓝图”中明确管控边界。同时，深化“一窗受理、集成服务”改革，整合各部门涉及工程建设审批的服务窗口，设立工程建设项目（投资项目）审批综合服务窗口。实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料，完成多项审批”的运作模式。

三、着力推进审批信息化建设。项目审批制度改革要与经济体制、政治体制变革相适应，也要与信息技术进步相适应。要着力建设投资项目在线审批监管平台，利用互联网技术打破部门割裂管理体制，通过项目代码制实现信息共享，从而实现投资项目协同审批、协同监管，优化传统项目审批流程，提高项目审批效率，加强项目投资管理和宏观调控。

四、严格规范审批服务的收费。行业协会通过设立公示栏、公示牌、电子显示屏或电子触摸屏等形式，公开行政审批服务项目、收费范围、收费标准、收费依据等内容，自觉接受社会监督，增强公开性和透明度。同时积极实施中介服务机构的管理，细化工作标准，优化质量标准，规范管理标准，提升服务质效；加强行业约束力度，行业协会要对中介服务收费进行规范。